关于县委巡察整改进展情况的通报（社会公开稿）

 

 

 

 

 

 

关于县委巡察整改进展情况的通报

 

根据县委巡察工作的统一部署，2022年5月26日至7月6日，县委巡察三组对盘陀镇党委开展了巡察。9月7日，县委巡察三组对盘陀镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。   

一、强化主责意识，提升认识抓整改

（一）思想上高度重视。县委巡察三组巡察发现的问题，明确指出了我镇党委在履行全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设方面不够到位，在加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面还存在诸多不足，反映出我镇党委对全面从严管党治党的重要性认识不足，对反腐倡廉工作的严峻性重视不够，对认真履行主责主业的深入性落实不力。盘陀镇党委深刻认识到认真做好县委巡察三组反馈意见的整改工作，既是对我镇党委“政治体检”存在问题的一次对症治疗，有利于强身健体；也是保障和推动盘陀镇党的领导全面化、党建引领具体化、基层党建规范化的重要举措，促进固本培元。我镇认真组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是深入学习了习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强全面从严管党治党，切实做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。

（二）责任上细化落实。县委巡察三组反馈会后，我镇立即成立了盘陀镇党委巡察整改工作领导小组，镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，下设两个组，分别负责做好整改反馈材料和巡察反馈问题现场核查、督导落实工作。对县委巡察反馈的4个方面18项内容，分解细化为45个具体问题清单，逐项明确整改牵头领导、责任单位、责任人、完成时限。镇党委、政府主要领导带头认领，领导班子成员主动认领、分块负责，坚决把思想摆进去、把原因挖出来、把措施理清楚、把责任扛起来。相关党支部和站所负责人具体负责、积极落实，全面推动整改，坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，有序推动巡察整改工作落实。

（三）措施上有力有效。2022年9月7日县委巡察三组反馈意见后，立即召开镇党委会，认真传达学习《中共漳浦县委巡察三组关于巡察盘陀镇的反馈意见》文件精神，就整改工作进行全面安排部署，研究整改工作方案，严格按照“一问题、一整改、一报告、一归档”的要求进行落实，制定《关于落实县委巡察三组对盘陀镇反馈意见的整改方案》，逐项逐条进行梳理，将巡察反馈问题进行分解，建立台账、分类实施，专人负责、限时整改。整改期间，共召开镇党委会3次，研究推进巡察问题整改工作；召开巡察整改专题会5次，讨论研究整改过程中遇到的主要问题，对即知即改的问题迅速行动立整立改；对制度不完善、工作不规范等共性问题，进一步完善规章制度，规范工作流程，推动整改提高；对短期落实未达标、执行不够到位等问题，增强主责主业意识，坚持不懈完成长期性任务。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

针对学习党的十九大精神氛围营造不够等问题。

整改情况：一是对照整改要求进行“补课”，进一步强化领导班子纪律和规矩意识，严格落实党委理论中心组学习制度，深入学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，结合全镇实际工作开展交流研讨活动，做到学以致用；二是丰富学习方式，除了传达文件、学习资料以外，采取授课讲座、发言交流、头脑风暴、外出考察、参观访问等丰富多彩的学习方式，提高学习兴趣和成效；三是强调学习实效性，把理论学习同党委政府的中心工作结合起来，同解决问题、推动工作结合起来，将学习成效转化为工作动力和实际效果；8月份以来，党委理论学习中心组共组织学习研讨4次，结合党委政府的中心工作，先后学习研讨了《习近平生态文明思想》、《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平经济思想学习纲要》、《习近平总书记在省部级专题研讨班上的重要讲话精神》，进一步提高了理论学习的针对性和实效性。四是认真开展自查，对领导干部调研报告进行全面审核，杜绝抄袭现象。

2、关于党委的领导核心作用发挥不充分，立足区域实际提升民生福祉力度不够的问题

（1）针对落实粮食安全是“国之大者”有差距的问题。

整改情况：一是组织摸底调查，结合第三次国土调查等最新结果我镇耕地面积为5419.8亩，全面开展耕地“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。二是分类稳妥处理，按照实事求是、逐步消化，不搞一刀切工作原理，对各村退林退果还粮任务进行督查，有效扩大粮食种植面积。三是逐步推广果树下套种粮食，今年在蒲野村、上洞村进行推广示范，取得一定的成效，下一步将摸清全镇青枣果园种植面积，充分利用春季青枣果树修剪后的冠幅恢复期田间边角空地套种大豆，在全镇进行推广。截至目前，今年已在蒲野、上洞两村完成果园套种140亩，2023年将根据漳政办规﹝2022﹞14号文件精神，继续在全镇推广果园套种粮食作物。

