中共佛昙镇党委
关于县委巡察整改进展情况的通报
根据漳浦县委巡察工作统一部署,2023年7月10日至8月30日,县委巡察一组对佛昙镇党委开展了巡察,并于2023年11月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布:
一、集中整改期内主要做法及成效
自接收巡察整改反馈意见后,佛昙镇党委统一思想认识,强化管党治党政治责任,切实把巡察整改作为贯彻党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求、推动高质量发展的有力抓手,先后召开巡察专题班子领导会议4次,巡察专题民主生活会1次,并成立巡察整改工作领导小组,研究落实巡察整改任务,制定整改措施,明确巡察反馈问题“三项清单”、责任部门、责任领导和整改时限,按时向县纪委监委监察室、县委组织部、县委巡察办报送整改方案。班子成员真正把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,主动认领责任,以上率下带头整改,层层传导压力,主动听取各方面整改情况汇报,深入调研,强化指导,全力督促整改任务落实。
整改期间,镇党委书记高度重视,对巡察组指出的问题、提出的意见,主动认领、照单全收、带头整改,以上率下,作为第一责任人,始终坚持以身作则,率先垂范,亲自抓、负总责,层层压实责任,层层分解落实,第一时间部署安排、听取汇报,狠抓落实,全力督促分管领导靠上抓,各村和有关部门具体抓,对本轮巡察新发现的问题和落实巡视巡察整改发现的问题一体整改,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,以严格的责任落实推动整改到位,确保实事求是解决历史遗留问题,锚定方向完成重难点问题攻关,不遗余力扫清细小问题萌芽,着力破解发展中面临的突出矛盾和问题,全面把握新时代党的建设新要求,夯实管党治党责任,推进全面从严治党,推动全镇工作质效水平再上新台阶。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.关于履行职能职责不到位,服务经济社会发展力度不大的问题。
(1)针对工业发展乏力,“小而散”问题长期存在的问题。
整改情况:一是加强企业惠企政策宣传,及时掌握企业动态及生产经营情况,精准培育规上工业企业新增对象2家,即迪纳龙(漳浦)体育用品有限公司、漳州金翰食品有限公司,2023年佛昙镇在库规上工业总产值达到6.69亿元,增量6.7千万元,增速达11.07%。二是漳浦县双辉石制品有限公司、漳浦盛达石材厂两家企业经过补助帮扶,已全面复工复产。
(2)针对安全生产监管缺位,水上安全生产隐患较大的问题。
整改情况:一是通过组织镇村船管员学习落实《福建省人民政府安全生产委员会关于开展“三无”船舶清理整治工作的通知》闽安委[2023]12号文件精神,对12米以上“三无”船舶,通过安全评估符合乡镇安全管理有关规定的,统一纳入乡镇船舶统一管理。二是充分发挥渔港管控组职责,召开“三无”船舶整治及船舶海上安全生产会议,张贴发布清理取缔“三无”船舶的通告,加大船舶安全生产检查力度,不定期对船舶安全设施进行抽检。三是开展船舶网格员培训宣传活动,加大船舶出入港报备管理及海上恶劣天气预警宣传力度,加强点验中心值班值守。
2.关于大局意识不强,落实县委决策部署成效不够显著的问题。
(3)针对专项债项目谋划论证短板明显,项目管理漏洞较大的问题。
整改情况:一是加强项目谋划论证,认真规划2024年国债项目,现已获批总投资4500万元佛昙镇园东村至港头村农村道路建设工程。二是督促光正公司对在建项目增派监理人员,制定并召开每周一次监理人员会商会议,严格落实监理制度。三是要求施工方迅速整改东坂村奋发埭道路提升改造工程挡土墙倾斜工程质量问题,截止2023年12月已全部整改完成。
(4)针对工作部署仅停留于表面,部分重点工作推进不力的问题。
