2013年政府工作报告
漳浦政府网 日期:2013-01-22 09:39  来源:   【字体:
 

漳浦县十六届人大

二次会议文件(十八)

政府工作报告

——2013年元月22日在漳浦县第十六届人民代表大会

第二次会议上

漳浦县人民政府县长  苏孝道

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2012年工作回顾

一年来,在市委市政府和县委的正确领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,全县上下以科学发展观为指导,全面落实县第十二次党代会精神,认真践行“四个漳浦”发展理念,加快实施“一城四区”发展布局,全力打好“八场攻坚战”,圆满完成县第十六届人大一次会议确定的各项目标任务,经济社会发展取得令人振奋的新成效。

—— 一年来,我们努力应对变化,综合实力在跨越发展中明显增强。全年完成地区生产总值205.9亿元、增长12%,比2007年翻一番;固定资产投资167.5亿元、增长28.1%,公共财政总收入20.87亿元、增长39%,均比2007年翻两番;综合指标是近5年来增长最快、发展最好的一年,被评为福建省县域经济发展“十佳县”。突出表现在三个方面:

临港工业快速崛起。规模不断扩大,全年完成工业总产值201.7亿元、增长20%;规模工业产值180.9亿元、增长21.4%,比2007年翻了近两番;新增规模企业20家。产业加快集聚,4+1产业集群得到进一步合理布局和不断发展,特别是全省新增长区域—古雷石化基地初步建成,三大启动项目即将投产;省政府确定的“绿色皮革基地”—赤湖皮革园区恢复建设步伐加快,大洋、富洋、富盈3家企业实现试投产;盈丰食品工业园、华达玩具、恒烨卫生用品等32个工业项目竣工投产。平台迅速拓展,绥安开发区发展空间进一步扩大,新增开发面积8400亩;规划并启动新的工业园区,4.5万亩的万安生态产业园区完成规划编制,1.5万亩的滨海新区工业园正在编制规划,这些平台为今后临港工业大起飞提供广阔空间。

现代农业全面提升。投入3.3亿元,完成一批农田、水利、渔港及农业综合开发等项目,农业基础设施不断完善。实现农业总产值97.7亿元,增长4.1%;新增农业龙头企业21家、国家地理标志产品认证1个、省级名牌4个、无公害农产品认证4个;围绕建设全国现代农业示范区,精心打造“一线、两园、三基地”现代农业示范工程:一线”即围绕打造花卉名县,完成了溪坂村整体整治、长桥村立面改造工程以及县城至农民创业园、马口至台湾农民创业园路段彩化亮化工程,建成10个生态休闲驿站,国道沿线花卉苗木产业集研发、市场、观光为一体,成为有档次有品位的现代农业黄金道。“两园”即一是漳浦台湾农民创业园进一步做强,科技服务中心、海峡花卉集散中心、农业硅谷一期等一批带动力强的项目建成投用,兰花大世界开工建设。二是在全省率先规划创建漳浦农民创业园,初步建成郊野公园、扬基生物园、利苑大棚蔬菜、东山杏鲍菇等10个特色示范项目“三基地”即种养、加工、流通三大示范基地,现代渔业、无公害蔬菜种植和工厂化食用菌生产为典型的农业标准化种养示范基地不断扩大;以天福集团、盈丰集团、丰盛食品等农业上市企业(后备企业)为龙头的农产品加工示范基地不断壮大;以德立信、丰收园、利苑等农业企业对接大型超市的超市农业示范基地不断拓展,农业大县正向农业强县加速转变

旅游商贸活力显现。创建优秀旅游县工作卓有成效,一批重点旅游项目加快建设,52家旅游商务酒店投入使用;提炼形成“金木水火土、文化旅游来漳浦”宣传口号,成为全省旅游宣传评选5个突破百万票的县份之一;公开征集“漳浦旅游标志”,制作《新新漳浦人》旅游歌曲,开展“漳浦旅游特色商品”评选活动,成立美食协会、旅游饭店业协会,“漳浦五行文化旅游”品牌在国内产生较大影响力和吸引力。商贸物流建设有序开展,全年实现社会消费品零售总额75.9亿元,增长17.4%;四通物流园区加快建设,长德商贸城、香江物流城项目实现奠基;古雷15万吨级码头主体基本建成,5万吨级散杂货码头建成投用;“万村千乡市场工程”深入实施,改造农贸市场6个,新增超市21家,城乡商贸物流日趋繁荣。

