漳浦县海洋与渔业局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，漳浦县海洋与渔业局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中、四中全会精神，推进法治建设。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

2025年，我局组织召开党组理论学习中心组会议，通过领导干部带头学法，引导全体干部职工积极参与学法用法、自觉学深悟透习近平法治思想，切实增强运用法治思维履职尽责的意识和能力，将学习成果持续转化为海洋与渔业工作实效，确保依法行政，规范执法工作。

二、依法全面履行海洋与渔业工作职能

（一）严格依法依规开展行政审批与执法事项。我局严格落实法律法规授权的涉海涉渔行政审批与执法事项，层层压实责任,细化责任分工，为海洋与渔业经济和产业发展提供坚实保障。

（二）依法推进各项工作。深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，运用法治思维和法治方式制定工作举措，部署推进涉渔环保、海上设施升级改造、海上养殖超规划、渔港项目建设等中心工作，取得阶段性整改成效，切实发挥法治保障作用，推进海洋经济高质量发展。2025年度漳浦县海洋经济总值达261.5亿元，同比增长7.6%，高于全市平均水平。

（三）持续优化营商环境。一是规范窗口运行。设立综合窗口实现涉渔业务“一窗受理、全能办理”，配备专业人员，严格落实首问责任制、一次性告知制、一次办结制等制度，按省级五级十五同事项审批流程梳理完善审批项目。办结全省首宗渔业船舶生产经营“一件事”。落实省级改革部署，作为省级“高效办成一件事”改革重点任务，率先落地实施并办结全省首宗业务。二是提升办件质效。全年高效受理办结各类政务服务事项1660件，办结率、按时办结率均达100%；电子证照应调阅率和应生成率100%，按时生成电子证照1065本，调阅电子证照1107次；行政许可、行政确认双公示按时率、正确率均为100%。三是推进常规业务。在局执法机构协助下办理渔业船员开班培训备案11期；受省海洋与渔业执法总队委托，开具渔业资源增殖保护费缴款通知书305张；2025年9月上旬顺利承接县城管局移交的相关审批事项，全面实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”政务服务目标。四是强化能力建设。组织6次业务培训（12人次参训），提升工作人员操作能力和政策解读水平；通过多元渠道收集渔民群众及涉渔企业诉求，做到件件有落实。2025年全国首创海域范围养殖证“即申即办”模式，以数字化改革推动审批服务全流程提速增效，相关经验被列为省级典型案例在全省推广。

三、规范海洋与渔业制度建设

（一）严格海洋与渔业规范性文件管理。持续严格按照上级要求开展规范性文件的清理工作，2025年全县海洋与渔业系统未发现需要清理的规范性文件。

（二）落实权力和责任清单。严格执行权力和责任清单，做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。

四、推进依法科学民主决策

贯彻落实《福建省人民政府重大行政决策十条规定》《漳州市人民政府重大行政决策程序规定》和《漳州市重大行政决策听取意见制度等六项制度》，健全和完善重大行政决策程序规定，进一步完善重大行政决策规则，完善局内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。提升行政决策的质量和公信力。在履行涉海涉渔重点建设项目用海审查、评审、环境影响评价核准等行政审核审批前，做好社会稳定风险评估报告审核工作，在出具涉海涉渔重点建设项目相关审核审批文件中同时明确风险评估报告审核意见，并对可能存在的风险提出意见和建议，为涉海涉渔重点建设项目顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。积极推行法律顾问制度，充分发挥局常年法律顾问的作用，在重大复杂和疑难案件处理、签订重要合同、处理重大事务过程中，有效规避我局法律风险。

五、坚持严格规范公正文明执法

2025年全年开展涉企执法专项行动86次，出动执法人员256人次，检查渔业养殖企业211家。依法规范渔业养殖企业生产行为。

六、健全突发事件应对体系

我局严格执行相关工作规定，落实落细局预警中心与执法中队值班制度，切实规范全县海洋与渔业系统突发事件的信息报告、处理、反馈工作，进一步健全突发事件应对体系。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）依规处理信访案件。在办理信访案件过程中，始终坚持法治思维，依法依规解决问题，妥善化解矛盾纠纷，努力维护信访人合法权益。协调化解沉积多年的信访事件，积极办理化解省生态环境保护督察组交办的SD3ZZ20250612X004信访件，该件为多年多次信访事件，主要诉求是林某香养殖区域与六鳌山门益民码头填海一事的信访纠纷。通过多次走访，入户协调，目前双方已达成和解协议。

（二）及时办理12345平台投诉件、举报件。2025年共处理12345诉求件67件，均已按时办结。

（三）按规定开展行政复议应诉工作。全面贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，做好行政复议、行政诉讼工作。2025年度应诉3起行政诉讼案件。

八、强化行政执法监督

加强权力监督衔接，促进责任有效闭环。充分发挥县政府“12345”政务服务平台作用，进一步畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，对投诉举报、反映问题，依法调查处理。

九、推进线上项目报批

推广运用强企惠渔平台，提供项目报批指导服务。为重点项目建设提供全方位、全过程、全生命周期的海洋与渔业服务，全力助推重点项目高质量发展。

十、落实法治政府建设保障机制

加强法制工作力量建设，进一步提升法制股在推进依法行政和建设法治政府过程中的组织、协调和保障能力。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。大力开展法治政府建设工作宣传力度。深入渔港、渔村一线宣传法治建设，提升全县渔民法律意识，推动全县法治政府建设水平整体提升。

一年来，在县委、县政府的领导下，我局经过不懈的努力，取得了一定成绩，但是仍然存在行政执法队伍建设需要进一步完善，执法水平需要进一步提升，海洋开发与保护的矛盾需要进一步调和，行政审批制度改革仍需深入推进、渔业安全监管仍需进一步加强等问题，将在下一阶段采取积极措施予以解决。我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强法治意识、服务意识、责任意识，推动海洋与渔业工作高质量发展。

 漳浦县海洋与渔业局

2026年3月31日