2014年政府工作报告

政府工作报告

——2014年3月22日在漳浦县第十六届人民代表大会

第三次会议上

漳浦县人民政府县长苏孝道

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下凝心聚力，勇于进取，圆满完成县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。全县完成生产总值259.8亿元、增长14.5%，固定资产投资185.4亿元、增长10.7%，公共财政总收入25.3亿元、增长21.2%，地方公共财政收入17.2亿元、增长22.1%，城镇居民人均可支配收入21912元、增长11.6%，农民人均纯收入11914元、增长12%。12项主要经济指标增幅有8项位居全市前三，其中：生产总值、规模工业总产值增幅位居全省第一，规模工业增加值和城镇居民人均可支配收入增幅位居全市第一；实际利用外资增幅位居全市第二，固定资产投资（不含古雷）、公共财政总收入、地方级财政收入增幅均位居全市第三，连续两年被评为福建省县域经济发展十佳县。主要工作成效体现在：

一年来，面对县域经济竞争发展的趋势，我们共识共为，致力践行“四个漳浦”发展理念，区域发展地位进一步凸显。一是上级关注度越来越高，国务院副总理汪洋，全国政协副主席、台盟中央主席林文漪，全国政协副主席李海峰，原中央政治局常委李岚清、曾庆红等国家领导，以及国家发改委、农业部、水利部、人社部等部委领导，先后到漳浦考察指导，对我县现代农业、城市建设、生态文明给予高度肯定并提出新期待。省委书记尤权新年第一天，市委书记陈家东、市长檀云坤上任第一站分别到漳浦调研，对漳浦发展寄予厚望。二是亮点影响力越来越大，石化产业、城市建设和现代农业等特色工作分别接受省委省政府和市委市政府拉练检查；与央视七套农业频道联合主办“2013年春耕行动”大型公益活动，开设中国农业银行台创园支行、优化务工环境等做法在央视新闻联播栏目报道；海峡两岸新型农民交流培训基地挂牌运行；全省工商系统农民专业合作社现场会等会议在漳浦召开。三是荣誉含金量越来越重，被确认为原中央苏区县，荣获国家科技进步考核先进县、中国书法之乡和省级双拥模范县（六连冠）、粮食生产先进县、药品安全示范县、平安先行县等一批荣誉称号；入选第二批国家农业产业化示范基地和“美丽中国·生态旅游十佳示范县”。

一年来，面对市场倒逼经济转型的形势，我们加快发展，着力实施“一城四区”发展布局，产业发展层次进一步优化。一是工业经济开启“崛起之门”，古雷港区发展取得突破，石化启动项目建成试投产，炼化一体化项目获得国家发改委“大路条”；世纪金源·漳州海滨城当年引进，当年建设；启动区首期搬迁安置工作顺利推进，近5000名安置群众喜迁新居；规模企业不断壮大，台玻二期、龙麟建材、华达玩具等27个项目建成投产，浦铼实业、唯自然工贸等18个项目开工建设；完成规模工业产值275亿元、增长25.6%，新上规模企业10家、总数达到175家，亿元以上企业42家、同比增加10家。平台建设加快推进，赤湖皮革园区环境监管设施更加完善，首批12家企业有8家进入试投产；规划面积5.8万亩的万安生态产业园区完成征地6900亩，万安大道等基础设施建设全面铺开；规划面积2万亩的滨海新区高新技术产业园区完成征地1万亩，港佛线拓宽改造、引水工程等基础设施建设加快推进。二是现代农业迈进“黄金时代”，国家现代农业示范区、农业产业化示范基地和台湾农民创业园、漳浦农民创业园及漳州农业科技园“两区三园”规模品位进一步提升，投入9.2亿元，加快推进兰花大世界、农业硅谷二期、海峡花卉集散中心、扬基生物科技园等一批重点项目建设。农业产业化品牌化进一步显现，新增龙头企业20家、农业名牌18个，发展专业合作社95家。农村发展面貌进一步改观，实施明星乡镇、活力乡镇“五个一”竞赛项目408个，完成投资90亿元，占年计划的187%；投入5亿元，完成一批水利、农田、渔港及农业综合开发等项目。三是第三产业步入“提速轨道”，实现社会消费品零售总额86亿元、增长12.6%，第三产业增加值90.7亿元、增长11.9%，增幅居全市第二位。文化旅游焕发新机，在厦门成功举办“厦一站，漳浦！”旅游推介会，大大提高漳浦“五行”文化旅游知名度，全年旅游接待总人数突破400万人次、增长33.4%；金仕顿大酒店、华美达酒店、365假日酒店、游客服务集散中心等项目投入使用，旅游配套设施进一步完善。商贸物流再度突破，四通现代物流园区建成投用，大南坂汽车4S园安泰汽车4S店建成营业，旧镇汽车维修园开工建设，一批乡镇农贸市场改建工程有效推进。