—— 一年来,我们奋力攻坚项目,发展活力在跨越发展中明显强劲。全面开展“三比三促”竞赛活动。“八场攻坚”捷报频传,全年共实施攻坚项目228个,同比增加76个;“11·11”举行迎接“花博会·农博会”大开工大剪彩项目263个、总投资365亿元,项目数占全市一半,投资总额占全市三分之一。预计五大战役综合考评位居全市前三,城建投资总量和进度分别位居全省第三、第一,全市第二、第一,固定资产投资总量位居全市第一。“十大竞赛”战果丰硕,参加全市竞赛的18个项目完成投资81.4亿元,超过年度投资任务140个百分点;预计现代规模农业、特色产业园、重大基础设施、城市综合体、水利工程等竞赛项目考评进入全市前三名。项目争引成效斐然,全年列入省级在建重点项目18个、市级在建重点项目40个,共争取上级项目各类补助资金17.6亿元,比去年增加4.5亿元。实行“飞地工业”引办机制,成立三维招商局,掀起全民招商新热潮。共签约央企、民企、外企项目81个,总投资1116.4亿元,成功对接引进了民生银行、中国交通、北京市政、大唐电力、世纪金源、香港豪德、海南昌茂等一批大财团、大企业加盟漳浦。项目保障更加有力。全年信贷总量突破80亿元,增加22亿元,创历史新高,民生村镇银行、兴业银行正式开业。全年报批土地突破1万亩,其中林地报批面积2466亩、占全市63.2%,为历年之最。深入开展“两帮两促”活动,为企业解决问题200多项。行政审批事项从588项缩减到178项,精简率达69.7%,成为全市审批项目最少、审批时限最短、审批流程最简、审批服务最优的县份。

—— 一年来,我们致力美化环境,城乡品位在跨越发展中明显提升。滨海新城建设力度空前。全年实施城市建设项目106个,比去年增加30个。城乡规划全覆盖,大手笔投入1亿多元,邀请德国佩西、英国阿特金斯、同济大学、华南理工大学等国内外著名设计单位进行城市规划和城市设计,先后完成了县城概念性规划等12个重点项目城市设计,以及7个乡镇总体规划修编和47个村规划编制,基本实现城市规划全覆盖,并在全省率先实现村庄规划全覆盖。城乡建设高投入,全年投入42亿元,完成旧城改造运动场片区等9个地块房屋征收10m2;完成朝阳大道、龙湖大道、麦市街等8条城市主干道“白改黑”工程,新建印石路中段、蔡新路等5条高等级城市道路;实施了绥东溪、南门溪河道景观改造工程;启动实施江滨鹿溪北岸开发建设,基本完成6条总长10公里片区道路工程和162亩的江滨公园建设;开工建设垃圾焚烧发电厂和大南坂污水管道工程。加快建设一批城市综合体和高档楼盘,永嘉天地、金仕顿等城市综合体加快建设,永辉超市投入使用,新都城市广场开工建设。交通网络不断完善,开工建设约80公里的沿海大通道漳浦段,加快建设火车站站前广场及通站道路,完成农村水泥路120公里及危桥改造6座,东南花都至东泗路漳浦段竣工通车,漳东线旧镇、佛昙大桥及改线工程基本建成。城乡面貌大改观,全面开展非法采矿、违法采砂、非法征占用林地、违章建房和以鹿溪流域为重点的内河整治等环境综合整治活动,整治的力度、范围和成效为历年之最。深入开展城乡环境卫生、村容整洁、家园清洁等系列专项整治活动,完成造林绿化6.5万亩、绿色通道152公里,创建绿色村庄14个、绿色校园7个,完成20个示范村的村容整洁;加大城市管理力度,较好解决了占道经营、交通混乱、环境脏乱差以及户外广告等突出问题,并完成一批夜景工程和店招规范工程,城乡宜居品位不断提升。