（2）针对谋划“中国茶文化镇”发展不够主动的问题。

整改情况：一是利用乡村振兴专项债，积极向上争取资金。二是结合茶叶、红色旅游、温泉等资源，谋划盘陀镇天福台湾小镇建设项目，结合各村实际打造“一村一特色”，“一村一精品”。目前市政类天福台湾小镇项目一期已经开工，二期预计4月份开工；交通类村道与危桥改造项目一期预计3月份开工；水利类农业融合发展项目目前正在进行现场踏勘。

（3）针对壮大提升村集体经济办法不多的问题。

整改情况：一是紧抓国道外甩项目机遇，辐射村集体经济收益。现已有蒲野、上洞、东林、仓里、西厝、和美6个村获得总计128.8万元的集体经济收益。二是加强谋划布局，合理利用资源，蒲野村46亩土地整理工作已完成验收，预计下一步可通过土地流转增收村财。现在正与天福集团积极探索推进充电桩建设项目，采取入股分红模式，镇经济发展公司利用专项债资金统筹推进，各村入股，在漳州科技职业学院及天福茶博物院门口进行建设，项目预计于明年内落地。

（4）针对开展道路交通安全综合整治工作不够有力的问题。

整改情况：一是加大道路交通安全隐患排查与治理。组织开展辖区道路交通安全隐患大排查大整治行动，对排查存在的安全隐患问题，不折不扣治理到位。举一反三，今年以来排查10处隐患，并已整改到位，对影响视线树枝进行修剪，特别主要支路口一共增设5套右侧来车支路哨兵，其中对漳州科技学院大门口增设2套右侧来车支路哨兵，安装道路安全隔离栏1处，对盘陀中学，盘陀卫生院人员密集，车流多的路口安装报警灯4个，人车分离柱3处，减速带3处，排除道路交通隐患。二是加大联合执法力度。组织派出所、交警中队等部门联合开展路面执法，重点查处酒驾醉驾、逆向行驶、超速行驶、无证驾驶、超载超速、摩托车不戴安全头盔等交通违法行为。检查车辆185辆次；超速74起，超载达100%2起，酒驾1起，查获无牌无证驾驶47起，其他纠违29起，教育群众77人次。三是加强宣传警示教育。组织肇事路段行政村群众观看交通安全警示片2000人次，通报典型事故案例4例，开展“面对面”宣传教育6次；加强农村交通安全宣传劝导2000余次，进村进学校进企业10余次，利用村级喇叭宣传载体、发放宣传单2000张等形式广泛宣传交通安全常识，全面提高群众的道路交通安全意识。

3、关于落实上级决策部署不到位，抓项目促发展解决急难险重的工作方法不多的问题

（1）针对乡村振兴战略产业发展项目推进滞后的问题。

整改情况：一是定期召开会议，研究部署项目推进中遇到的重点难点问题；二是督促官陂村加快推进未开工项目的前期工作以及开工项目的建设进度；三是镇纪委靠前监督，对乡村振兴项目开展专项监督，并就项目进度缓慢问题对官陂村党支部书记进行了约谈。目前，官陂村（雀埔）房车营地一期建设工程和官陂村主干道两侧环境整治提升建设工程均已完工。

（2）针对非法滞留缅北人员劝返工作成效不佳的问题。

整改情况：缅北上级通报高危人员两人，其中1人已核减。另外1人采取“一人一专班”、“一人一策”的方案，由镇驻村领导、驻村工作队、村主干、派出所民警挂钩，工作组通过对家属入户、对当事人线上联系、对外围关系网摸排开展劝返工作并每周开展研判。目前派出所已和当事人取得联系。目前自主摸排劝返率64%，下一步将更加细化压实五级责任链条开展劝返，控增量、去存量，争取早日完成任务。

（3）针对个别重点工作推进不力的问题。

整改情况：土地批而未供处置工作方面，已完成供地面积192.34亩，未完成面积77.74亩，完成71.22%。下一步我镇将积极对接配合上级业务部门和业主单位做好该地块划拨处置手续，力争在早日完成处置任务。蒲野村旧村复垦项目方面，一是大力推动征地工作，指定征地工作专班负责；二是对未征收土地进行详细摸底造册，入户开展征地工作，拔钉清障，力争该项目早日落地见效。2018年县级农业开发项目方面，根据漳州市自然资源局、漳州市农业农村局关于印发漳浦县盘陀镇蒲野村2018年县级土地开发项目验收意见的通知，经验收组现场核验，予以验收通过。

4、关于贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念不够到位的问题

（1）针对污染防治管控措施不力的问题。

整改情况：一是加强牛蛙养殖巡察，发现一起打击一起，对于规模养猪场加强生猪养殖日常巡查管控，督促业主落实治污第一责任人责任。二是对于2家无证养猪场在其未完成退养前按要求做好沼气池处理等排污工作，并加强巡查，确保不影响周边环境。三是正在逐步劝无证养猪场退养。四是邀请农业局专业人员到割埔村养鸭场进行指导，建设沉淀池，对水质进行提升。雄盛养殖场管道已修复好恢复正常使用，并对沼气池加固完善，增加废弃物处理容量。港生家庭农场已安装监控，严格管控。截至目前，无证养猪场退养10家。割埔养鸭场在专业人员的指导下已完成整改。

