把握机遇  瞄准目标

以新的作为奋力实现漳浦新跨越

 

2009年2月5日在漳浦县第十五届人民代表大会

第四次会议上的报告

 

漳浦县人民政府县长   陈汉夫

 

各位代表：

      现在，我代表漳浦县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2008年工作回顾

 

      刚刚过去的2008年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，积极应对国内外复杂经济形势的不利影响，团结和带领全县人民，奋力拼搏，攻坚克难，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县完成生产总值110.9亿元，比增14%；实现财政总收入6.73亿元，比增28.9%，其中地方级财政收入4.16亿元,比增28.8%;实际利用外资7259万美元，比增16.8%；出口创汇总值2.8亿美元，比增20.4%；城镇居民人均可支配收入11878元，比增15.3%；农民人均纯收入6631元，比增13.8%；社会消费品零售总额45.23亿元，比增20%。全县经济社会呈现质量提高、后劲增强、民生改善的良好态势。

（一）后发之势显著增强。面对全球金融危机的影响，我们千方百计筹措资金，加大对企业的扶持力度，协调解决企业融资、土地办证等问题，促进经济平稳健康发展。全县实现工业总产值82.6亿元，比增17.3%，其中规模工业产值61亿元，比增20.8%；实现工业税收2.96亿元，比增36.2%；新增产值上3000万元的企业11家，其中，天福集团新增产值3.32亿元，纳税5149.8万元，成为全县第一纳税大户。大唐风电三期、一帆重工二期、桂宏工业、大坚电子等29个项目建成投产，湘电风机、日产游艇、台玻工业等一批大项目开工投建。特大型项目引进取得重大突破。把服务好古雷重大石化项目顺利落地作为全县的一号工程来抓，集中人力物力财力，全力以赴，扎实有效地做好项目环评、报批、征地、社会稳定等各项工作，确保了这个漳浦有史以来最大的投资项目顺利推进。重点投资保持强劲势头。完成全社会固定资产投资46.02亿元，比增30%，其中城镇以上固定资产投资37.1亿元，比增33.4%；40个重点项目完成投资27.6亿元，比增58.6%，比上年同期增加10.2亿元。重大基础设施建设全面展开。投入1.53亿元完成国道324线漳浦段改造，投入4920万元实现省道漳东线全线贯通。厦深铁路漳浦段工程完成征地工作，并有序推进建设步伐。古雷供水工程、杨美水库引水工程、杜古线延长线、台玻专用道路、杜浔11万伏变电站、赤湖五金园区污水处理厂等一批基础设施项目建成投入使用，为重点项目落地创造了良好条件。

（二）农村经济稳步发展。按照中央关于建设社会主义新农村的要求和部署，我们加大农业基础设施投入，大力发展现代农业，全面落实惠农政策，努力实现农业增效、农民增收、农村稳定。全县实现农业总产值67.58亿元，比增3.3%。累计发放1.09亿元落实种粮补贴、渔船石油补贴等政策。在全市率先办理海域使用权抵押贷款，推广农户小额信用贷款，有效解决农户生产资金需求。农业产业化进程加快，新办农产品加工企业16家，农字号规模企业达27家，实现产值15亿元，自营出口8000万美元。天福、盈丰、新润、东南花都被评为省级农业产业化重点龙头企业，德立信公司成为福建省首家输港蔬菜加工企业，丰盛食品、和晟食品、锦园农业获中国绿色食品认证。浦台农业合作取得新进展，有68家台资企业进入台湾农民创业园创业，实际利用台资1.1亿美元。农业基础设施不断完善，投入1006万元实施“六千”水利工程，建设农民饮水工程24个，除险加固水库4座，新增节水灌溉1.32万亩；投入940万元进行农业综合开发，改造中低产田1.3万亩。林权制度改革有效推进，完成人工造林3.7万亩。