—— 一年来,我们全力兑现承诺,民生事业在跨越发展中明显改善。全面兑现十大件为民办实事项目,让发展成果惠及更多群众。人民生活水平全面提高,城镇居民人均可支配收入增长14%;农村居民人均可支配收入增长14.1%;从20121月起再次提高机关事业干部津贴水平和村主干工资待遇。按上级要求,全面兑现公检法等特殊岗位津贴。社会发展事业全面进步,科技工作创历史新高,在全省率先将科技进步指数列入县级重点工作考核,共申报国家和省市级科技项目22个、授权专利突破200个。教育工作实现质的飞跃,新建续建校安工程121个、竣工112个,开工建设金浦教育园区和漳州师院漳浦石化学院;出台对农村边远地区学校教师实行奖励性补助政策,教师工作环境与生活待遇有效改善。文体事业实现大发展,完成《漳浦县志(1990-2007)》总编纂,新编《漳浦要览》,维修保护文物古迹8处。首次启动并定期举办激情文化广场活动12场,规划建设总投资6.7亿元、占地501亩、建筑面积10多万平方米的“两馆七中心”高等级县文体中心,建成9个乡镇综合文化站、139个农家书屋、116个农民体育健身工程。卫生事业发展加快,投入2.3亿元,县医院改扩建、县中医院和妇幼院迁建项目建设步伐加快,完成5个乡镇卫生院改造提升及211所村卫生所标准化建设,新招聘卫技人员145名。计生工作稳中进位,出生人口性别比整治成效明显,奖扶措施有效落实。社会保障体系全面完善,新建续建保障性住房4189套、43,县社会福利中心基本建成,3所乡镇敬老院和6所农村幸福园建成投用;城乡居民合作医疗参合率100%,补助补偿比例调整到全省最高水平;城乡居民社会养老保险和城市社区居家养老服务站实现全覆盖;城市低保、农村低保每人每月分别提高35元和25元;全面实行70周岁以上老年人免费乘坐公交车,为9099周岁高龄老人发放每人每年600元生活补贴,减免特殊对象殡葬基本费用;新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业9613人,城镇登记失业率控制在2.4%;成立县慈善总会,设立“漳浦慈善日”,募集资金近4000万元。法制廉政建设全面加强。坚持依法接受监督,认真办理人大代表建议意见57件,政协委员提案85件,办结率均100%;圆满完成296个村(居)委会换届选举工作。坚持依法科学行政,严格执行规范性文件制定程序和备案审查制度,认真推进政府信息公开,落实重大决策听证等制度,促进决策更民主更科学。坚持社会管理创新,“平安漳浦”建设深入开展,群防群治防控网络更加完善,道路交通安全综合整治力度和成效为历年之最;信访问题和矛盾纠纷化解力度空前、成效空前,全年信访量从627件降至85件,社会保持安定稳定。坚持廉政作风建设,加快政府职能转变,深入开展“作风建设年”活动,严格执行党风廉政建设责任制,强化行政监察、审计监督,确保政府运行清正廉洁。

—— 一年来,我们着力打造亮点,多项工作在跨越发展中明显领先。全县创先氛围浓厚,工作亮点纷呈。一批示范基地在省内外更具影响力,古雷港区建设速度创下全国石化建设奇迹,国际一流的海西石化基地初具雏形。漳浦县成为全省仅有的5个国家级现代农业示范区之一;率先在全省创建漳浦农民创业园,郊野公园建设初具规模,成为群众旅游休闲最佳场所,得到社会各界的高度评价。成功举办首届海峡两岸民族乡镇发展交流会,被国家民委授予海峡两岸少数民族交流与合作基地。一批专项工作在省市晋级升位,多项经济指标增幅位次前移,公共财政总收入、地方公共财政收入增幅分别位居全省第二、全市第二和全省第三、全市第一;教育“双高普九”通过省级验收,省级优秀旅游县、省级生态县创建成功;行政服务中心成为全市第一个、全省第二个通过ISO9001质量管理体系认证的县级中心,县妇幼保健院成功晋升为“二级甲等妇幼保健院”,县博物馆升格为我市首个县级省二级博物馆,漳浦电大成为全省唯一的“全国示范性基层电大”。全省保障性住房建设监督检查工作会、全省松材线虫防治工作会、全市工业运行分析会、农业农村工作会、农村水利建设现场会、城市建设战役推进会、社会管理创新现场会等多场省市会议在我县召开。一批获奖荣誉鼓舞人心,人事编制、审计统计、粮食物价、食品药品、民族宗教、外事侨务、双拥支前、县志档案、人防地震、老干老龄、老区老促、妇女儿童、工会残联、安全气象、红十字会等工作取得新进步,环保局获省级文明单位“六连冠”,司法局、工商局分别在全省率先成立县级社区矫正管理服务中心和实行“重特大项目首办责任制”均获全省推广,人社局成为全省唯一以县局为单位的综合示范点,统计局荣获全省县级统计工作规范化建设先进单位,消防大队多次获得国家公安部、省公安厅表彰。漳浦县荣获全国老区宣传工作一等奖、中国最具特色文化休闲旅游胜地、全市唯一的全国粮食生产先进县、“省人民调解先进县”、“省科普先进县”、“省新农村电气化县”。官浔镇农村环境连片整治通过省级验收,盘陀镇被省农业厅授予省级休闲农业示范镇;沙西榕树协会荣获“全国基层科普行动计划”先进单位,沙西籍选手李庭申获第八届全国残运会蛙泳冠军;“五大战役”宣传报道位居全市第一,县广电局主创的广播剧《天山军魂》获全国精神文明建设“五个一”工程福建省贡献奖(漳州市唯一获奖的县份);县芗剧团编排的《黄道周》芗剧获省第25届戏剧会演剧目、剧本等多项一等奖。