（2）针对农村污水处理设施缺口大，污水收集率低的问题。

整改情况：一是西北片区项目中官陂牛上埔1500m³/d污水处理厂已完成提标改造并进入运行调试。二是东林、和美、西厝、割埔、仓里、产山、通坑等7个行政村的生活污水治理项目已纳入龙睿公司专项债项目，预计2023年可开工建设。三是盘陀村泵站已建设完成，污水管网已建设主管网8185米，接户管2880米；蒲野村300m³/d污水处理站完成基础建设，污水管网已建设主管网6070米，接户管4270米；官陂村污水管网已建设主管网4030米，接户管3200米，泵站选址已确定，待征地完成后开始建设；上洞村污水处理站已建设完成，污水管网已建设主管网6820米，接户管5300米。

（3）针对水质提升长效机制不健全的问题。

整改情况：一是加强部署。召开河长制工作会部署会全面部署河长制工作，并定期召开工作推进会，进一步做好做实河长制工作。河长、河道专管员各自按职责要求开展河道巡查，并抓好问题整改落实工作，完善工作台账和巡查记录，对发现的问题及时发现、及时上报、及时处理。二是加大力度巡查。加大巡河密度，及时发现和协调解决破坏水生态环境的突出问题，突出抓好流域两侧村庄黑臭水体治理，加大生猪、牛蛙、畜禽养殖巡查整治力度。三是强化联动。强化与水利、农业、住建、环保、等县直部门的配合联动，加大入河排污口监测监管力度。定期开展集中整治，特别是夏季雨季持续性强降水，盘陀镇官陂溪观音寨段上下游有大面积竹子坍倒在河面。盘陀镇河长办组织河道专管员们对河面的竹子进行打捞处理，并对沿岸的生活垃圾和废弃物进行清理。四是加强宣传。积极发动群众参与，不断增强群众环保意识，把群众从“河长制”旁观者变成“河长治”的参与者和监督者，构建治水管水护水长效机制。截止10月底，我镇共开展“四乱”整治和河道清淤整治6次，清除河道垃圾3吨。水质得到提升，10月、11月，我镇水质达到Ⅱ类水，已完成全年均值III类水的考核目标。

5、关于意识形态、统一战线工作落实不到位的问题

（1）针对对意识形态工作重视不够的问题。

整改情况：加强对意识形态工作重要性的认识，严格落实意识形态工作责任制，制定更新《盘陀镇网络舆情应急预案》、《盘陀镇网络安全管理制度》等文件，确保制度规范、健全。

（2）针对对统战工作的重要性认识不够的问题。

整改情况：镇领导多次走访天福集团和漳州科技学院，建立台籍在盘陀人员数据库14人；组织村级宗教网络联络员培训1场，进一步各村联络员对统一战线的方针政策和相关业务学习。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、关于日常管理不严格，风险管控存在漏洞的问题

（1）针对干部管理失之于宽的问题。

整改情况：始终坚持管在日常、严在经常，制定《盘陀镇镇村干部谈心谈话和家访工作方案》，深入镇村干部家中，了解干部八小时以外的家庭生活等情况，并有效运用监督执纪“四种形态”，对党纪观念不强、守纪意识淡薄、出现苗头性倾向性问题的，及时约谈提醒，做到抓早抓小、防微杜渐，今年来共开展谈心谈话20人次。持续加强对党员干部的思想教育，今年来组织收看警示教育片《失控》53人次、《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”》46人次，召开节前廉政专题会5场319人次，发送节前廉政短信298条，通过警示提醒，进一步强化规矩意识、纪律意识。

（2）针对干部保密意识淡薄的问题。

整改情况：一是规范保密制度。制订完善了《公文收发管理制度》《档案收集归档制度》《互联网计算机安全保密提示》等保密工作规章制度，做到以制度管人、按程序办事。二是加强认识教育。对办公室人员进行保密守则及管理办法的业务培训，对上级下发的密级文件进行单独登记存放，对密级文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照上级有关要求办理。

（3）针对对河道专管员管理缺位的问题。

整改情况：定期召开工作例会，对7名河道专管员进行巡河APP系统的工作业务培训，并通报近期工作开展情况，安排部署河长制工作，进一步扩宽工作视野，做好做实河长制工作。加大巡河力度，及时发现和协调解决破坏水生态环境的突出问题，突出抓好流域两侧村庄黑臭水体治理，加大生猪、牛蛙、畜禽养殖巡查整治力度，强化与水利、农业、住建、环保、等县直部门的配合联动，加大入河排污口监测监管力度，确保水环境污染问题整治到位。河道养鸭复养问题均已整改完毕，目前无发现反弹复养的情况。

