漳浦县赤岭畲族乡人民政府关于印发《整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作实施方案》的通知

赤畲政〔2024〕15号

漳浦县赤岭畲族乡人民政府关于印发《整治

村（社区）集体“三资”管理不规范问题，

维护群众利益工作实施方案》的通知

各村（社区）、乡直有关单位：

为深入贯彻省、市、县纪委监委工作要求，根据《福建省农业农村厅关于印发〈整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案〉的通知》（闽农政改〔2024〕3号）、《漳州市农业农村局关于印发〈整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作实施方案〉的通知》（漳农通〔2024〕17号）和《漳浦县农业农村局关于印发〈整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作实施方案〉的通知》（浦农〔2024〕64号）文件精神，我乡研究制定了《整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作实施方案》。现印发你们，请结合实际认真抓好落实。

　　　　　　　　　　　　漳浦县赤岭畲族乡人民政府　　　　

　　　　　　　　　　　　2024年5月20日

整治村（社区）集体“三资”管理不规范

问题，维护群众利益工作实施方案

为深入贯彻落实今年省、市、县纪委监委和省厅、市局、县局有关整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案的要求，结合实际制定本方案。

一、整治目标和重点

（一）加强村（社区）集体资产管理，深化推进“四定一督”机制，规范集体资产资源交易，持续整治农村集体资产交易不规范造成集体资产被侵占、流失及坐收坐支等问题。

（二）完善村（社区）集体财务公开，推动村级财务网上公开信息系统与省基层小微权力监督平台对接，推行村集体经济合同网上公开，解决村级财务公开不完整、不全面、流于形式等问题。

（三）推行村财非现金结算，探索解决村集体经济组织坐收坐支问题。

（四）推动农村产权流转交易市场建设，探索更多农村集体资产进场交易，防止交易不规范造成集体资产被侵占、流失等问题。

（五）推进使用省农村集体资产监督管理信息平台、漳州市三资监管平台，将农村集体资产信息和经济合同要素信息录入系统，形成广覆盖、全过程的监督信息网。

（六）开展村级（社区）业务培训，提高村（社区）两委干部政策和业务水平，提升履职质效。　　　　　　　　　　　

二、工作举措和安排

（一）强化资产资源公开。进一步清理排查村（社区）集体资产资源，5月底前完成清查结果向村民公开公示，在运用好村务公开栏等传统公开方式的基础上，通过小微权力监督平台或微信群等形式公开，让村民足不出户，随时随地就能了解村集体资产资源情况，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。8月底前，各村（社区）要完成集体资产资源分布图的绘制上墙。

（二）推进化解历史遗留问题。5月起，全面深入排查历史遗留问题，围绕农村集体资产交易不规范造成被侵占、流失及坐收坐支等问题，建立工作台账，提出整改措施，明确整改时限，每月跟踪调度，推动问题化解，做到历史遗留问题“应登记尽登记”全台账管理；总结推行“一书二劝三法院”机制，按照“四个一批”思路稳妥推进问题化解，联合有关部门制定化解历史遗留问题指导意见，推动问题有序有效规范处置，确保每月都有进展，逐步对账销号。

（三）加大财务公开力度。拓展村级财务公开内容，在按季度通过村级财务网上公开信息系统公开村级现金日记账、银行存款日记账等图片基础上，7月底前完成村集体资产资源、债权债务情况录入并实现公开。拓宽村级财务公开渠道，8月底前实现村级财务网上公开信息系统与省基层小微权力监督平台对接，实现多平台联动公开。推行村财非现金结算，8月底前全面实行村集体大额收支银行转账、小额收款二维码缴存，探索开展村务卡支付等方式，实现全过程轨迹监督。

（四）推行村集体经济合同网上公开。7月底前完成村集体经济合同网上公开，组织行政村将有效期内的集体资产资源发包、租赁等经济合同录入村级合同管理系统和漳州市三资监管平台，全面实现合同网上公开。

（五）提升农村集体资产监督管理信息化水平。推动使用省农村集体资产监督管理信息平台、省农村集体资产线上监督平台、村级财务网上公开信息系统、村级合同管理系统、省农村产权流转交易信息平台和漳州市三资监管平台，强化农村集体资产全过程数字化监督。

　　（六）加强农村集体资产管理政策和业务培训。按照分级培训要求，组织村级（社区）开展农村集体经济组织财务制度、会计制度、农村集体资产监管法律制度文件等方面培训，提升村（社区）两委干部农村集体资产监管政策水平和业务能力。6月底前，完成对村集体经济组织负责人和村级报账员等相关人员培训。

三、保障措施

（一）加强组织领导。今年是省纪委监委推进农村集体“三资”管理不规范问题“点题整治”的第四年，中央纪委监委也把这项工作列入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容。各村（社区）要充分认识深化推进农村集体“三资”管理不规范问题整治工作的重要意义，强化责任担当，村集体负责人要亲自抓，结合实际制定具体实施方案，细化工作措施，充实人员队伍，确保组织到位、措施到位、整改到位，推动工作落细落实。要加强对村级的业务指导、工作推动，压紧压实属地责任。主动与乡纪委部门做好沟通协调，合力推进整治工作。

（二）建立调度机制。落实整治问题线索台账、工作台账月报制度，各村（社区）要在每月20日前报送问题线索台账和工作台账。同时，落实“四定一督”机制成效和“四个一批”处置进展月报制度，每月9日前报截至上个月月底情况。建立相应的工作调度机制，确保整治任务按序时推进落实。

（三）强化工作督导。加强工作指导，重点指导进度慢和群众反映问题线索比较集中的村（社区）。建立监督举报热线，推广使用省农村集体资产线上监督平台，畅通群众反映农村集体“三资”问题渠道，把问题化解在基层。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，主动通报农村集体“三资”管理、“点题整治”工作情况，邀请实地调研、交流座谈，听取批评建议，推动“点题整治”工作。

（四）做好宣传引导。各村（社区）要充分利用公开栏、广播、LED显示屏、微信群和网络新媒体等宣传整治工作的重要意义、重点内容、推进举措和时间安排，营造良好舆论氛围，提高农民群众知晓度、参与度。要及时总结“点题整治”好的经验做法，收集推介典型案例，示范带动整治工作。

（五）及时总结提升。对照省市县及本乡的实施方案，认真做好总结，定期报送整治工作情况。工作总结包含主要成效、经验做法、存在问题及原因剖析、意见建议等。同时，重点围绕资产清查、“四定准则”落实、“四个一批”处置、“三无四清”创建等方面总结经验做法，推动“四定一督”机制深执行、提质效。