盘陀镇人民政府关于印发《盘陀镇2024年安全生产工作要点》的通知

浦陀政〔2024〕29号

盘陀镇人民政府关于印发《盘陀镇2024年

安全生产工作要点》的通知

各村（居）委会、各镇直有关单位：

现将《盘陀镇2024年安全生产工作要点》印发给你们，请各村（居）委会、各镇直有关单位结合工作实际，制定具体措施办法，细化分解任务，明确责任分工，抓好贯彻落实。

盘陀镇人民政府

2024年5月31日　

盘陀镇2024年安全生产工作要点

2024年盘陀镇安全生产工作的主要任务：深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署以及省、市、县党委政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持标本兼治、重在治本，统筹发展和安全，部署开展安全生产治本攻坚三年行动，进一步压紧压实安全生产责任，进一步完善和落实安全生产管理制度，严查密防重点行业领域风险隐患，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，以高水平安全保障高质量发展。工作目标：全镇安全生产基层基础更加夯实，安全生产形势更加平稳，生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”，年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，防范遏制较大生产安全事故，不发生重特大事故。

一、牢固树立安全理念，统筹推进安全发展

1.牢固树立安全发展理念。推动将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为党委会议第一议题，作为党委宣传工作重点。将安全生产作为镇领导干部、分管领导、负责人、村主干等培训重要内容，切实提升镇村主要负责人、村书记统筹发展和安全的能力。

2.加强企业主要负责人安全教育培训。集中开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，实现危险化学品、燃气、建筑施工等重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。推动高危行业企业从业人员安全技能培训深化提升，严格企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员培训考核。推动各村（居）委会、各镇直有关单位开展安全教育培训。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对发生重特大事故负有责任的，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。

二、压实压紧安全责任，扎实推进治本攻坚

3.推动“党政同责”“三管三必须”责任落实。推动各村（居）委会、各镇直有关单位主要负责人定期召开研究解决安全生产突出问题。充分发挥县安委会18个行业领域整治职能，推动各有关部门严格落实“三管三必须”责任，参照燃气安全专项整治做法，盯住“一件事”厘清全链条、各环节监管责任，坚决杜绝“只管合法、不管非法”等问题。

4.部署开展安全生产治本攻坚三年行动。印发《盘陀镇安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》（浦陀政〔2024〕号）。各村（居）委会、各镇直有关单位要动员部署，细化年度工作目标，强化具体落实。镇安办将加大统筹协调和督促检查力度，确保2024年各项任务落实到位。

5.完善健全重大事故隐患台账。完善重大事故隐患数据台账，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。

三、强化安全法治思维，提升依法治安水平

6.提升安全生产依法治理能力。进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。根据上级部署，配合做好《危险化学品安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产法律法规制修订意见征集反馈工作。聚焦安全生产重点难点问题，推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。

7.加强安全生产法制化规范化建设。围绕提升安全生产保障能力，突出规范安全生产管理、强化安全风险防范、提升安全生产条件、完善事故应急处置等重点内容，依法落实安全生产规范性文件。

四、强化安全监管执法，深化重点领域整治

8.建立健全各行业领域安全生产举报制度机制。充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。

9.持续提升执法效能。推广运用“四不两直”暗访等方式，加大对无需审批备案但具有较大安全风险企业现场执法检查力度。保持“打非治违”高压态势，从快从重严肃查处重大案件，对严重违法行为依法上报上级有关部门采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、“一案双罚”等措施。落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。有关行业管理部门从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作，定期研判行业安全形势，运用检查、通报、约谈、教育培训等方式开展行业安全管理，指导督促企事业单位落实安全责任。

11.全面加强电动自行车全链条安全监管。开展电动自行车安全隐患全链条集中整治，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。健全标准体系，强化认证管理，落实互认协同；强化新建项目和新增停车场所在地的规划管控，严查违规停放充电行为；严查非法改装，规范线上经营，实施登记管理，加强路面执法，落实即时配送企业安全责任；规范行业发展，强化生产企业质量管控，加强销售企业监督管理，严惩制假售假行为；推动以旧换新，完善老旧蓄电池报废回收处理体系；严格事故全链条溯源追责，实施违法行为联合惩戒。