2、关于不作为、慢作为、乱作为现象依然存在的问题

（1）针对部分村干部存在庸政懒政的问题。

整改情况：持续加强对党员干部的思想教育，今年来组织各级干部收看警示教育片《失控》53人次、《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”》46人次，召开节前廉政专题会5场319人次，通过警示提醒，进一步强化规矩意识、纪律意识，切实在思想上戒“腐”、作风上戒“飘”、纪律上戒“松”。充分发挥基层监督的作用，镇纪委每月及时制定《村级监督任务清单》并下发监督手册，联合党风监督员和各村居纪检委员开展下沉监督，通过现场查看、走访座谈、询问当事人、查阅资料等方式，深入村（居）等地方，针对工作责任制度落实情况、办事效率、遵守廉洁纪律情况等进行地毯式督查，今年来累计走访658人次，发现并督促问题整改37个。

（2）针对惠民工程不惠民的问题。

整改情况：10月26日，县相关设计人员到我镇了解饮用水源地、自来水供水站、输水管线、自来水配水管线、自来水入户管、入户水表、人口等现状情况。据了解，明年上半年我镇供水将纳入城乡供水一体化。

（3）针对种粮摸底工作流于形式的问题。

整改情况：一是指导各村完整准确上报实际种粮面积，不遗漏小面积农户，做到应报尽报。二是加大宣传国家惠农政策，鼓励农户多种粮、种好粮，为粮食安全做出应有的贡献。三是通过继续实施高标准农田建设，改善农田基础设施，为种粮提供保障。截至目前，今年已摸排三批实际种粮面积1472亩，向上申请实际种粮补贴资金58301元，积极鼓励农户种植粮食作物；今年实施的两个高标准农田建设项目建设规模3200亩，总投资486万元，已开工建设。

（4）针对土地确权工作不严谨的问题。

整改情况：邀请农业局相关技术人员到现场核实，摸清该地块土地确权的基本情况，并请镇司法所召集当事人进一步协调，争取达成一致意见后，重新办理土地确权证，目前纠纷已得到缓解。

3、关于落实中央八项规定精神不到位的问题

（1）针对违规发放补贴的问题。

整改成效：一是对违规发放的补贴等费用已全额追回到账；二是对相关责任人员周坤艺提醒谈话；三是对交通协管员的分管领导进行业务沟通，对接好上级的规定，不以交通协管工作的重要性而违规发放补贴。

（2）针对会议用茶报支不规范的问题。

整改情况：一是严格落实会议用茶报支规定，督促相关人员报支会议用茶时附上会议通知及对应的会议签到表；二是对相关责任人吴文静进行提醒谈话；三是会同财务部门加强对后续其他报支手续和报支材料的把关审核。

4、关于财经制度执行不严的问题

（1）针对普遍存在大额现金支付的问题。

整改情况：责令镇财务人员要严格遵守单位库存现金使用范围，凡是应该用转账结算的方式支付的款项坚决不允许用现金支付。对历年（如2018-2019年）发生的大额现金支付的现象，已通过谈话方式对本镇出纳会计人员进行批评教育，对今后凡是不属于现金结算范围的支付，一律不允许用现金支付，而是必须按照合规要求即通过转账方式进行结算。若今后再次发生类似用大额现金支付相关业务的情况，将以问责形式追究财务人员的责任。

（2）针对长期存在大量库存现金的问题。

整改情况：对历年镇本级账面上多次出现月底库存现金数额较大的问题，对财务人员周坤艺进行提醒谈话。组织召开培训会，组织镇财务人员和村报账员学习有关《条例》，确保今后本镇的库存现金持有量严格按照库存现金限额进行核定，核定现金的依据是本单位三天的零星支出限额，且最多不能超过本单位10天的相关款项开支量。

（3）针对对村级财务监管缺位的问题。

整改情况：一是对照检查，认真分析问题原因，由于平时对法院判决书的法律效力认识不足，没有在事前进行详细的咨询沟通和细致的工作，从而导致村级资金被强行划拨，责令盘陀村作书面检查，并深刻认识村财是集体财产，在今后的工作中高度重视，举一反三，避免类似事件重犯；二是严肃问责。对经管站站长进行约谈；对官陂村和盘陀村2个村的报账员进行提醒谈话。

5、关于资产资源管理不规范的问题

（1）针对村集体资产存在流失风险的问题。

整改情况：一是建章立制，制定出台《盘陀镇人民政府深化推进农村集体“三资”管理专项整治工作实施方案》。加强对村集体建设工程的监管，避免出现类似问题。二是开展清理追讨，目前已清理回收的资金有产山村1宗3000元、割埔村1宗5000元、通坑村1宗6000元、西厝村2宗20812元、官陂村8宗，计19129元，合计回收清理租金53941元，占清理宗数的85%。三是对目前历史遗留的村集体资产、资源经催讨没有结果的，将采取法律手段进行追讨，保障各村集体资产不流失。