整改情况:一是加强项目前期可行性调研,切实谋划生成高质量重点项目。另外,建立重点项目推进不力、谋划不精约谈制度,切实提升工作质效。二是关于剪刀口改建项目,该项目由县交通局组织实施,现已完成瓶交口电力下线基础施工,新连接线已启动开工建设。三是关于重点项目方面,华能漳浦东坂村80MW渔光互补光伏电站项目,已签订施工准备工程合同,并于2024年1月8日开工;源泰达项目用地进入工程规划许可证办理阶段;联港道路即漳浦县佛昙镇园东村至港头村农村道路建设工程,已由县项目管理中心抽取代理公司进行初步设计、地勘招投标和派驻征地工作组入户签约征地。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于践行以人民为中心的发展思想不够到位,部分民生领域仍有弱项的问题。
(5)针对流域水质仍不够稳定的问题。
整改情况:一是镇船管办对佛昙溪流域部分养殖户尾水直排现象进行全面摸排,并开展试点村尾水整治项目建设。其中,大白石村2023年第一批尾水整治建设1处尾水沉淀消纳池3.2亩,消纳40亩高位池尾水,三池两坝均已施工完毕;后社村2024年第一批尾水整治建设1处尾水沉淀消纳池2亩,消纳高位池20亩,目前已完成沉淀池规划及墙体堆砌;下坑村污水提升泵已建成。另外,海漂垃圾由县生态环境局统一外包,镇村定期开展监管巡查,发现垃圾后及时通知其打捞;二是根据2023年12月4日漳浦县生态环境局通报,佛昙桥小流域“以将促治”断面已达IV类,后续将加强监督管理,确保流域水质稳定达标。
(6)针对入海排污口排查整治不彻底的问题。
整改情况:一是压实工作责任,多次组织开展全岸线入海排污口排查及水环境整治工作。二是积极向上对接指导,当前岱嵩村2条黑臭水体已与环保局对接销号;先锋村、后社村2条劣V类水体已消除。漳浦县200㎡以下农村黑臭水体治理责任链条清单(第二批)已无反映我镇存在黑臭水体现象。
2.关于作风纠治不够彻底,存在“反弹回潮”倾向的问题。
(7)针对宅基地审批不规范的问题。
整改情况:一是针对大白石村谢某违规建房的问题,我镇深入调查问题根源后,由镇农业农村服务中心调查基本情况并出具说明,对大白石村土地管理员进行提醒谈话;二是针对东坂村戴某永申请建房的问题,经入户核实后,已研究撤销东坂村戴庆永的宅基地申请批准,并对东坂村土地管理员进行提醒谈话;三是依托村庄规划“一户一宅”基础数据,召开联审会议,对已审批通过的申请对象进行资格复核,同时对镇村业务人员开展宅基地审批培训。
(8)针对农村低保动态管理“宽松软”的问题。
整改情况:一是全面开展全镇低保对象复核认定工作,严格把关各村提交的低保对象复核材料,针对“以章代核”现象,对镇社会事务办时任业务人员进行提醒谈话。二是严格执行“应退尽退”制度,加强审核管理,完成对28名低保对象法定赡养人信息的登记工作。
(9)针对巡查管控流于形式的问题。
整改情况:一是针对生猪养殖反弹明显的问题,经核实,全镇未备案生猪养殖10家,5家已退养,我镇已对剩余5家发放退养通知书,3家承诺待存栏数售出后退养,另外2家离村道较远,属于家庭式作坊,且配备集污池,尾水未外排,后续由镇生态环境和自然资源办公室进行跟踪管理;二是针对农业设施用地“挂羊头卖狗肉”问题,陈森明水产养殖场经我镇班子会研究后决定,已报县自然资源局撤销漳浦县佛昙镇陈森明水产养殖场设施农业相关手续,撤销该宗设施农用地的入库数据。鑫闽发水产养殖场管理房方面,根据养殖场当时实际情况将管理房登记在内,但并未审批通过和发放该养殖场农业设施项目备案相关证明,该养殖场并未在县自然资源局入库备案。三是针对陈某寿等3处违法建房的问题,由综合执法大队分管领导对沙荒林场片区巡逻管控人员进行提醒谈话,并要求综合执法大队、生态和自然资源办等职责部门加强监管、定期开展巡逻。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
1.关于党建主体责任履行不够有力,党建工作较为薄弱的问题。
(10)针对领导班子领学促学示范带动作用发挥不充分的问题。
整改情况:一是我镇第一时间开展材料抄袭现象排查,责令相关班子成员重新撰写上交文章材料,并由镇党委书记对对抄袭对象进行集体谈话;二是通过召开班子会进行部署强调,进一步提高领导班子领学促学示范带动作用,杜绝笔尖上的形式主义。
(11)针对党风廉政教育抓得不紧不实的问题。