一年来，面对经济运行严峻复杂的局面，我们攻坚克难，奋力打好“八场攻坚”战役，持续发展后劲进一步增强。一是战役要素保障有突破，“三比三促”竞赛考核办法更加科学，“两帮两促”活动深入开展。全年信贷总量突破100亿元，再创新高，漳州农商银行漳浦支行、农行台创园支行正式营业；土地获批再次突破1万亩、达12110亩，林地获批3301亩，获批量均居全省第一位。行政审批从去年178项精减到75项，精简率达57.8%，继续保持全市审批事项最少、流程最简、时限最短的县份。二是战役百日攻坚有突破，开展100个重点项目百日攻坚大会战，成立大会战领导小组，实行60个县直部门挂钩项目责任制，加快推进土地征用与房屋征收工作，促成32个项目平均提前30天落地投建、36个项目平均提前60天竣工投产投用，实现100个项目在花博会·农博会期间举行集中大开工大剪彩。三是战役竞赛成果有突破，实施“八场攻坚战”项目273个，完成投资246.8亿元，占年度计划163%，实现66个项目建成投产投用，71个项目开工建设；实施“十大竞赛”项目17个，完成投资42.6亿元，占年度计划237%，其中有一半以上项目竞赛居全市前三位。“五大战役”综合考评连续四年保持全市前三名。

一年来，面对加快推进城镇化政策的机遇，我们科学规划，大力建设生态滨海新城，城乡发展环境进一步提升。全年实施城建项目128个，完成投资86亿元，投资量连续三年实现翻番，增幅居全市第一位，连续三年居全省前三名。一是搭建了城乡统筹新架构，完成了鹿溪南岸片区、鹿溪北岸一期、万安组团等11个专项规划；建设一批形象大道，金浦大道全线通车，朝阳隧道基本打通，完成和康大道、府前街延伸段等7条市政道路近20公里“白改黑”工程，实现县城主干道全部“白改黑”、“上改下”；完善一批城乡交通网络，厦深高速铁路和漳东线佛昙大桥、旧镇大桥竣工通车，沿海大通道建设顺利推进，开工建设红色旅游道路，建成农村公路150公里及改造危桥4座，完成安保养护工程县道307公里、乡道488公里。二是打造了城乡建设新亮点，建设一批城市新地标，新都城市广场、海西如意城、文体中心等项目加快建设；实施一批公园景观建设提升工程，建成印石公园、鹿溪公园并向市民开放，完成西湖公园清淤和改造提升工程，绥东溪、南门溪景观改造部分工程竣工投用；推进一批精品村镇建设，长桥富美乡村建设位居全市竞赛前列，一批名镇名村和农民休闲公园建设取得显著成效。三是塑造了城乡环境新面貌，国家生态县创建工作全面推进，城乡环境“点线面”综合整治竞赛获全市第一名，建成国家生态镇14个、省级生态镇21个、市级生态村249个；“春秋两季环境综合整治行动”深入开展，非法开垦围垦、采矿采砂及污染企业乱排乱放等破坏环境行为得到有效遏制。县城区市容市貌、店招店牌、集贸市场等专项整治成效明显，实现县城区夜景全覆盖和国道漳浦段全线亮灯，城乡宜居品位进一步提升。

一年来，面对人民群众追求美好生活的期盼，我们优先投入，全力改善民生事业，为民发展力度进一步提高。全县财政用于民生支出60.5亿元，增长36%。一是科教文卫再上台阶，共申报国家和省市科技项目立项26个、授权专利345件，授权专利增长率居全市首位。累计投入5亿元基本建成191个校安工程项目，完成金浦教育园区教学楼主体工程建设；漳浦一中再获市“高考功勋奖”。举办17场“激情文化广场大家乐”活动，抓好漳浦文庙、黄道周讲学处等一批文物的设计维修工作，石牛尾民居群被评为中国传统历史文化村落，蓝廷珍府第被列入全国重点文物保护单位；获第十二届市运会团体第四名，漳浦籍选手谢荔梅勇夺第十二届全运会女子三级跳远金牌。新农合管理中心、两大民营医院、三大县直医院等项目加快建设，考录医技人才206名；计生工作稳中进位，出生性别比失调专项治理力度加大，“国优”成果得到巩固。二是社会保障暖心惠民，新建续建保障性住房7033套、81.8万平方米；开工建设殡仪馆迁建项目和5所乡镇敬老院，建成6所农村幸福园；城乡居民合作医疗参合补助标准提高到每人280元，完成社保卡发放工作；在全市率先成立县扶贫开发协会，发放慈善救助款1200多万元；完成经济技术协作公司、罐头原料公司及民政工厂等企业改制；新增城镇就业7000人、农村劳动力转移就业10200人。三是和谐稳定全民共享，进一步完善大安全体系，重点领域专项整治百日行动深入开展，基层道路交通安全整治、食品药品安全监管等工作成效显著。健全治安防控体系，推广组建和谐乡村促进会，“平安港区”、“平安校园”、“平安景区”特色创建取得阶段性成效。加强矛盾纠纷化解，建立信访积案化解工作组，落实领导包案制度，有效解决历年信访积案48件。健全突发事件应急机制，配合开展古雷海上搜救与化学品污染应急演练，做好地震等突发事件综合应急演练，社会保持安定稳定。