（2）针对租金未能及时收回的问题。

整改情况：对巡察组指出的15宗集体资产未回收的租金合计19.16万元，共收回租金5.4万元。其中西厝村两宗拖欠租金11.2万，回收租金2.1万元，其余4个行政村收回租金3.3万元，剩余的租金正在加大力度追讨。

6、关于工程项目管控不严的问题

（1）针对村级工程建设项目监管不到位的问题。

整改情况：一是发挥镇招投标管理中心的职能作用，做好对村级工程建设项目的指导和监督。二是出台《盘陀镇人民政府深化推进农村集体“三资”管理专项整治工作实施方案》，指导村级达不到由县招投标中心进行投标的工程项目，报本镇所设的招投标管理中心进行备案，组织具有专业技术的力量进行评审，合理确定招标形式，达到招投标过程公开、公平、公正。三是已对官陂村党总支书记王剑锋、时任村委会主任陈跃金进行提醒谈话。

（2）针对工程超中标价结算未履行相关手续的问题。

整改情况：一是加强学习。组织班子成员和相关站所负责人认真学习《中华人民共和国招标投标法》等相关制度，掌握基本建设工程的有关法规和各种规定。二是对本镇历年来实施的四个工程项目的工程结算审核价超过中标价的问题，责成镇财务审核人员今后要严格把好审核关。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1、关于履行全面从严治党主体责任不够有力的问题

（1）针对主体责任意识不强的问题。

整改情况：组织镇领导班子召开党风廉政专题会议，学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的讲话精神，结合个人实际工作和当前中心任务，细化安排部署。召开镇村干部大会，传达学习全面从严治党相关制度规定，引导学思践悟增强行动自觉，营造党风廉政文化氛围。

（2）针对廉政风险点排查缺失的问题。

整改情况：制定《廉政风险点排查工作及问责制度》，健全廉政风险点排查机制，督促全镇各站所深入开展廉政风险点自查自纠，加强廉政风险防控机制建设，有效防止腐败问题的发生，目前共对各站所21项工作进行廉政风险点排查，排查出廉政风险点59个。

2、关于监督责任落实不到位的问题

（1）针对以案示警缺失的问题。

整改情况：针对以案示警缺失问题，注重发掘本地违纪违法案例，及时将本地违纪违法案例纳入警示教育内容，用身边事教育身边人，做到“处理一人、教育一片”的效果，如组织各级干部收看警示教育片《失控》、《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”》及召开镇村干部警示教育大会通报《关于给予张聪明同志党内严重警告处分的决定》，通过开展案例通报、观看警示教育片等方式，督促党员干部汲取教训，举一反三，深刻反思，筑牢拒腐防变思想堤坝，严守纪律底线。今年来共召开节前廉政专题会5场319人次，发送节前廉政短信298条。

（2）针对“一案双查”工作开展不到位的问题。

整改情况：今后案件中严格落实一案双查制度，既要追究直接责任人的责任，也要追究相关的领导责任。

3、关于履行党建工作责任制不到位的问题

（1）针对党委抓党建意识不强的问题。

整改情况：一是认真落实党建工作责任制，结合当前新形势、新任务，分析研判新问题、新方法，每半年至少专题研究部署一次党建工作。二是抓好基层党建工作述职考核评议，每年组织开展各基层党组织书记评议、“双述双评”等工作，压实党建“第一责任人”管党治党责任，推动晋位提升。三是抓实村级组织换届“回头看”工作，于2022年8月10日至12日在全镇12个村（居）进行述职考核，共计82名村“两委”干部接受360余名党员群众的评议，有效推动村级组织党建工作巩固提升。

（2）针对三会一课制度执行不到位的问题。

整改情况：一是严格执行制度，认真落实“三会一课”制度要求，规范会议记录，切实做好每月召开一次支委会、每季度召开一次党员大会、每半年组织全体党员上一次党课。二是加强业务培训，采取以会代训、集中培训等方式，强化基层党务工作者的业务知识，着力提高基层党务工作者的业务能力。三是加强督促检查。采取每季度抽查、每半年检查的形式加大监督检查力度，对发现的突出问题当场指出，对存在的不足及时指导改进，对工作不力、责任缺失的要严肃问责，确保检查全覆盖、出实效。

（3）针对主题党日活动开展形式单一的问题。

整改情况：一是每月参考“漳浦初心使命”公众号发布的“4+N”主题党日“菜单”，结合支部、工作及党员实际开展主题党日活动。二是拓展参观党建基地、组织志愿活动、思想交流研讨等多种教育形式，丰富主题党日活动。

4、关于党内政治生活不严肃的问题

（1）针对民主生活会“辣味”不足，“红脸流汗”的效果不明显的问题。

整改情况：一是认真按照流程要求，精心组织准备。会前广泛开展谈心谈话，积极开展批评和自我批评，确保落到实处。二是领导班子会上集中学习民主生活会相关规定，力求落实落细。