整改情况:一是镇党委委员、纪委书记、监察组组长已于领导班子会就《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》进行传达学习;二是多次召开镇村干部警示教育会及节前党风廉政建设专题会,进一步传达学习二十届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委十二届四次全会、县纪委十四次四次全会精神,传达学习县委落实全面从严治党主体责任集体谈话会议精神,切实抓实党风廉政教育。
(12)针对抓基层党建工作述职走过场的问题。
整改情况:一是由镇组织委员对涉及的基层党组织书记进行提醒谈话,重新提交年度述职报告;二是全面加强抓基层党建工作述职相关材料的检查力度,严格要求行文规范,并开展自查自纠工作,对照搬照抄的材料提出严肃批评与整改。
三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效(基本完成的整改事项)
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想浅尝辄止,推动河鲀特色产业转型升级存在差距的问题。
(1)针对食品安全隐患较大的问题。
整改措施及阶段性成效:一是集中整改期间,镇船舶管理办积极与上级主管部门了解申报流程和要点,并向全镇174家未取得鱼源基地备案资格的河豚养殖场(户)发放申报养殖河豚鱼源基本备案材料,一对一进行申报辅导,并鼓励东坂村以“一村一品”为依托,以集体村企形式申请养殖河豚鱼源备案,实现河豚产业规模化、产业化、安全化发展。二是针对河魨食品安全问题,2023年上半年,县市场监督管理局委托农业农村部水产品质量监督检测测试中心对森海、东魨等公司河豚加工食品进行抽样检查,检测结果合格。集中整改阶段,镇食安办、市场监督管理所、食品包保干部等联合对全镇33家河豚饭店开展食安检查并张贴河豚鱼食品安全警示。严格落实食品包保责任制,组织食安办干部学习市县两级食品安全突发事件应急预案,提升食品安全风险防范能力。
(2)针对产业转型升级慢的问题。
整改措施及阶段性成效:一是积极开展招商引资,发挥侨胞乡贤优势,加快推进重点企业扶持计划,重点扶持含福建森海食品有限公司在内等多家企业转型升级、重焕生机。2023年12月,镇主要领导及分管领导与当巨集团董事长就盘活恒盛达等闲置工业用地事宜展开洽谈。二是积极向上对接争取菊黄、双斑东方鲀放开资格的同时,对河豚产业园进行改造升级,目前华能东坂村80MW渔光互补光伏电站项目已于1月8日正式落地启动。拟将投资1亿元的河豚产业园及水产种苗基地纳入乡村振兴专项债项目,计划改造园区道路、铺设进出水管道、改造涵洞、虾池等、新建河豚科技馆、冷链库及河豚加工区,进一步完善河豚产业园基础设施,优化营商环境。2023年11月27日,漳浦县发展和改革局已通过漳浦县闽台农业融合发展工程可行性研究报告。
四、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想浅尝辄止,推动河鲀特色产业转型升级存在差距的问题。
(1)针对市场流通渠道受限的问题。
整改情况:一是组织镇领导班子深入学习研讨习近平总书记关于“发展海洋经济”的重要论述。积极与县农业农村局、县市场监督局、县河豚协会进行对接,与大连天正公司协商推动双斑、菊黄东方鲀等两大品种进度。2021年,菊黄、双斑两个品种由多家单位联合起草的省级地方标准获批,该标准已从2022年3月正式实施。二是多次参加由县连少鹏副县长组织的漳浦县河豚产业发展座谈会、漳浦县电商工作推进会、漳浦县电商主播达人座谈会等会议,就如何推动菊黄、双斑东方鲀全面放开、“漳浦河豚”地标申报、河豚电商产业发展等方面参与研讨。下步县拟成立县级河豚产业发展工作领导小组,佛昙镇乡村振兴办及河豚协会将积极配合收集材料,助力河豚产业发展。
存在问题及下步工作计划:因取得菊黄、双斑东方鲀有条件放开资格由县级河魨协会主导,我镇向上通联手段、人力、物力等要素有限,在尽最大限度提供相关材料基础上需等待上级部门取得新进展。故尚未完成。下步将持续完善申报材料,及时报送县河魨协会,加快菊黄、双斑东方鲀放开工作。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于践行以人民为中心的发展思想不够到位,部分民生领域仍有弱项的问题。