（三）城乡面貌大为改观。以创建省级文明县城、建设园林城市为目标，坚持高起点规划、高标准建设，统筹协调城乡发展，不断优化人居环境。编制完成县城近期建设规划，初步完成市政配套设施及社区服务功能规划和道路竖向、排水、排污等专项规划。建成印石路北段，完成青年路改造，开工建设中华路，城市路网进一步完善。市容市貌整治力度加大，成立市容管理委员会，深入开展“共建文明县城，共享幸福家园”专项活动，投入400万元，集中整治违章搭盖、占道经营、交通混乱、环境脏乱差等突出问题，拆除违章搭盖23590平方米、店外店4822间，绿化2.2万平方米,县城街道变宽、变净、变亮。新农村建设扎实推进，编制完成94个村的新农村规划，铺设农村水泥路33公里，完成7座五类危桥改造，建成户用沼气池900口。各乡镇结合“家园清洁行动”，全面推进农村环境卫生整治，累计投入1000多万元，用于农村“三清六改”和垃圾处理设施配套建设，建成垃圾处理设施7处，清除垃圾1.3万吨，组建保洁队伍79支，配备保洁员346名，9个乡镇70个重点整治村全部顺利通过省市验收。

（四）民心工程扎实有效。我们积极向上争取资金，加大县财政对教育、卫生、就业保障等公共服务体系的配套，努力为民众办好事、办实事、解难题。投入3556万元，落实义务教育“两免一补”政策，有80362名学生享受政策优惠，发放财政贴息贷款180万元，帮助337名贫困大学新生解决就学问题。实施积极的就业政策，新增城镇就业人数8000人次，转移农村劳动力12000人次，城镇登记失业率控制在3.4%以内。在全省率先试行新农合村级协管员制度，新农合补偿面不断扩大，有3.6万人次获得补偿金4100万元。启动城镇居民基本医疗保险，完成城镇居民参保登记28538人，参保率达52.9%,位居全市前列。争取医疗保险补助资金2529万元，解决2495名医改前关闭破产的国有、城镇集体企业退休人员的医疗保障问题。提高城乡低保补助标准，发放低保金1439万元，全县17312名困难居民基本实现应保尽保。启动经济适用房建设，发放廉租房补贴29万元。全面落实农村“五保户”供养、参战退役人员和重点优抚对象补助，加大库区移民后期扶持，实施“侨居造福”工程，“送温暖、献爱心”扶贫救助活动深入开展。十件为民实事基本完成。

（五）社会事业全面进步。坚持科教优先发展，投入1726万元新建、改建校舍18507平方米，投入354万元建设农村中小学现代远程教育工程。新录用89名本专科毕业生充实教师队伍，公开选聘51名农村中小学教师到县城任教。教育教学质量不断提高，荣获漳州市高中教学质量先进县，高中阶段教育毛入学率达70%。积极申报市级以上科技项目19个，申报专利43件，科技创新和服务水平不断提高，荣获第三届福建省科普先进县。群体性文体活动深入开展，漳浦剪纸入选国家级非物质文化遗产名录，我县被确认为福建省竹马戏之乡。成功举办全县第八届运动会。公共卫生服务水平进一步提高，县医院住院大楼建成投入使用，新建旧镇、深土、湖西卫生院住院大楼，改扩建盘陀、古雷、马坪等乡镇卫生院业务用房8700平方米。计生政策有效落实，持续稳定低生育水平，全县人口出生率12.3‰，出生人口政策符合率达96.26%。环境保护不断加强，落实重点企业节能技改和污染减排整改措施，依法关闭绥城合兴造纸厂等4家再生纸厂，投入270万元开展鹿溪饮用水源综合整治，开工建设县城区污水处理厂和垃圾处理场，矿山生态恢复治理和山地植被保护进一步加强。健全公共突发事件应急工作机制，增强防灾减灾能力。加强质量监管，妥善应对问题奶粉事件，确保食品药品安全。严格落实安全生产责任制，开展安全生产隐患排查和百日督查专项行动，安全生产四项指标^（1）全面下降。深入开展“平安建设巩固提高年”活动，严厉打击各类刑事犯罪，加大矛盾纠纷排查调处，进一步畅通信访渠道，认真有效解决信访问题，社会保持安定稳定。