（2）针对组织生活会开展不严不实的问题。

整改情况：一是结合换届“回头看”工作，压实驻村工作组职责，深入一线了解情况，与村“两委”干部开展谈心谈话。二是组织各基层党组织学习组织生活会相关规定，确保严格依规执行。

5、关于党内日常管理不完善的问题

（1）针对党务村务公开制度落实不到位的问题。

整改情况：一是及时组织学习党务村务公开制度，加强村“两委”干部对党务村务公示的重视，确保重大事项公开落实到位。二是统一修整各村党务村务公开栏，规范党务村务公开内容，安排专人管理，污损陈旧及时更新。三是督促各村做好党务村务公开备案登记，公示时间、内容、对象等记录留底，并留存照片为证。

（2）针对发展党员程序不规范的问题。

整改情况：严格按照发展党员细则的相关规定，坚持把好发展党员标准，履行好发展党员程序，在培养、考察、政审、审批等环节上认真把关。开展党员档案全面排查，确保应查尽查，发现问题及时整改。

一是针对和美村陈炎福于2019年12月2日被镇党委审批成为正式党员，而其预备党员政审表时间为2021年4月28日的问题整改情况：

陈炎福，男，盘陀镇和美村人，1991年11月9日出生，2016年3月25日申请入党，2017年8月28日被盘陀镇和美村党支部确定为入党积极分子，2018年11月23日盘陀镇和美村党支部接收其为预备党员，2019年11月23日盘陀镇和美村党支部召开党员大会通过其转为中共正式党员。①2023年1月11日，盘陀镇党委委派林思渊、许沛怡对和美村第一党支部陈国明、曾坤元等10位党员群众代表进行谈话了解，大家一致反映陈炎福同志在入党前后表现良好，对村里事务积极认真负责，与村民相处和睦。②经抽查支部2018年、2019年、2020年、2021年、2022年的党费缴交情况，陈炎福同志均有按要求交纳党费且积极参与组织生活。③经盘陀镇党委会研究，其重点程序基本完整，主要责任在于时任党支部组织员对发展党员业务不熟悉，而陈炎福同志在此问题上无过错，个人无存在违纪违法行为，一贯表现良好，党员群众评价高，认定为一般性问题。综合以上材料及核实情况，2023年1月11日盘陀镇党委会研究，重新认定陈炎福同志中共正式党员身份。

二是针对2019年镇直机关党支部吸收陈智敏为预备党员时，未经县法院政审的问题整改：

陈智敏，女，绥安镇人，1986年5月27日出生，2016年2月21日申请入党，2017年3月23日被盘陀镇机关党支部确定为入党积极分子，2018年10月9日盘陀镇机关党支部接收其为预备党员，2019年11月12日盘陀镇机关党支部召开党员大会通过其转为中共正式党员。①机关党支部陈智敏，2019年11月11日转正时政审缺少法院审查意见，经县委巡察发现，已于2022年6月20日征求法院意见，确认该同志在法院无案件记录，政审合格。②2023年1月11日，盘陀镇党委委派林思渊、许沛怡对机关党支部陈顺福、戴锦阳等10位党员群众代表进行谈话。经谈话了解，这10位党员群众代表均表示陈智敏工作认真负责，精益求精，团结同事，积极向党组织靠拢。③经抽查支部2018年、2019年、2020年、2021年、2022年的党费缴交情况，陈智敏同志均有按要求交纳党费且积极参与组织生活。④经盘陀镇党委会研究，其重点程序基本完整，主要责任在于工作人员疏忽，而陈智敏同志在此问题上无过错，个人无存在违纪违法行为，一贯表现良好，党员群众评价高，认定为一般性问题。综合以上材料及核实情况，2023年1月11日盘陀镇党委会研究，重新认定陈智敏同志中共正式党员身份。

（3）针对党员管理不严格的问题。

整改情况：一是进一步提升党务工作者的业务能力，组织关于党员教育培训、党员关系转接等专题培训，并组织学习党员e家系统各项操作等，确保党员近况心中有数。二是进一步严格党费收缴使用管理。督促指导各基层党组织按照党费基数收缴，党员关系转接等特殊情况需在党费上交清单体现，做好核对工作。

6、关于选人用人存在薄弱环节的问题

（1）针对后备人才储备不够的问题。

整改情况：一是建立健全选人用人长效机制，严格按照“三定”方案职数及相关用人规定，把好选拔程序关。二是及时配齐科室人员，补充后备力量，选准用好党政办主任、组织干事等重要岗位人选。已于10月7日任命戴锦阳同志为党政办主任、许沛怡同志任组织干事。三是班子会上开展选人用人相关规定的集中学习。

（2）针对临时人员聘用不规范的问题。

整改情况：一是规范编外人员聘用手续，严格按照相关规定签订合同，规避劳务纠纷风险。二是班子会上集中学习县人社局下发的关于印发《进一步加强和规范全县机关事业单位编外人员管理的意见》的通知文件，确保领导班子应知尽知。