(2)针对群众饮水难题仍然存在的问题。
整改情况:一是多次督促水务公司加快城乡供水一体化工作进度,进一步统一水价收取标准。目前石门、吟兜、人坪、轧内、新安、后许6个村由东部水厂直接供水,水价为2.2元/吨;二是由镇水利站组织人员召开自来水入户工作推进会,进一步协商入户供水问题,原先只愿使用本地井水的新安村、人坪村同意与东部水厂共同推进本村自来水入户工作。另外在新增入户方面,现入户率提升至36.24%,其中石门村新入户7户,后许村新入户72户,轧内村新入户50户。
存在问题及下步工作计划:目前,佛昙镇个别村如新安村存在自来水入户申请进度较为缓慢,由于我镇农村安全饮水巩固工程由上级拨款68%,镇村自筹32%,因此,部分群众家中自有水井,自有水井用水费用较低且因长期习惯喝井水,导致自来水入户申请积极性不高,镇村、自来水厂工作人员多次入户宣传效果不明显。下一步,我镇将根据各村实际情况制定自来水入户进度表,力促水务集团加快旧水管、水表及表箱等提升改造工作进度,积极入户开展宣传,引导村民与漳浦水务有限公司签署入户协议,力争全镇自来水普及率达到100%,进一步提升供水保障水平。
(三)落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面
1.关于落实县委巡察整改不到位的问题。
(3)针对2019年常规巡察、2021年巡察“回头看”均指出先锋虾池纠纷等4个问题,至此次巡察仍未整改到位的问题。
整改情况:一是针对海岸新城土地征迁遗留问题。抽调镇村干部成立海岸新城土地征迁遗留问题专班,目前“临湾壹号”已启动建设,现完成接待处主体工程和彩虹桥建设。另外土地征迁遗留5户,其中1户正在重新确认范围并进行实地复测。其余因南太武开发区没有实际运营,无法与上级对接,资金拨付困难。二是针对“联创城市广场13户7.9亩未征用”的问题。镇抽调骨干成立工作组,当前已完成安置地的土方回填,同时《漳浦县佛昙镇园东村村庄规划》已于2023年12月通过村庄规划评审,下步将加速推进安置点手续报批工作;三是针对“国有资产管理混乱,部分被侵占”的问题。截至目前,已完成36户补缴,超出合同约定206.29亩,补缴租金761.55万元,剩下的9户将持续催缴。下步将依法依规收回拒不补缴的占用沙荒场。同时成立佛昙镇国有资产清查专班,全面开展国有资产核验清理工作。
存在问题及下步工作计划:一是海岸新城问题,因南太武开发区没有实际运营,无法与上级对接,资金拨付困难;二是联创广场征迁问题,联创小区安置点手续报批工作还未入库,无法交付;三是国有资产管理问题,仍有9户未补缴沙荒场租金。下步一是将与上级保持通联,尽快争取资金进行拨付;二是尽快完成联创小区安置点相关手续,进行交付;三是深入清查镇国有资产情况,对拒不补缴租金的租户将通过法律手段进行催缴。
五、巡察反馈问题及移交线索的处理情况
县委巡察一组巡察佛昙镇期间,共向佛昙镇党委移交信访件1件。佛昙镇依规依纪组织调查核实,截至目前,已办结1件;按照监督执纪“四种形态”对1名相关责任人作出处理。
(一)党纪政务处分情况
无
(二)诫勉情况
因2020年11月,新安村海防路路基工程通过虚增工程量方式,套取补助16万元,用于重阳节慰问品等支出的问题对新安村党支部书记杨宝德给予党委诫勉谈话。
(三)组织处理情况
无
(四)其它处理情况
无
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:05963661512;通信地址:漳浦县佛昙镇鸿江大街54号;电子邮箱www.zpxftzzf@163.com。
附件1
补充问题清单整改进展情况
一、集中整改期内已完成的整改事项
(一)县委巡察组巡察报告补充问题清单
1.关于聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求等方面的问题。
(1)针对意识形态工作责任制落实不到位,个别班子成员重视不够的问题。