一年来，我们坚持向人大报告工作，密切与政协联系，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议85件、政协委员提案90件，办结率100%，满意率达98%。我们修订完善了政府工作规则，规范了政府网站建设，加强规范性文件合法性审查和备案，推行政府信息公开，落实重大决策公开听证制度，促进决策更科学、更民主、更有效。积极推进党风廉政建设、反腐败和纠风工作，加强行政监察、审计监督和绩效评估，完成行政服务中心重建和公共资源交易中心建设，机关工作效率和服务质量不断提高，各项工作有效落实。

此外，人事、编制、旅游、统计、人防、工商、税务、金融、质监、供销、粮食等工作取得新的成效，广播电视、妇女儿童、工会、老龄、残疾人、老区等各项事业取得新的成绩，民族宗教、外事、侨务、农机、地震、气象、档案、县志、关心下一代等工作也取得新的进步。

各位代表，经过一年的不懈努力，漳浦的经济更加繁荣，社会更加文明，城市更加亮丽，人民生活更加殷实。这一切，主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协及社会各界的鼎力支持，得益于驻浦部队、武警官兵的无私奉献和广大海内外朋友的关心帮助，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表漳浦县人民政府，向所有关心、支持、帮助漳浦发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中还面临不少困难和问题：我们的经济总量偏小，产业结构不优，综合实力较弱；现有的企业规模较小，竞争力不强，科技含量不高，缺乏自主创新能力；农民增收的长效机制尚未建立，财政收支压力加大；县乡两级的债务问题比较突出；县城市容市貌整治任务依然艰巨，乡村环境脏乱差现象普遍存在；一些部门和工作人员的作风仍然需要进一步改进，工作效能有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

 

扎实做好2009年各项工作

 

     2009年，是我县的布局之年，也是加快崛起赶超的关键一年。古雷重大石化项目、六鳌海上风电场、旧镇台玻工业等一批大项目将相继动工，必将有力地拉动我县投资快速增长；沿海大通道、厦深铁路、江滨大道等一批重大基础设施将全面推进，必将极大地增强我县区域承载能力；广大干部群众团结一致谋发展，必将成为我县实现加快崛起赶超的强大动力。面对新形势、新机遇，我们要以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，瞄准目标，迎头追赶，以新的作为奋力实现漳浦新跨越。

今年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和省市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以古雷重大项目建设为突破口，大力实施“两个轮子驱动（新型工业强县、现代农业富民）、三个层面推进（古雷港的龙头带动；县城区的全面提升；各乡镇场、工业区的加快发展）”的工作布局，进一步统筹城乡发展，建设生态文明，高度关注民生，促进社会和谐，努力实现经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：全县生产总值增长13%；财政总收入增长20%，其中地方级财政收入增长22%；全社会固定资产投资增长30%；实际利用外资增长15%；出口创汇增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在8‰以内；单位生产总值能耗降低2.6%。在执行中力争更好更快一些。

实现上述目标，我们将突出抓好以下五个关键环节：

一、要突出项目引领。始终坚持以项目统揽发展全局，以项目覆盖全面工作，以项目工作成效考核各级各部门的工作实绩，以项目运作水平衡量各级领导班子的执政能力，努力在全县形成谋项目、争项目、干项目的良好氛围。牢牢把握国家扩大内需、促进经济增长的重大机遇，做深做细项目前期，积极策划生成一批符合国家和省市资金投向的重点项目，力争有更多的项目列入国家、省市计划盘子。充分发挥古雷重大项目的龙头带动作用，积极引进一批与之相配套的重大临港工业项目，带动临港产业大发展、大跨越。