（四）落实巡视巡察问题整改方面

巡察整改不到位。

1.关于存在虚假整改的问题。

整改情况：一是建立健全党委议事制度。进一步规范《盘陀镇党委议事规则》，认真处理好党政联席会和党委会的关系，组织党政领导班子成员认真学习党委会议事规则，并按要求培训办公室业务人员，明确党委会、党政联席会议事范畴和参会人员，严格区分党委会、党政联席会等会议，对号入座开好各类会议，规范会议记录、会议纪要。二是坚决贯彻执行“三重一大”决策制度。对镇党委、政府实施的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用，一律按照民主集中制要求，由党委会集体讨论，民主决策作出决定。在加以贯彻落实“三重一大”事项过程中，注重全程留痕，确保“三重一大”制度执行到位。

2.关于民生项目整改推进滞后的问题。

整改情况：针对鹿水新城尚余40多亩土地未征迁的问题。一是告知中标单位即漳浦天行置业有限公司，如果要继续推进征地扫尾工作，需要尽快增加资金投入，等资金到位后立即启动征地扫尾工作。二是相关村成立工作组，制定详细可行工作方案，因地制宜做到一户一策，全力做好征地扫尾工作。新卫生院迟迟未开工的问题。一是经与中标单位积极协商，同意将原来卫生院建设项目从PPP项目库中单列出来，另行选址建设，方案变更等候县政府常务会议研究同意。二是与中标单位就前期已征用地的补偿方案进行洽谈。下一步，我镇正积极跟上级有关部门沟通协调，争取早日解决遗留问题。

（五）其他方面

1、关于工程建设未严格落实集体决策原则的问题

针对未严格坚持村级事务“四议两公开”民主议事原则，未经集体研究，直接决定项目建设的问题。

整改情况：2022年10月10日，陈文来同志组织对东林、蒲野、割埔村主要负责人进行具体提醒谈话，要求严格坚持村级事务“四议两公开”民主议事原则，今后杜绝发生此类情况，并就村级事务“四议两公开”民主议事原则进行学习、培训。

2、关于未严格履行小规模工程发包程序的问题

 针对未经招投标确定工程施工单位、未经招标或竞争性谈判直接确定工程监理单位的问题。

整改情况：官陂村驻村领导林晓军、分管领导陈文来对时任官陂村总支部书记王剑锋、村主任陈跃金进行提醒谈话；蒲野村驻村领导林剑军、分管领导陈文来对时任村委会主任黄伟彬进行提醒谈话。成立招投标专项整治领导小组，制定整改方案及时限；2022年10月18日，召开全镇干部职工及各村书记、第一书记会议，就工程项目建设及资金使用业务举行培训；2022年10月27日，再次组织镇村两级业务人员进行专题培训学习；今后我镇将每季度举行一次业务培训会，做到业务常新，警钟长鸣、警示常在。

3、关于违规变更设计增加工程量的问题

针对工程设计变更手续不完整、工程结算审核价比中标价高且未履行相关手续的问题。

整改情况：一是加强对工程建设项目的全过程监管，完善项目变更工程量、变更建设内容的审批程序，做到有变更、有报批、有审核。二是项目招投标后，加强项目工程资金使用及拨付管理，严格按照工程量验收结算。三是加强业务培训学习，坚决按照规定程序办理业务，今后杜绝发生此情况。四是强化“三个中心”建设，严格按照流程规范执行。

4、关于资金拨付管理不规范的问题

针对未预留质量保证金、资金拨付手续不齐全、资金拨付对象不符合规定、项目资金未专款专用的问题。

整改情况：一是通过召开镇村两级财务工作会议，加强财会人员严肃财经纪律宣传教育和问题责任意识；二是在确保资金安全的前提下规范专项资金拨付程序。三是严格按照资金使用用途专款专用。目前已补齐资金拨付等手续，调整会计科目，调回专款，保证专款专用。四是已对时任产山村委会主任陈志为、报账员孟祥利，时任仓里村党支部书记王绍新、村委会主任王传来进行提醒谈话。

5、关于项目合同制落实不严的问题

针对合同签订不规范、合同执行不严格的问题。

整改情况：一是组织镇村两级业务人员，强化合同签订管理业务培训。二是合同审批流程结束后，合同承办人应当严格审查合同签字盖章、日期及其他要素。三是加强合同条款的执行力度，严格按照合同约定条款保护我方权益。目前已组织镇村两级业务人员加强培训学习，要求按章、依规、详细办理业务。四是对时任东林村党总支书记陈育文、村委会主任陈宝殿进行提醒谈话。