整改情况:一是将意识形态工作纳入党建工作要点,并组织领导班子开展对照检查材料、发言提纲自查自纠工作。在主题教育民主生活会发言提纲中,镇领导班子成员将意识形态工作做为自查自评的专项进行撰写;二是持续加强理论学习督促检查,不定期抽查学习笔记,定期通报学习强国积分,更新年度党建工作计划。
(2)针对统战工作重视不够的问题。
整改情况:一是履行统战工作主体责任,加强统战工作学习,多次组织班子成员学习中共福建省委印发《关于贯彻(中国共产党统一战线工作条例)的实施意见》、《(统战港澳台)中共中央、国务院意见,福建对台二十一条》等统战工作细则及政策;二是立足我镇侨乡优势,建立乡贤促进会,目前已成立20个镇村乡贤促进会,乡贤募捐资金共288.2万元。
(3)针对保密工作落实不到位的问题。
整改情况:一是深入开展自查自纠,由分管领导对互联网计算机内处理敏感内部信息的部门负责人、相关业务人员进行提醒谈话;二是规范完善《佛昙镇政府机关保密工作制度》,并在2023年第四季度保密教育学习会上组织全镇干部进行学习;三是规范建立涉密人员管理台账和《佛昙镇互联网计算机安全保密提示》、《佛昙镇计算机规范管理的基本要求》等制度,明确要求干部严格按照保密要求规范使用计算机、微信平台等互联网信息工具。
2.关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题。
(4)针对差旅费报支不规范的问题。
整改情况:针对镇本级、石埕村违规报销差旅费问题,第一时间收回违规列支的差旅费,此外,全面开展镇村报销发票自查自纠,确保整改到位。
(5)针对村级财务审核把关不到位的问题。
整改情况:一是组织召开2024年佛昙镇报账员业务培训及村级会计业务培训,严格规范财务审核把关;二是针对岸头村水费未附清单问题,由驻村工作组进行调查核实,并对岸头村党支部书记、报账员进行提醒谈话。三是针对大白石村杨两太重复领取误工补贴问题,已完成追讨,并对大白石村党支部书记进行提醒谈话;四是针对下坑村支付个人借款本息问题,已对下坑村报账员进行提醒谈话,并严格规范下坑村财务管理。
3.关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题。
(6)针对理论学习中心组学习不深不实的问题。
整改情况:一是完善编排党委理论学习中心组学习计划,多次组织召开研讨交流、班子领导领学、观看专题讲座等集中学习,进一步强化学用结合,推动成果转化。二是提高思想认识,加强理论学习考勤管理,明确因故不能参加集体学习的须请假,事后及时补课,杜绝学习敷衍了事情况发生。
(7)针对制度不规范、文风不实现象依然存在的问题。
整改情况:一是结合实际开展自查自纠,并对《佛昙镇基层党建工作制度》、《佛昙镇2022年党建工作实施方案》等进行重新修改;二是对各科室上报公文、报告等加强监督审查,确保公文真实性、严谨性、和准确性。
(8)针对对基层党组织建设重视不够的问题。
整改情况:一是针对党组织的所有党员个人对照检查登记表和整改承诺内容均一致的问题,由镇组织委员对7个村党组织组织委员进行提醒谈话;二是督促各基层党组织按时开展“三会一课”,按要求将相关照片上传至“金浦先锋”小程序;三是对10个村(居)未足额上交党费的17名退休党员进行补讨,已全部补讨完成;四是组织全镇各党(总)支部书记和党务人员开展业务培训,规范相关组织工作流程。
(9)针对选人用人制度执行不到位的问题。
整改情况:一是严格执行选人用人制度标准,选优配强镇综治信访办公室、生态环境和自然资源办公室正职,社会事务办公室正职岗位人选还在考察培养中。二是加强组织室干部业务培训,进一步学习研究《中共漳浦县委关于印发<县直机关股级干部调配指导意见(试行)>的通知》《中共漳浦县委组织部关于乡镇机构改革股级干部调配有关事项说明》等文件要求,严格执行股级干部任免程序和材料完善归档。由分管领导对相关干部进行提醒谈话。三是针对2021年4月股级干部调整,单独任命党建工作办主任、应急管理办主任的问题,通过党委会研究通过,免去杨雪荣党建工作办主任职务、蔡坤煌应急管理办主任职务。
(二)县委巡察组巡察报告补充问题清单(东坂村)
1.关于聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求等方面的问题。