二、要突出质量效益。坚持新型工业发展道路，着力引进一批科技含量高、环境污染小、税收贡献多的好项目。安排专项资金对企业创品牌、开拓国内外市场、技术创新等方面给予扶持和奖励，加快培育一批拥有自主品牌的优势企业和企业集团，进一步增强企业抵御市场风险的能力。制订科学的工业考核办法，鼓励发展“飞地工业”，促进生产要素向工业园区集中，做到工业发展与环境保护同步协调。实行工业用地与项目投资强度、财税贡献率相挂钩，明确项目建设时限，努力提高单位土地面积的产出效益。大力发展现代农业，做大做强一批农业特色产业，每个乡镇确定2-3个推进村，逐步构建“一村一品”、“多村一品”乃至“一乡一业”的产业发展格局。推行农业标准化生产，加快农产品质量安全监督检验中心建设，建立农产品生产可追溯制度，努力提高农产品质量水平。培优扶强一批农产品加工龙头企业，力促天福、盈丰等具备条件的企业上市融资，着手筹建农副产品专业市场和花卉集散中心，努力提高农业产业化水平。加大服务业扶持力度，加快发展现代物流、商贸流通、农村服务、旅游度假等现代服务业，着手编制全县商业网点布局规划，制订实施旅游业发展奖励办法，促进旅游产业持续较快发展。

三、要突出改革创新。坚持解放思想、与时俱进，大力推进改革创新，着力增强经济社会发展活力。实施新一轮县乡财政体制改革，将新增财力更多地向乡镇、工业区倾斜，尽量做到更合理、更能调动乡镇抓发展的积极性。建立健全土地流转市场，加快土地经营权流转，大力扶持专业大户、农民专业合作社等规模经营主体。加快农村产权制度改革，推进集体林权配套改革和海域征用补偿制度改革，完善山林、滩涂和小型水利设施等产权流转机制。推进农村金融体制改革，推广林权证、海域使用权证、采矿权以及渔船油补、渔船保险等抵押贷款，创建农民贷款担保协会和“信用村（镇）”，为农村发展提供更多的资金支持。探索成立担保公司、村镇银行，积极引进更多金融机构在我县设立分支机构，努力破解中小企业融资难题。创新农村工作机制，实施离任村主干生活补助制度，对在任的村主干和社区居委会主干，县财政给予增发补贴，进一步调动农村基层干部抓工作的积极性。认真落实上级有关化债政策，主动争取省市补助资金，积极安排财政配套资金，努力化解镇村两级债务。

四、要突出改善民生。坚持把民生摆在更加突出的位置，集中财力解决群众最关心、最直接、最现实、最迫切的问题。继续深入开展“共建文明县城，共享幸福家园”专项整治活动，坚决狠刹乱搭乱盖、乱堆乱占、乱停乱放、乱贴乱画等不文明行为，让县城的交通更加顺畅、路面更加整洁、夜景更加亮丽。同时，要在全县各乡镇场全面开展卫生专项整治，实施60个重点整治村“家园清洁行动”，扎实推进农村家园整理，广泛开展村庄绿化、道路绿化，力争各乡镇镇区和三分之一以上的行政村乱搭乱盖基本拆除，村庄绿化覆盖率达25%以上，努力让广大人民群众生活在更整洁、更文明、更舒适的幸福家园。落实各项就业扶持政策，切实做好高校毕业生就业、复员转业军人安置和零就业家庭人员就业援助工作，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续巩固和扩大养老、失业、工伤、生育、医疗保险覆盖面，实施失地农民养老保险，提高新农合补助标准和五保供养标准，完善居民最低生活保障制度，加快建设经济适用房和廉租房，努力构建覆盖城乡的基本社会保障体系。