各位代表,过去一年,是我县发展速度最快、综合实力大幅增强的一年,是我县民生投入最大、城乡面貌大幅改观的一年,是我县亮点打造最多、发展地位显著提升的一年。一年来所取得的成绩,是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结一致、无私奉献的结果。在此,我代表县人民政府,向为漳浦科学发展、跨越发展付出辛勤劳动的全县广大干部群众和离退休老同志,向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,向驻浦部队、武警官兵、公安干警,向在我县创业的境内外投资者、建设者以及所有关心、支持漳浦经济社会发展的同志们、朋友们,表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要清醒看到发展中存在的一些不足,突出表现在:县域经济总量不大,现有企业规模和实力不强,落地投建大项目好项目不多,产业集聚程度不高,企业自主创新能力不强,发展支撑能力不足。环境整治任务依然艰巨,一些违章抢建乱建、非法采矿采砂、违规乱排乱放等破坏环境行为依然存在,生态建设、环境保护任务较重。信访维稳任务仍然繁重,一些历史遗留问题还未得到彻底解决,大开发大建设中的一些新矛盾新问题相继出现,社会管理和维护稳定压力加大。作风建设有待加强,个别部门和办事人员思想不够解放,依然存在“中梗阻”现象,服务质量有待提高。以上这些问题,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2013年工作任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的重要一年。做好今年工作,意义特别重大。

总体要求是以十八大精神为指引,认真贯彻中央经济工作会议精神和省委九届六次、市委十届五次全会精神,努力践行“四个漳浦”发展理念,深入实施“一城四区”发展布局,持续打好“八场攻坚战”,奋力把漳浦科学发展、跨越发展推向更高阶段。

预期目标是:全县地区生产总值增长18%左右;工业总产值增长44.7%,规模工业总产值增长51%;农业总产值增长4%;公共财政总收入增长20%,地方公共财政收入增长16%;出口总值增长8.6%,实际利用外资增长71.7%;社会消费品零售总额增长16%居民消费价格总水平涨幅控制在3.6%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在8.45‰以内;城镇居民人均可支配收入增长13%;农村居民人均可支配收入增长14%节能减排指标控制在省市下达的范围之内。

实现以上发展目标,我们信心十足:信心来自于党的十八大赋予我们的强大动力,来自于全县干部群众爱拼敢赢的昂扬斗志,来自于我们多年创业创新打下的坚实基础。因此,我们要紧盯目标,乘势而上,重点加快推进四个方面工作:

一、坚持项目带动,主攻八场战役,加快推进项目实施提速

(一)全力争引项目。积极向上争取,力争列入省级重点项目34个、市级重点项目63个以上,争取上级资金补助突破20亿元。加大引资力度,瞄准世界500强公司、央企国企及实力雄厚的大财团、大企业等重点招商对象,通过健全飞地工业机制和考核激励机制,努力把招商引资推向新高度,力争全年引进三维项目20个,10亿元以上项目5个,实际利用外资1.7亿美元。

(二)全程服务项目。加大项目要素保障,全年报批土地超过5000亩,融资信贷突破100亿元,全力协调解决建设用水用电用证用工等问题,确保项目按时开工竣工。健全项目推进机制,全面落实定建设目标、定完成时限、定责任部门、定挂包领导“四定”责任制,确保责任明确、分工具体、快速落实。优化项目审批程序,全面推行“马上就办”服务模式,完善并联审批、委托代办和首问制等制度,提高办事效率,确保不扯皮、不设卡、不误事。

(三)全面监管项目。加强质量管理,健全项目建设法人责任制、招投标制、工程监理等制度,进一步规范招投标市场,加强施工过程监管,保证工程建设质量和安全。加强资金管理,加大对工程造价、资金拨付、竣工结算等重点环节的审计监督,严查各类违法违规行为,确保政府投资资金依法依规使用,把每个项目建成德政廉政工程。加强考核管理,完善以项目推进为主要内容的考核体系,实行一月一调度、一季一点评、半年一考核,做到按进度与实效定业绩、按贡献与增幅定名次。