(10)针对宅基地申请把关不严。2023年6月,东坂村戴某永与其母亲同户且同住一处房子,却以无房为由申请异地新建,获得批准、占地119.36m²的问题。
整改情况:一是经过镇领导班子会研究决定,撤销东坂村戴庆永宅基地申请批准,并对东坂村党支部书记、东坂村土地管理员进行提醒谈话;二是组织镇村土地管理员开展“三个中心”业务培训,提高专业水平,杜绝此类问题再次发生。
2.关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题。
(11)针对重复报支现象较为普遍的问题。
整改情况:镇经济发展办公室对东坂村雇佣铲车、挖掘机、农用车超时超数多余报支问题进行了解,经核实,东坂村挖掘机作业重复问题系蔡达全受雇于戴世鹏,且工资由戴世鹏负责结算,但当时相关台班台账未备注清楚,现已督促其对实际情况做出说明。另农用车台班多计算问题,系由于经办人员审核不严,已责令退回5台班工资合计4250元。并就以上问题由镇分管领导对村报账人员戴炉勇和经办人员戴艺清提醒谈话。
3.关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题。
(12)针对民主集中制执行不到位,“一言堂”和家长制倾向较为明显的问题。
整改情况:针对民主集中制执行不到位问题,通过召开东坂村“两委”扩大会议,组织驻村领导、驻村工作组、东坂村“两委”干部队伍集中学习民主集中制理论和规范议事规则,在日常工作中对东坂村“两委”干部队伍分工进行优化,进一步强化风险管控,严格遵守“四议两公开”等相关制度,充分运用“小微权力监督平台”,从制度规范和议事程序上纠正“一言堂”和家长制倾向。
(13)针对“三会一课”制度落实不到位的问题。
整改情况:针对“三会一课”制度落实不到位问题,由镇组织委员对东坂村组织委员进行提醒谈话,并组织相关业务人员开展组织业务,提高专业水平,重新制定提交东坂村党支部学习计划安排表。
(14)针对党员民主评议不规范的问题。
整改情况:针对党员民主评议不规范问题,由镇组织委员对东坂村组织委员进行提醒谈话,督促村组织委员严格按照规定程序进行民主评议党员。
(三)县委巡察组巡察报告补充问题清单(岱嵩村)
1.关于聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求等方面的问题。
(15)针对村民建房管控不到位的问题。
整改情况:针对岱嵩村村民杨宗仁、杨小永在未报批的情况分别新建住宅的问题,由镇综合执法大队分管领导对片区巡逻负责人员进行提醒谈话,由镇自然资源分管领导对岱嵩村党总支书记、土地管理员进行提醒谈话。岱嵩村党支部成立巡逻队伍,配合综合执法大队、农业农村中心业务人员到村定期进行巡逻管控。
2.关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题。
(16)针对差旅费报销不规范的问题。
整改情况:一是镇经济发展办公室已按照有关规定,追回被列支的报销车费1520元,并对岱嵩村党支部书记及报账员进行提醒谈话;二是组织召开佛昙镇报账员业务培训会,明确要求镇村干部严格遵守差旅费规定,严格复查审核,及时查缺补漏。
3.关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题。
(17)针对“三会一课”走过场的问题。
整改情况:一是由镇组织委员对岱嵩村组织委员进行提醒谈话,对岱嵩村党总支和下属三个支部负责人进行集体约谈,组织村组织委员及支部负责人参加组织业务培训;二是严肃党内政治生活,加强对“三会一课”计划制定及内容审核,督促岱嵩村党总支明确规范和流程,重新上报岱嵩村党支部学习计划安排表。
(18)针对学习内容脱离实际的问题。
整改情况:一是由镇组织委员对岱嵩村党总支和下属三个支部负责人进行集体约谈并加强业务培训,对岱嵩村学习内容脱离实际的问题进行自查自纠,记录内容予以作废;二是完善各党(总)支部学习内容编排指导工作,对各党(总)支部“三会一课”开展情况加强监督指导,并重新上报党支部学习计划安排表。
(19)针对组织生活会虚化的问题。