五、要突出构建和谐。坚持统筹协调发展，在加快经济发展的同时，更加注重社会建设，更加注重生态文明。大力实施科教兴县战略，加强科普工作，努力提高全民科技素质，加快推进一批科技创新项目开发，争创全国科技进步考核先进县。普及高中教育，重视学前教育，加快发展职业教育，规范民办学校管理，促进各类教育均衡发展。加大教育投入，加快农村义务教育阶段寄宿生宿舍建设，对城乡低保家庭高中学生实行助学金。全面完成所有乡镇卫生院的基础设施改造，加大乡镇卫技人才的培养和引进，提高农村医疗卫生服务水平，力争一半以上的乡镇卫生院都能独立完成普通外科手术。加大计生投入，提高计生优质服务水平，千方百计稳定低生育水平，力争出生人口政策符合率达92%，出生人口性别比趋于正常，群众满意率达90%以上。强化污染减排措施，督促挂牌督办企业限期整改，确保完成环保总量减排任务指标。继续实施鹿溪饮用水源综合整治，并对祖妈林、杨美、石过陂、梁山、后井、赤湖溪等乡镇集中饮用水源地进行整治，实现水质达标。积极推进土地开发整理，确保耕地总量动态平衡。加大无证非法采矿行为打击力度，规范矿业权出让行为，建立矿山环境治理和生态恢复补偿长效机制，加强矿山生态环境保护。严格实行稳定工作责任追究，推进信访稳定工作制度化、规范化、法制化。加强社会治安综合治理，进一步拓展平安建设领域，加大治安防控力度，严厉打击违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。进一步健全防灾减灾社会预警体系和应急救援机制，提高公共事件应急处置能力。高度重视安全生产，加强食品药品质量监督，确保人民群众的生命财产安全。

在具体工作安排上，要集中精力着重抓好以下五个方面重点项目。

工业发展方面：

1、明确工业发展目标，力争完成工业投资70亿元，比2008年翻一番;实现工业总产值96.5亿元，增长16.8%，其中规模工业产值73.2亿元，增长20%。

2、举全县之力推进古雷重大石化项目顺利落地，力争年度投资40亿元以上。

3、完善工业园区建设，完成绥安开发区总体规划编制和区域规划环评工作；加快赤湖工业区日供水5万吨的自来水厂、园区对外快速通道和皮革园区污水处理厂、供热站、深海排放管道工程建设，力促20家以上企业落地投建。

4、加快台玻工业、湘电风机、日产游艇、昶兴五金等在建重点项目建设步伐，抓紧推进一帆重工三期、际诺思轻工、村哲工业、海莱照明、含羞草食品等项目开工投建。

5、完成全县土地利用总体规划修编；加大土地报批、征地和供地工作，组织力量清理闲置用地以及项目出让与规划用途不符的存量土地，确保发展用地需求。

6、以厦漳跨海大桥和滨海大通道建设为契机，加快厦门湾南岸东安产业园区规划建设，做好承接厦门、泉州等地区产业转移准备，推进东部片区工业可持续发展。

农业农村方面：

1、扶持壮大农业产业化龙头企业，力争新办农产品加工企业20家，新增年销售收入超亿元的农业龙头企业1家，超5000万元的2家。

2、建设大南坂片农业综合开发省级商品粮基地，实施测土配方施肥项目和全国科技入户项目工程。

3、实施绥安镇马坑溪南片、官浔镇西北片、赤土乡赤浯片、沙西镇北旗白衣片、盘陀镇通坑片、湖西乡白庵片、深土镇东埭片和长桥镇大洋片等土地开发整理。

4、建设鹿溪城区防洪排涝工程、九龙江南溪防洪工程；实施朝阳大型灌区、浦东灌区续建配套工程，解决17个乡镇场30.2万亩土地的灌溉问题；开展鹿溪、南溪、佛昙溪、浯江溪、杜浔溪、赤湖溪等中小河流近期整治。

5、实施祖妈林、眉力和赤兰溪三座中型水库除险加固工程；除险加固竹屿、霞美、旧镇、六鳌等乡镇场病险海堤。

6、新建杏仔和将军澳两个二级渔港，建设六鳌一级渔港，争取六鳌中心渔港列入国家建设规划。

7、建设农村沼气池2500口。

8、完成佛昙、赤土、盘陀、赤岭、六鳌、湖西、前亭、大南坂等8个乡镇场总体规划修编；加大新农村建设村级规划编制的财政补助力度，每个行政村补助标准提高到3万元，力争全面完成全县所有行政村的新农村规划编制。