二、坚持三产联动,做强特色产业,加快推进产业升级提效

(一)做优一产提高收益。用工业化理念发展农业,努力提高农业现代化水平和农民收入水平。力农业总产值突破108亿元、增长4%一是优化布局、打造四大产业带。打造国道324线花卉苗木产业带。在台湾农民创业园和漳浦农民创业园路段延伸配套实施彩化亮化工程,在完善提升官浔、长桥立面改造的同时,启动绥安、大南坂、盘陀镇重点村庄立面改造,加大沿线环境综合整治,把国道沿线花卉苗木产业带提升为生态旅游观光带。打造省道漳东线农产品加工产业带,以赤湖、深土蔬菜种植基地和佛昙、旧镇湾水产养殖基地为重点,推广标准化生产,提高种养加工水平;规划建设旧镇、佛昙、深土、六鳌四大特色食品工业园,引导农副产品加工企业扩大基地、开拓市场、研发新产品,增强市场竞争力。打造鹿溪沿线绿色经济产业带,围绕生态农业建设,加强山地生态资源的利用与鹿溪饮水资源保护;围绕设施农业建设,拓展石榴现代农业精品示范;围绕休闲农业建设,扩大农村环境连片整治示范;围绕高效农业建设,加快水果品种更新与果园套种铁皮石斛改造示范。打造沿海岸线蓝色海洋经济产业带,按照苗种培育由分散向规模转化、养殖品种由传统向优质转化、养殖方式由浅水向深水转化、捕捞区域由近海向远洋捕捞转化、加工水平由粗加工向深加工转化等“五个转化”要求,加快建设海洋经济强县。二是突出特色、做亮“三大精品园”。进一步做强台湾农民创业园,重点加快兰花大世界建设步伐,力争早日举办首届国际兰展;推进农业硅谷二期建设,建成海峡花卉集散中心,力促首批入驻56家企业投入运营;促成众望农业生态园、国药现代产业园、大璞愿景园及长桥台湾青果精致农业等项目落地投建。进一步做大漳浦农民创业园,引导产业、项目和资金向园区集聚,重点实施郊野公园二期工程,配套休闲体育设施,开工建设400亩铁皮石斛基地,扩大食用菌和蔬菜工厂化基地建设规模。进一步做精花卉苗木创业园,重点建设10个花卉专业村,规模扩大10个花卉特色园,配套提升10个花卉生态休闲驿站,加快实现花卉产值超百亿、带动千家花木企业万户农民致富的目标。三是培育龙头、争创一批农业品牌。大力扶持龙头企业建基地、创品牌、拓市场,新增上市企业1家、产值超亿元企业1家、超5000万元企业2家,新增驰名商标1个、地理标志产品认证4个、著名产品8个。大力发展超市农业,引导一批农业龙头企业与大型连锁超市对接合作,促成大量农副产品进入大超市大城市。大力发展“一镇一特色产业”,规划建设“一镇一郊野公园”,示范推广“一村一休闲广场”,完善农业生产基地旅游要素配套,加快培育农业产业与休闲旅游相融合的一批特色产业名镇。四是加大投入、夯实一批农业基础设施。加快漳浦全国小型水利重点县建设,力促朝阳水库项目开工建设,实施4座中型水库及27座小二型水库除险加固、4条中小河流治理、4个乡镇新一轮海堤强化加固、4个乡镇农村安全饮水等水利项目工程;加快六鳌虎头山、佛昙岱嵩一级渔港建设,启动旧镇湾海域退养还滩工程。实施中低产田改造、土地整理、标准农田建设等项目,完善农业基础设施。

(二)做大二产提高质量。扩大总量、提升质量、促进集聚,加快推进新型工业化进程,力争工业总产值达422亿元,增长44.7%,新增规模企业25家、上市企业2家。一是加快转化做大工业。立足绥安开发区,重点推进骅威玩具、爱华集团、金灶茶具等一批投资亿元以上在谈项目转化为合同项目,确保民生印刷、联创光电、敏捷动漫玩具开发、台湾农机产业园、耐斯工业园、南洋侨商创业园等一批前期重点项目开工建设,促进浦铼实业、奥斯尼玩具、新元亨环保科技等已投建未投产的49个项目建成投产。二是培育集群做强工业。重点培育石化产业集群,举全县之力做好古雷800米安全防护区的房屋征收和搬迁安置工作,服务并督促企业落实安全环保措施,确保古雷PXPTA和海顺德项目上半年投产;延伸石化产业链,力促蓝恒达氯乙烯、中怡精细化工等项目开工建设;争取中石化炼化一体化、中石油百万吨乙烯、中化原油储备等项目前期取得突破;加快路、水、电、港口等基础设施建设,高标准规划建设生活服务配套区;加强港区违章抢建管控工作,创新港区社会管理,确保港区和谐稳定。继续培育皮革产业集群,加快皮革园区供热站、污水处理厂、自来水厂等配套设施建设,确保首批12家企业上半年全部投产。三是打造平台突破工业。重点开发建设万安生态产业园、滨海新区工业园、沙杜精细化工园三大工业平台,加快规划编制,加快基础建设,加快项目引进,争创工业发展新优势。