整改情况:针对组织生活会虚化问题,由镇组织委员对岱嵩村组织委员进行提醒谈话,对岱嵩村党总支和下属三个支部负责人进行集体约谈并开展组织业务培训,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件,规范开展组织生活会。
附件2
乡村振兴专项报告整改情况
一、集中整改期内已完成的整改事项
1.关于党委对“三农”工作的全面领导方面的问题。
(1)针对实施乡村振兴战略有差距的问题。
整改情况:一是多次深入学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神,持续研究有效破解乡村区域发展不平衡、资源配置不平衡的解决方案;二是以2024年国债谋划为契机,统一谋划河鲀产业园区、水产种苗基地提升及万亩玉米现代种植业提升等两个项目,并将5个无项目的村(新安、石门、吟兜、洞野、花林)纳入项目建设范围内,项目拟总投资9.4亿元。2023年11月27日,漳浦县发展和改革局已通过漳浦县闽台农业融合发展工程可行性研究报告。
(2)针对项目资金使用效益不高的问题。
整改情况:一是针对后许村鱼苗养殖场二期项目建设未完工问题,镇业务部门分管领导、业务人员多次对海天育苗场二期项目进行跟踪监管,明确要求施工单位尽早施工,尽快完工,并及时协调解决项目建设遇到的问题,项目预计将在2024年年底完工,届时将实现65万元/年的收益。二是通过建设后许村养殖园区排水工程,解决佛昙镇养殖园区排水及输水问题。该项目总投资2700万元,已于2023年12月完工。三是加强项目资金日常监管,进一步明确项目资金的拨付流程、支出范围以及资金监管职责,切实加强项目前期论证、前置预判,提高效益指标。
2.关于基层党组织建设方面的问题。
(3)针对壮大村集体经济存在短板的问题。
整改情况:一是组织各村党支部书记、“两委”干部队伍深入开展农村集体经济方面的学习教育,严格规范农村集体资产资源交易行为,合理控制村财预算。二是针对岸头村因村财不足无法保障公厕自来水费用支出问题,已由驻村工作组进行核实,经调查,岸头村停用自来水后改用自有水井为公厕供水;三是针对石埕村借款问题,经发办分管领导已对石埕村党支部书记及相关业务人员进行提醒谈话,该线索镇纪委正在进行办理,杜绝此类行为再次发生。
3.关于农村集体“三资”管理方面的问题。
(4)针对信息公开制度执行不到位的问题。
整改情况:严格规范信息公开流程,由镇党政办公室统一向各部门收集各类需公开信息要求如党务村务公开、村级公开指导目录等,并根据相关要求督促各村规范各类信息公开,2023年7月来,宅基地审批公示43宗,工程项目公开16宗,资产资源发包事项公开7宗。
(5)针对资产资源清理不够彻底的问题。
整改情况:一是深刻反思检讨,再次摸排各村资产资源及经济合同,全面登记造册,不留死角;二是针对东坂村水吼小山塘被占用问题,已由驻村工作组、综合执法大队及东坂村“两委”干部对水吼小山塘进行巡查管控,与养殖村民进行协商鱼苗收成后不再投放,吊起养殖设施并恢复水吼小山塘原貌。
4.关于落实粮食安全、耕地保护等战略举措方面的问题。
(6)针对要素保障不够有力的问题。
整改情况:一是建立健全高标准农田管护机制,并组织农业农村中心业务人员、驻村工作组深入各村核查实际种植情况,确保粮食安全。二是利用镇LED大屏、各村小微权力监督群、村级广播等平台开展宣传,强化群众的种粮意识及粮食安全意识。
(7)针对占补平衡落实不到位的问题。
整改情况:一是第一时间联合县农业局、自然资源局及林业局进行“园改耕”项目踏勘,狠抓工作落实。当前欧厝场44亩“园改耕”项目已完成竣工验收;二是紧盯工作目标,加快工作进度,当前东坂村十二路150亩土地已平整80亩,剩余部分将继续推进。
(8)针对高标准农田监管不严的问题。
整改情况:一是加强高标准农田种植情况监管,建立健全高标准农田管护机制,明确要求各村高标准农田全部投入种植,核查各村实际种植情况。二是对先锋村、东坂村等村高标准农田用于种植绿化苗木等农户进行入户宣传,鼓励粮食轮种。已对花林村高标准农田搭建畜禽养殖场的养殖户进行入户宣传劝其尽快退养还耕。
5.关于推进乡村建设方面的问题。