6、关于工程项目建而未用成摆设的问题

整改情况：1、新建两座机井已安装三相电，可以抽水灌溉，村民已在使用；2、经与上级有关部门的沟通协调，2022年10月25日，县水利局委托第三方到我镇了解全镇供水情况和实地查看供水工程，就盘陀镇供水纳入城乡供水一体化进行探讨，预计明年纳入城乡供水一体化。

7、关于其他有待规范的问题

针对工程文件签署不规范、评标人员组成不规范、施工项目经理违反规定、工程验收手续不规范、工程档案管理不规范的问题。

整改情况：一是完善工程文件签署完整性和合法性审核制度。二是严格按照招投标法相关规定组成项目评标委员会。三是督促项目施工单位严格落实工程建设管理有关规定。四是加强工程验收手续的规范性、完整性。五是指定专人负责工程档案管理的规范性。已组织镇村两级业务人员培训，规范手续、补齐材料，明确档案管理职责，确保材料档案安全完整。

三、需要进一步整改的事项及措施

以上反馈问题，基本完成的有个别重点工作推进不力，壮大提升村集体经济办法不多，非法滞留缅北人员劝返工作成效不佳，农村污水处理设施缺口大、污水收集率低4个问题。未完成的有村集体资产存在流失风险、租金未能及时收回、民生项目整改推进滞后等3个问题。下一步，盘陀镇党委将严格按照县纪委监委、县委巡察办和县委巡察三组的要求，采取更加具体有力的措施，转变工作作风，完善规章制度，常态长效推进，进一步巩固巡察反馈问题整改的成果。

（一）针对个别重点工作推进不力的问题。一是强化沟通对接。加强与业主单位沟通对接，如：A-35、A-34-01等地块未净地，需向业主单位争取征地资金，推动征地工作顺利开展。加强与业务部门沟通对接，如：我镇多次与隆铼地块业主沟通协商办理H-02地块供地事宜，但业主不配合，针对此类情况，建议上级业务部门依法依规给予收回；同时，对无法办理供地手续的地块，按程序申请核销处理。二是积极引进项目。根据地块现状，通过招商引资、项目策划等方式，尽早引进好项目，促进土地资源节约利用，消除批而未供土地处置任务。

整改时限：2023年12月30日

（二）针对壮大提升村集体经济办法不多的问题。一是深入开展村集体“三资”“四清”专项整治工作，盘活固定资产、开发集体资源，促使“死资源”变成“活资产”，形成资源叠加效应，促进村财增收。二是结合盘陀镇农业融合发展项目、天福台湾小镇建设项目等，探索发展机遇。加大资金扶持力度，用好福村贷、龙睿宝等政策红利，向上争取乡村振兴专项债资金，向下整合村集体、村民入股的资金。三是加快推进各村财增收项目，坚持长期稳定的政策支持引导和资金扶持，推动蒲野村旧村复垦、土地整理、上洞村厂房出租、盘陀镇充电桩建设等村财项目落地见效。

整改时限：2023年12月30日

（三）针对非法滞留缅北人员劝返工作成效不佳的问题。一是进一步加大摸排管控力度。成立摸排管控工作专班，全面摸清非法出入境人员底数和行踪轨迹，做到全覆盖、不留死角。二是进一步加大劝返力度。对滞留缅北涉诈人员采取“一人一专班”、制定“一人一策”的工作方案，压实五级链条式挂钩管理责任。加强入户频率，提高滞留缅北人员家属见警率，形成村社邻里压力；对当事人线上联系，对外围关系网摸排，多渠道开展劝返工作，并定期汇总信息，进行研判，确保完成劝返任务。

整改时限：2023年12月30日

（四）针对农村污水处理设施缺口大、污水收集率低的问题。加强与业主单位沟通对接，全力配合协助西北片区污水处理工程项目建设，持续跟进项目建设进度，并及时组织对已完成建设及入户摸排工作的部分进行验收。

整改时限：2023年9月30日

（五）针对村集体资产存在流失风险、租金未能及时收回的问题的问题。一是全面摸清底数，对涉及集体资源、资产合同进行全面清理，特别对固定资产、资源性资产的承包合同进行重点清理，严格按照《盘陀镇人民政府深化推进农村集体“三资”管理专项整治工作实施方案》对集体资产资源进行监管，切实防止集体资产流失。二是进一步对历史遗留的村集体资产、资源及租金开展追收，并邀请法律顾问进行业务指导，对拒不配合的采取法律程序予以追回。

整改时限：2023年9月30日

（六）针对民生项目整改推进滞后的问题。一是邀请有资质的第三方服务机构对盘陀镇中心区324国道北侧片区基础设施及配套工程和公用事业PPP项目合同进行合规审查、出具审查报告及合同修订，采取协商与法律手段相结合的方式督促中标单位按照框架协议约定进行整改。二是积极与上级有关部门沟通协调，研究完善项目征地扫尾及卫生院迁建方案，妥善解决项目遗留问题。

整改时限：2023年12月30日

 

 

中共盘陀镇委员会

2022年12月30日