(三)做活三产提高层次。加快推动旅游、物流、商贸业发展,力争实现第三产业增加值79.1亿元,增长10%一是推动文化旅游业快速崛起。借助厦深高速铁路即将开通和香港中旅集团有意进驻漳浦的有利条件,全面落实县委县政府《关于加快旅游产业发展的实施意见》,着力提升“金木水火土”主题旅游精品路线,全面打响“漳浦五行文化旅游”品牌。加快建设滨海火山二期、六鳌翡翠湾、石榴泉度假中心等一批在建重点项目,推进漳浦海岸新城、六鳌滨海龙祥、佛昙红山湾、赤湖前湖湾度假区等一批项目开工建设,推介并促成威惠庙、乌石妈祖、两帝师文化产业园以及湖西五里三城、六鳌古城及抽象画廊、赤土白鹭森林公园、旧镇海水温泉、盘陀温泉、沙西海洋公园等一批重点文化旅游项目早日签约;挖掘开发赤岭种玉堂、深土八卦堡、旧镇明清古街及秀才村等一批乡村特色文化旅游资源,大力发展乡村游。加快旅游景区升级步伐,积极推进天福石雕园、茶博物院争创5A级景区。加大旅游宣传推介,引进专业旅游策划营销公司;加强区域旅游协作,积极拓展旅游客源市场。二是推动现代物流业高位起步。加快发展与临港工业相配套的大物流体系,重点推进旧镇汽车产业园区、大南坂汽车4S园区建设,规范集中汽车维修企业入园,力争引进10家以上汽车4S店;开工建设香江物流、长德商贸城项目,力促四通物流建成投用;启动规划火车站物流园区、农副产品批发中心、农产品冷链物流基地。推进古雷30万吨级油品化工码头、510万吨级散杂货码头、15万吨级多用途码头及后方配套仓储库区的建设,开发建设将军澳520万吨级深水泊位,加快六鳌作业区234#码头等中小型散杂货码头建设,持续扩大港口吞吐能力三是推动商贸服务业全面繁荣。完善城乡商业网点布局,引进一批高档次的连锁超市、购物中心以及各种形式的专卖店、加盟店,进一步提升城乡商业品位。加快发展信息、金融、保险等现代服务业,鼓励发展网络、租赁和定制销售等新型消费模式。继续改造一批乡镇农贸市场,推进“万村千乡”、“农超对接”工程,实现城乡市场全面繁荣。

三、坚持城乡互动,优化发展环境,加快推进宜居品位提升

(一)强化县城建设管理。加快“一溪两线三组团”建设步伐,进一步做大做靓县城中心区。一是以大规划引领发展。继续坚持高起点、大手笔编制城乡规划,强化重要片区、重要节点、重要项目的控规及城市设计。强化规划的刚性作用,开展规划效能监察,严肃查处不按规划建设行为,切实维护规划的权威性和严肃性。二是以大建设塑造精品。重点实施“四个十亿”工程:投入10亿元以上,实施朝阳隧道、迎宾大道改造、县城主干道“白改黑”以及万安大道、金浦大道三期、火车站至教育园区至金浦大道连接线、鹿溪大桥、金鹿大桥等一批市政交通工程;投入10亿元以上,建设新都城市广场、府前唐街、九曲岭片区、仂元城市广场以及民生国宾馆、海西如意城等一批城市地标;投入10亿元以上,建设江滨、印石、九曲岭、威惠庙、清泉岩、道周、石斋、市民休闲广场等一批城市公园,并加快绥东溪、南门溪、江滨南岸景观改造等项目建设步伐;投入10亿元以上,完成县城10个片区、41m2的房屋征收。三是以大整治提升形象。健全联合审批与联合执法机制,并延伸到县域规划区和镇域中心区;正式启动县城区环卫管理、规划管控、农贸市场管理统归执法局管理,推行县城环卫保洁、路灯维护、绿化管护等市场化运作机制。继续加大城乡卫生环境、规划建设管控等专项整治力度,保持高压严打态势

(二)示范推进新村建设。推广长桥城乡统筹规划建设试点经验,扩大美丽乡村建设示范,把示范点当作景区来规划,支持乡镇通过管控土地、经营土地带动新农村建设,打造一批宜居宜业宜游的精品城镇和美丽新村。重点启动“世纪金源”新港城和杜浔、赤土、赤湖、佛昙、深土、盘陀、旧镇镇区小城镇综合体开发建设;开展“点、线、面”农村环境整治,实施各乡镇镇区亮化绿化美化工程,继续抓好农村家园清洁和村容整洁工作。把旅游要素融入美丽新村建设,强化设施配套,培育提升前亭、六鳌等滨海旅游名镇,官浔、长桥等农业观光名镇,佛昙、沙西等乡村旅游名镇,湖西、赤岭等民族文化名镇。鼓励各乡镇加快旧村复垦步伐,规划建设一批新村集中区,积极引导农民向城镇社区集中、产业向特色园区集中、土地向适度规模经营集中,逐步实现“土地变资本、农村变社区、农民变市民”的新变化。

(三)完善城乡基础设施。加快交通、能源、信息等基础支撑体系建设,增强城乡发展承载功能。加快交通体系建设。重点加快沿海大通道漳浦段建设,开工建设火山地质公园至马坪镇、南浦至长桥割后等公路工程;完成马坪至赤岭、赤岭至长桥潭阳村、官浔至长桥东升村、湖西至赤湖等4条“镇镇有干线”及港城快速通道、古雷铁路支线、国道324线外甩的前期工作。加快能源开发建设。重点加快建设古雷220千伏油田变和县城西营变、杜浔变、深土变、六鳌变、梅园变5110千伏输变电站工程。积极推进赤湖将军澳火电厂、六鳌海上风电场等一批能源项目前期工作。加快信息化建设。整合推进电子政务工程,建成功能完善、服务全面的“网上政府”;加强电信网、广电网、互联网“三网”融合,持续优化信息网络建设;继续完善有线广播“村村响”工程,加快推进数字电影和农村电影放映工作