(9)针对项目谋划论证不足的问题。
整改情况:一是持续加强项目谋划论证,全面聚焦群众反映强烈、受益面广泛、后期效益显著的项目,合理谋划2024年佛昙镇乡村振兴专项债项目;二是针对轧内村、东坂村相关问题,由驻村工作组了解情况并出具相关情况说明。
(10)针对人居环境整治力度不够的问题。
整改情况:一是针对人居环境整治力度不够问题。我镇先后组织开展第三季度人居环境集中整治“五拆六清”专项行动、第三、四季度佛昙镇村居结对“擂台赛”及人居环境整治志愿服务行动。另外,于2023年12月成立佛昙镇鸿江大街(下苏路段)人居环境整治拆临推旧工作专班,共拆除临时搭盖建筑62户69处6423.85㎡,有效促进人居环境质效提升;二是针对水质劣V类问题,通过加强巡查管控,严格督促养殖户按规范要求进行尾水沉淀处理,聘请第三方打捞漂浮垃圾。根据2023年12月4日漳浦县生态环境局通报,佛昙桥小流域“以奖促治”断面已达IV类。三是建立长效保护机制,明确要求园东村、大白石村对公厕进行定期清理,全面接受群众监督。
(11)针对养老服务管理不规范,部分设施闲置的问题。
整改情况:一是规范养老服务,经由镇社会事务办指导,后社村已建立幸福院设施日常维护管理台账,对相关设施设备进行维护保养。二是组织各村完善幸福院养老服务管理制度,明确分工,要求以专人制或轮班制对幸福院日常开放、设备使用等方面进行管理,由镇社会事务办公室业务人员定期下村进行督导检查;三是针对花林村“长者食堂”问题,佛昙镇社会事务办对长者食堂运营情况进行调查核实,确认长者食堂当前因上级补助经费有限处于停办状态,后续将继续争取上级资金重新开办长者食堂。
6.关于推进乡村治理方面的问题。
(12)针对村规民约流于形式的问题。
整改情况:一是明确要求各村结合本村实际,广泛征求村民意见,进一步完善各项条约;二是针对先锋村、石埕村村规民约内容问题,已由镇社事办下村指导修改错漏内容,目前全镇所有村居村规民约已修改完毕,在征求村民意见基础上,召开村民代表大会研究通过,并张贴在村部公示墙等醒目处供村民学习。
二、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效(基本完成的整改事项)
(1)针对党员干部教育管理不严格的问题。
整改措施及阶段性成效:一是加强党员干部学习教育,先后于2023年12月召开镇村干部警示教育会、2024元旦、春节节前党风廉政建设专题会,严厉打击“微腐败”问题。二是针对后社村党总支书记杨德林土地确权问题。镇经发办已收回涉及争议的确权证书,现暂存县农业局经管站,目前正对涉及违规办理的土地地块进行撤销手续申报工作;三是先锋村党支部书记杨惠民母亲不符合低保条件问题,已对陈凤珍进行清退,该线索已由镇纪委进行办理。
三、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算
1.关于党委对“三农”工作的全面领导方面的问题。
(1)针对“三资”整治工作不扎实的问题。
整改情况:一是集中整改期内,镇党政领导、经发办分管领导、镇纪委监察组多次到村督导“三资”“四清”整治工作,并针对村集体“资产资源”漏登问题开展全面排查,进一步梳理“低产包”、“长期包”问题合同;二是对整治工作推进较为不力的大白石、岸头等村党支部书记及业务人员由责任部门分管领导对村主干进行提醒谈话,下步将对“低产包”“长期包”等重难点问题建立“一宗一档一策”,并及时咨询律师意见,制定解决方案。
存在问题及下步工作计划:“低产包”、“长期包”问题中,因存在权属争议、取证困难等问题,故需长期整改。下一步将继续加强协商调处,合理运用法律手段解决相关问题。
2.关于推进乡村治理方面的问题。
(2)针对化解矛盾能力不强的问题。
整改情况:针对园东村杨某仔俩兄弟信访问题,园东村驻村工作组及村“两委”干部队伍已与杨某仔兄弟进行多次协商后,杨某仔兄弟统一改为用资金补偿进行解决。目前正对具体资金补偿数额进行商议,尽快达成补偿协议。
存在问题及下步工作计划:因具体资金补偿数额尚未明确,补偿协议无法签订,故尚未完成。下步园东驻村工作组,村“两委”干部队伍将持续加强与杨某仔俩兄弟的沟通协商,尽快达成补偿协议。