基础设施建设方面：

1、全面完成漳东线拓宽改造扫尾工程。

2、加大对农村公路和危桥改造项目的补助力度。对农村公路“上衔”建设项目，每公里补助标准从3万元提高到10万元，“下延”建设项目补助标准从每公里1万元提高到3万元；对危桥改造项目，县财政给予大桥每平方米补助1200元，中小桥每平方米补助800元。

3、加快沿海大通道、万安隧道前期工作，创造条件加快建设步伐；积极推进古雷至武平高速公路前期工作。

4、全力推进厦深铁路及漳浦站场建设。

5、建设古雷港区和旧镇工业园区两个11万伏变电站；推进六鳌海上风电场建设；加快将军澳火力发电厂的前期工作。

6、大力推进古雷港区8#、9#泊位、后方陆域回填工程、港区10万吨级航道二期工程和六鳌台玻3000吨级码头建设。

7、加快朝阳水库、土塔水库、古雷引水工程、“两岛”供水工程^（2）等项目前期工作。

县城建设与管理方面：

1、加快执法局组建工作，整合环卫、园林、市场管理中心的管理职能，促进县城管理常态化、规范化。

2、编制中心县城控制性规划；启动县城至旧镇鹿溪两岸建设规划，建设江滨大道一期工程；编制火车站场、户外广告、旧城改造和西大街两侧控制性详细规划；抓好迎宾大道、县城三个主入口、车站交叉口等景观设计；建设县城规划展示厅。

3、集中力量打通龙湖路中段；建设府前街道路；改造绥东溪；实施迎宾路、金浦路、朝阳路、龙湖路等主要街道亮化绿化美化工程。

4、加快污水处理厂、垃圾处理场建设，确保8月底建成投入使用。

5、加大房地产业扶持力度，促进房地产业健康稳定发展；建设经济适用房316套。

6、建设公共人防工程1万平方米。

社会事业发展方面：

1、新增学生宿舍楼、教学楼11650平方米，完成危房改造5000平方米；建设四中科学楼、道周中学操场，力争高中毛入学率达75%。

2、建设漳浦职校实训车间、教学大楼和学生公寓，力争秋季招生突破1500人，争创国家级重点职校；实施天福茶学院二期扩建工程，建设学生公寓及员工宿舍3.2万平方米、体育馆3000平方米。

3、撤并14所中小学，建设石斋小学新校区，新建华府小学。

4、建设县中医院住院大楼；筹建古雷港开发区医院；出台乡镇卫生院建设县级补助标准；启动县妇幼保健院搬迁前期工作。

5、加快乡镇综合文化站建设；推进县城文体活动中心项目前期工作；筹建黄道周书画院。

6、修编《漳浦县旅游发展总体规划》；编制湖西“五里三城”^（3）旅游区规划；加快推进县城星级酒店、火山公园二期、石榴泉度假中心、陈元光开漳威惠公园、佛昙整美游艇俱乐部等项目建设进度；启动滨海火山地质公园申报世界地质遗产工作。

7、筹建漳浦县社会福利中心；实施“光明行动”和“助行工程”。

在全力确保上述重点项目的同时，县政府还要千方百计争取资金，并从财政挤出6000万元，尽心尽力为民众再办12件实事：

1、建设县城区取水口工程；

2、改造五类危桥11座^（4）；

3、建设“上衔下延”农村公路38.9公里；

 4、修缮县人民剧场，建设府前街街心公园；

5、实施7个乡镇场农村饮水安全工程^（5）；

6、建设6所农村幸福园及2所敬老院；

7、改扩建5所乡镇卫生院^（6）；

8、建设15所农村寄宿制学校；

9、改造中心市场、北市场、南市场；

10、新建、改建6个垃圾中转站^（7）；

11、开展20个行政村家园整理^（8）；

12、建设中华路。

为了把以上重点工程和实事项目做好，我们将明确责任领导和责任部门，定人定岗定责，强力推进，狠抓落实，并及时把推进情况向社会公布，主动接受监督。

 