四、坚持和谐推动,改善民计民生,加快推进幸福指数提高

(一)着力健全保障体系。健全就业服务体系。实施积极的就业政策,继续做好高校毕业生、农村转移劳动力特别是被征地农民、“4050人员等重点人群就业培训工作,力争全年新增城镇就业人员8000人。健全社会救助体系。完善城乡居民社会养老及合作医疗保障制度,逐步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保障覆盖面;进一步提高城乡低保补助标准和五保供养水平,实现应保尽保。健全公共安全体系。继续落实安全生产“一岗双责”,继续加大道路交通安全整治力度,坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管,加大食品检测资源整合力度,创建省级药品安全示范县和省级食品安全示范县。加强基层派出所、司法所和律师三支队伍建设,依法妥善化解和处置集体访、越级访和群体性事件,确保社会和谐稳定。

(二)大力发展社会事业。加强科技创新,创建全国科技进步考核先进县,力争申报科技项目22个以上、专利220个以上。打造教育强县,进一步加快金浦教育园区建设步伐,力促漳浦职校通过国家级重点职校验收;巩固“双高普九”成果,推进省级教育标准化学校建设,支持漳浦一中创建省一级达标校,二中、三中、四中和道周中学创建省二级达标校,力争全年有29所以上学校通过标准化验收。发展文体事业,抓好漳浦文庙、黄道周讲学处等一批文物的设计维修工作;组队参加第十二届市运动会,积极备战十五届省运会并完成比赛项目场地的建设任务。推进卫生工作,加快三家县级医院建设步伐,力争县中医院年内投入使用;开工建设联创医院、康宁医院,争取再引进1家以上民营医院。巩固计生成果,千方百计稳定低生育水平,加大出生人口性别比失调治理,落实计生家庭奖励扶助政策,推动人口计生工作再上新台阶。

(三)强力保护生态环境。创建国家级生态县,促进资源节约型、环境友好型社会建设。强化饮用水源保护,继续加大对鹿溪流域、河道、面源等污染整治力度,确保县城及周边乡镇10多万群众饮水安全。强化节能减排工作,全面落实环境影响评价、污染物排放总量控制和新上项目“三同时”等制度,逐步淘汰石板材加工等高能耗低效益的中小型企业。强化土地集约利用,加大闲置土地和厂房处置力度,积极引导企业建设多层厂房,提高土地单位面积投资强度和投资效益。强化生态环境整治,继续整顿规范矿产资源开发,加大河道采砂违法行为打击力度,严厉查办违法买卖土地行为,深化违法征占用林地专项治理,严格管护生态公益林,切实保护漳浦青山绿水。强化造林绿化工作,积极实施绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程,力争完成造林绿化5.74万亩。

(四)全力办好为民实事。全年计划投入14.5亿元,办好为民办实事十大工程:

1.城市宜居幸福工程。计划投入5.8亿元,开工建设县城中心汽车站,投放50辆出租车,延伸部分公交线路到城乡结合部;续建521套公租房、改造棚户区1300户(套);建设1条澎水水库到县城自来水厂的专用引水管道,扩建漳浦第二自来水厂,提升人民群众幸福指数。

2.市容环卫整洁工程。计划投入1.6亿元,新建县城5个停车场、10个垃圾临时堆放点,36个垃圾中转站、1座垃圾焚烧发电厂,并在县城各社区配置垃圾桶;实施县城区主街道夜景工程和西湖公园亮化工程、广告店牌改造及灯箱广告提升等工程项目;实施县城区各农贸市场整修工程,提高人民群众生活质量。

3.城乡卫生事业工程。计划投入1900万元,新建县卫生监督业务用房和长桥、深土、前亭等卫生院业务用房,招聘卫技人员300名,缓解人民群众看病难看病远的问题。

4.教育文化旅游工程。计划投入2亿元,建成绥安中学教学楼、办公楼、学生宿舍楼和实验小学中华校区教学楼、综合楼、办公楼;加快建设县文体中心、游客集散服务中心,继续举办激情文化广场大家乐文艺演出活动,丰富人民群众文化生活。

5.民政社会福利工程。计划投入4000万元,完成殡仪馆项目一期工程建设;新建5所乡镇敬老院、6所农村幸福园;扩大免收殡葬基本费用特殊对象范围,改进特殊群体福利水平。

6.农村交通建设工程。计划投入1.8亿元,落实国省道150公里、县道104公里、乡道360公里养护工程;建设农村水泥路120公里,完成农村危桥改造2座、加固2座;建设港佛线港尾至前亭公路漳浦段,完成火车站场配套及基础设施项目扫尾工程,改善人民群众出行条件。