此外，民主法制建设进一步增强，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督，办理人大代表议案、建议56件，政协委员提案85件。人事编制、审计统计、粮食物价、民族宗教、外事侨务、双拥支前、广电网络、县志档案、老干老龄、老区老促、工会残联、妇女儿童、共青团员、气象地震及红十字会等各项事业均取得新成绩。

各位代表，过去的一年，是我县面临经济环境严峻复杂、转型跨越背负艰巨的一年。能取得这样的成绩实属不易，倍感欣慰，这应该归功于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、政协的有效监督和全力支持，依靠于各级各部门、武警部队官兵的扎实工作和共同努力，来源于广大人民群众、社会各界的广泛支持和积极参与。在此，谨让我代表漳浦县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向参与和支持漳浦建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

但我们也要清醒看到，我县经济社会发展还存在不少困难，政府工作也存在一些不足：一是县域经济总量还不够大，重点区域、重点企业、重大项目的支撑作用有待于进一步显现；二是产业发展层次还不够高，产业结构、财税结构调整优化任务艰巨；三是区域统筹协调还不够好，推进城乡一体化、缩小城乡差距任重道远；四是社会文明环境还不够优，节能减排、生态保护、安全生产、信访维稳形势依然严峻；五是机关作风转变还不够实，部门责任意识、廉政意识和服务意识有待进一步增强。对此，我们要高度重视，坚决采取措施，切实加以解决。

2014年工作任务

总体要求：全面贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和省委省政府有关会议精神，落实市委市政府关于开展“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”三个年活动，按照县委十二届七次、八次全会的决策部署，坚定不移践行“四个漳浦”发展理念，坚定不移实施“一城四区”发展布局，坚定不移打好“八场攻坚战役”，坚定不移开展“三比三促”竞赛活动，努力建设“富美金漳浦，山水绿家园”。

预期目标：全县地区生产总值增长25.1%；规模工业产值增长154.5%；固定资产投资增长72.6%; 公共财政总收入增长38.4%，地方公共财政收入增长24.3%；出口总值增长24.6%，实际利用外资增长86.4%；社会消费品零售总额增长13%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在9.3‰以内；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均可支配收入增长13%；节能减排指标控制在省市下达范围之内。

围绕上述总体要求和预期目标，做好今年政府工作，必须重点做到“五个坚持、五个提高”：

一、坚持项目带动，不断提高转型发展实力

（一）推动新型工业提质增量。

全力服务古雷大发展。举全县之力服务古雷加快发展，重点督促石化企业完善安全和环保措施，确保石化启动项目实现安全生产、全面投产，启动腾龙芳烃技改项目，力争产值突破400亿元；启动二期房屋征收和征地收海工作，确保中石化炼化一体化、己内酰胺和间苯二甲酸等后续项目及港区道路、能源、码头等配套设施建设需要；建成安置房220万平方米，满足搬迁群众安置需要。加强港区综合管理，完善搬迁安置后续服务，确保迁居群众安心舒心；实行“三位一体”管控格局，坚决遏制违法抢建乱建和非法运输建筑材料等行为；完善“一中心三平台”服务，确保港区和谐稳定。

加快推进园区大开发。推进绥安工业区扩量提效，加快入园企业生产和项目建设，力争规模工业产值突破160亿元。加快赤湖皮革园区建设和投产，完善环保配套功能，确保12家入园企业全部投产，实现产值20亿元；启动园区二期投资建设，引进皮革深加工企业，延伸产业链。加快万安生态产业园和滨海新区高新技术产业园开发建设，加大土地征收力度，加快园区水路电等配套设施建设，不断增强园区承载力。同时，规划建设佛昙、六鳌、深土食品工业园和霞美、大南坂建材工业园以及石榴、盘陀服装产业园等一批乡镇工业集中区。坚持园区招商、产业链招商，力争全年引进“三维”项目20个以上，其中超100亿元项目3个，超10亿元项目10个以上，实际利用外资2.1亿美元。