11.强化消防安全监管。全面整治占堵消防通道、封闭安全出口、违规电气焊、电路过载老化、违规使用大功率取暖设备等高风险问题，紧盯“厂中厂”、劳动密集型企业、仓储地、学校、养老院、卫生院、文旅单位等高风险场所，家庭作坊、经营性自建房、沿街门店、“九小场所”、“三合一”等低设防场所，储能电站、剧本娱乐等新兴业态，分类施策精准防控火灾风险隐患，深化冬春等重点时段消防安全防范工作。

12.深化城镇燃气安全专项整治。持续推进燃气老旧管道更新改造，推动燃气纳入城市基础设施生命线安全工程建设。对使用燃气的餐饮企业主要负责人开展落实安全生产主体责任全覆盖培训。严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管，严厉打击涉燃气违法违规行为，督促燃气经营者按规定进行入户安检。深入开展气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管。加大燃气用具产品生产、流通、销售等环节监督抽查力度。

13.强化危险化学品安全监管，深化烟花爆竹经营安全整治，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，强化烟花爆竹安全风险管控。

14.强化道路、铁路安全监管。继续深化道路交通事故预防“减量控大”工作，组织开展重点车辆、重点违法行为集中整治行动，加强“两客一危一货一面”重点车辆等安全管理，严查“三超一疲劳”、大客车非法营运、货车和农用车违法载人等违法行为。持续打击非法改装、“大吨小标”、常压液体危险货物罐车“大罐小标”等行为，加强生产一致性监督检查，强化新生产车辆检验检测管理。持续推进铁路沿线环境安全治理，加强公铁水并行地段异物侵限、沿线涉铁施工安全管理，大力推行异物侵限等监测系统应用。

15.强化建设领域安全监管。加强建筑市场和施工现场联动，深入开展公路水运、水利、电力、铁路以及其他专业建设工程重大事故隐患排查整治，加强高支模、深基坑、脚手架、隧道等危险性较大的分部分项工程安全管理，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、不按方案施工、审批手续不全等严重违法违规行为。深入推进辖区内自建房安全专项整治，对存在安全隐患的实施分类整治。

16.强化工贸等行业领域安全监管。持续加强工贸行业领域隐患排查整治。加强民爆行业安全监管，开展民爆行业“全覆盖”安全检查。持续推动多功能拖拉机治理，加快老旧农机淘汰升级。强化校园安全管控，严格校舍、实验室等重点部位安全管控，严防校园拥挤踩踏。

五、夯实安全基层基础，提升应急管理能力

17.推动应急管理规范化建设。综合统筹安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。

18.加强应急救援队伍建设。根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备水平，强化专业应急救援支撑保障。健全完善队伍调度和管理机制，指导各村建立应急救援队伍。

六、强化安全标准管理，提升本质安全水平

19.积极推动标准化创建。推进按照国务院安委会安全生产管理体系标准和有关要求，落实安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。

20.提升工贸企业安全生产标准化创建质量。继续开展工贸企业标准化创建指导提升服务，积极推动、引导工贸企业创建安全生产标准化管理体系。组织开展工贸行业企业定级工作，严格创建、评审、抽查、撤销全流程管控，实施重大事故隐患“一票否决”。

九、大力实施安全工程，提升基础设防水平

21.开展安全工程治理行动。深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。

七、着力提升安全素质，提高全民安全意识

22.加强全民安全生产宣传教育。培育公众安全意识，开展“安全生产月”“消防宣传月”“交通安全日”“安全宣传咨询日”等活动，加强安全生产普法，广泛开展安全公益宣传和应急科普宣传，组织开展主题采访活动，因地制宜推进安全宣传“五进”工作，推动“人人讲安全、个个会应急”。加强企业安全培训，夯实全员岗位责任，定期开展应急疏散演练，提升一线员工安全意识和应急自救技能。定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。