7.城乡电网建设工程。计划投入1亿元,对全县配电网进行新一轮升级改造,确保电网运行安全稳定,满足人民群众生产生活用电需求。

8.农村环境改善工程。计划投入5900万元,实施长桥和石榴农村环境连片整治项目;实施农村“一池三改”建设工程,新建农村户用沼气池2000口;实施12个移民自然村环境整治工程,实现村内“硬化、净化、亮化、美化”,提升人民群众生活环境。

9.道路交通安全工程。计划投入5000万元,实施县道35公里、乡道113公里安保工程;实施国道全线亮灯工程,并增设省道重要路段路灯照明设施;升级智能交通管理系统建设,为全部校车安装GPS定位系统,确保人民群众出行安全。

10.社会治安防控工程。计划投入6000万元,增配巡防人员40名并配备便携消防器材,购置多功能消防车4部;增设消防警务中队4个、赤湖消防站1个;新建基层派出所7个,增建城乡报警监控点200个,保障人民群众安居乐业。

切实加强政府自身建设

当前,漳浦已进入跨越发展、赶超崛起的关键阶段,站在更高的发展起点,政府责任更重、使命更大。政府班子成员必须进一步解放思想、与时俱进,心无旁鹜、奋勇争先,努力建设勤政、务实、高效、清廉的有为政府。

增强发展意识,努力提高政府凝聚力。强化发展本领,深入学习党的十八大精神,把学习成效体现到理清思路、谋划发展、推进工作上来,争当履行岗位职责的行家里手。创新发展观念,按照“四个漳浦”发展理念,善于用开放的思维谋发展、用改革的方法求发展、用市场的机制促发展、用和谐的理念共发展。优化发展环境,牢固树立“人人是漳浦形象、事事是发展环境”的理念,全面优化政策环境、金融环境、信用环境、治安环境、人文环境。

增强效能意识,努力提高政府执行力。认真贯彻中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定,改进文风会风,精简会议活动,提倡开短会、讲短话,力戒空话、套话,提高会议实效。深入基层服务,全面推行“一线工作法”,多到基层调查研究、了解民情民意,做到决策在一线落实,问题在一线解决,能力在一线检验。健全工作机制,完善目标管理责任制,切实做到工作目标化、目标项目化、项目节点化;继续精简审批事项,大力缩短审批时限;完善政府绩效评估,严肃行政问责。

增强法制意识,努力提高政府公信力。认真接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会和媒体的舆论监督,认真办理人大代表的建议、议案和政协委员的提案。积极推进科学决策和民主决策,完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,确立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。

增强廉洁意识,努力提高政府亲和力。全面推进惩治和预防腐败体系建设。重点完善部门预算、政府采购、项目评审跟踪审计等制度,加强工程建设、土地出让、产权交易、医药购销等领域的行政监察,加大涉农惠农资金、社会保障资金的经济责任审计力度,努力实现公共权力阳光运作。深入推进国库集中支付制度改革,逐步推行公务卡制度,完善财政资金监管,严格控制“三公”经费支出,把有限财力用在改善民生上、用在加快发展上。

各位代表!站在新起点,勇创新业绩,实现新跨越,是历史的重任,是人民的重托!让我们在市委、市政府和县委的领导下,紧紧团结和依靠全县人民,以“要做就做最好,要争就争第一”的勇气和魄力,为建设美丽幸福的新漳浦而努力奋斗!

《政府工作报告》有关注解

①四个漳浦:跳出漳浦看漳浦、全国范围找漳浦、全球视野谋漳浦、立足漳浦建漳浦。

②一城四区:一城就是要把县城建设成为海西生态宜居滨海新城,打造国家级园林城市和漳州南部商贸中心;四区就是要做大做强古雷石化产业区、南太武滨海新区、国道两翼花卉产业区和万安生态产业区。

③八场攻坚战:古雷港区开发建设攻坚战、工业发展攻坚战、县城建设攻坚战、农业农村发展攻坚战、交通道路建设攻坚战、旅游建设攻坚战、民生工程攻坚战、措施保障攻坚战。

④“4+1”产业:指石油化工、皮革化纤、机械制造、食品加工传统产业和战略性新兴产业。

⑤金木水火土:“金”指金漳浦,一座地处闽南核心,古老而又年轻的城市;“木”指以漳浦闻名遐尔的茶博院和东南花都为代表的生态之旅;“水”指漳浦在水一方,海湖泉瀑,一应俱全;“火”指滨海火山地质公园和红色旅游;“土”指五里三城、土楼以及古民居群等。

⑥三比三促:比招商促投资、比进度促投建、比效益促投产。

⑦双高普九:高水平、高质量普及九年义务教育。

⑧一溪两线三组团:一溪即鹿溪;两线指迎宾大道和国道324线;三组团分别是旧镇、大南坂、万安三大组团。

⑨“4050”人员:是指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的,本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因,难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。

⑩“三公”经费:是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。