切实加强政府自身建设

 

今年是漳浦发展最为关键的一年，古雷石化项目即将动工建设，这是漳浦有史以来最大的投资项目，也是几代漳浦人长期努力、热切期盼的大好事，使人震撼，令人振奋，但同时也考验着全体漳浦人民的胆识、智慧和力量，考验着各级班子、各级领导干部的素质、能力和作风。我们必须进一步解放思想，与时俱进，横下一条心，拧成一股绳，勇敢面对一切困难和挑战，扎实把政府各项工作做得更好。

一要强化发展意识，狠抓工作落实。加快发展、实现跨越式发展是漳浦最现实最紧迫的任务。要始终坚持发展为大、发展为先，用科学的眼光谋发展，用改革的思路抓发展，用扎实的工作促发展。切实完善目标管理责任制，使每一项工作、每一个项目都有明确目标、完成时限和基本要求。对政府承诺的事项，要重信守诺，落实到位，让企业和群众得到实惠。

二要强化服务意识，提高行政效率。要深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化办事程序，提高服务质量。要加大力度减文减会，减少应酬和事务性活动，扑下身子抓大事、干实事、谋项目，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮等不良风气，确保政令畅通。要强化依法监督，建立重大决策后评价制度，完善考核办法，建立健全科学的绩效评估体系，激励要干事，褒奖干成事，治理不作为，惩戒乱作为。

三要强化廉洁意识，加强廉政建设。要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到自重、自省、自警、自励，抵得住诱惑，经得起考验。强化行政监察、财政监管和审计监督，促进政府全体工作人员廉洁从政。继续纠正行业不正之风，着力解决损害群众利益问题，坚决维护社会公平正义。牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费，坚持厉行节约，切实规范公务接待行为，努力降低行政运行成本，把有限财力投放到推动发展上。政府全体工作人员要克己奉公，尽职尽责，正确行使人民赋予的权力，以实际行动树立为民、务实、清廉的形象，请各位代表和全县人民共同监督。

各位代表，漳浦的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们以十七大精神和科学发展观为指导，在县委的坚强领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实苦干，为建设海峡西岸经济强县，实现漳浦新跨越而努力奋斗！

 

 

 

 

《政府工作报告》注释

 

（1）安全生产四项指标：事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失。

（2）“两岛”供水工程：指全县海岛、半岛供水工程。

（3）“五里三城”：湖西乡相距五里之内的赵家堡、诒安堡和蓝廷珍府第。

（4）11座五类危桥：霞美镇下洲桥、官浔镇溪南桥、马坪镇上陂桥、盘陀镇后浦桥、杜浔镇尼姑桥、绥安镇棕口桥、长桥镇割后桥、中西林场三浦桥以及石榴镇祠里桥、山尾桥、温斗桥。

（5）实施7个乡镇场农村饮水安全工程：马坪、佛昙、湖西、六鳌、深土、霞美、南山等7个乡镇场。

（6）改扩建5所乡镇卫生院：县第二医院、霞美卫生院、赤土卫生院、赤湖卫生院、前亭卫生院。

（7）新建、改建6个垃圾中转站：改造朝阳路、湖滨东路及西市场3个垃圾中转站；新建龙湖路东段、金浦路和龙湖路南门社区3个垃圾中转站。

（8）开展20个行政村家园整理：绥安镇后潭村、盘陀镇仓里村、南浦乡兴巷村、石榴镇梅北村、长桥镇长桥村、官浔镇溪坂村、赤岭乡大行村、湖西乡顶坛村、赤土乡前坂村、马坪镇马圩村、佛昙镇花林村、前亭镇大社村、赤湖镇亭里村、深土镇大店村、六鳌镇店下村、旧镇镇秦溪村、霞美镇白石村、杜浔镇湖里村、沙西镇沙西村、大南坂农场下楼村。