用心帮扶企业大增效。帮助一批项目催产增效，力促台湾农机产业园、自行车产业园、民生置业园等45个项目开工建设，盈丰食品工业园、恒烨卫生用品二期、唯自然工贸等36个项目竣工投产；力促村哲实业、德立信等44家减产企业逐步实现增产达产。指导一批企业技改增效，力促泉丰食品、一帆重工、龙麟建材等16家重点技改项目完成技术改造，继续申报和实施一批新的技改项目。鼓励一批企业拓销增效，创造更好条件吸引企业进驻建行电商平台“漳浦名优馆”专区，打响“漳浦味”品牌；积极组织企业参加国际国内大型展销会，帮助企业拓展新销路、开拓新市场。培育一批企业规模增效，落实产业龙头促进计划，力争培育上市企业2家、产值上10亿元的企业10家、上5亿元的企业15家。

（二）推动现代农业提优增效。

做好示范园区。进一步提升国家级现代农业示范区，示范扩大食用菌、大棚蔬菜、高产粮食、优质水果、生态渔业等五大板块的生产规模，培育一批各具特色的示范村、示范镇、示范区。进一步做强台湾农民创业园，重点加快海峡花卉集散中心二期建设，完善水仙花乡电商平台等配套服务功能，打造海西最大的现代化花木交易市场；加快建设兰花大世界，建成国际兰展中心和玻璃温室10万平方米以上，确保花博会期间同时举办首届国际兰花展。进一步做大漳浦农民创业园，重点提升生物科技园、名贵花木园、食用菌专业园等10个专业产业园区，实现“一园一特色、一园一主业”；进一步规模扩大省级花卉示范基地，打造百里珍贵花卉苗木产业带。规划建设林业科技园，建设科技服务中心、种苗繁育生产区、科普教育观光区和1万平方米玻璃温室、1500平方米育苗大棚。规划建设现代渔业产业园，打造苗种繁育、设施渔业、休闲渔业、健康养殖、水产精深加工示范园区等5大现代渔业产业模块，加快海洋经济强县建设步伐。

做强设施农业。着力提高四条产业带、八大主导产业设施化水平，重点建设一批花卉、蔬菜、食用菌、水果、渔业等设施化、智能型产业项目。完善农业基础设施，实施10大类35个重点水利项目，开工建设东部片区水网供水工程，加快朝阳水渠引水工程建设；加快建设六鳌虎头山、佛昙岱嵩一级渔港和赤湖前湖、佛昙整美二级渔港；实施一批土地整理、中低产田改造、高标准农田建设等项目，进一步提高农业抵御风险能力。

做优服务体系。创建现代农业气象服务示范县，加强农技推广中心站建设，完善“12316”农业服务热线，发展农民专业合作社，培育一批新型职业农民。组建统防统治专业服务队伍，加快实施种业创新、技术创新、综合防治创新和农业机械化，提高农业“五新”技术推广和转化水平。整合涉农部门检验检测资源，组建农产品检测中心，确保农产品质量安全。

（三）推动旅游商贸提档增速。

推动文化旅游业快速崛起。进一步做大旅游项目，实施总投资超140亿元的13个文化旅游项目，重点加快建设滨海火山二期、六鳌翡翠湾等在建项目，开工建设七星海国际滨海旅游度假区、天福石雕园闽南文化城及度假酒店等项目，加快推进海岸新城、佛昙红山湾、六鳌半岛度假中心等项目前期；培育提升湖西五里三城、赤岭种玉堂、深土八卦堡、旧镇秀才村等一批乡村特色文化旅游项目；推进天福茶博院、东南花都争创5A级景区。进一步做精旅游线路，认真策划寻味游、摄影游、文化游、婚恋游四条精品线路，并对接融入海峡旅游和珠三角、长三角旅游圈。进一步做响旅游营销，争取在珠三角等地举办旅游推介会，做到月月有主题、季季有高潮。进一步做优旅游环境，完善旅游软硬件配套，提高旅游服务水平。

推动商贸服务业持续繁荣。科学规划建设城乡商业网点，重点建成新都城市广场，加快建设大南坂汽车4S园和旧镇汽车维修园，开工建设长德商贸城、南门溪特色街区等项目；完善提升金仕顿广场、万新广场、永嘉天地、麦市街等商业街区品位；引进一批高档次的大型连锁超市、购物中心、专卖店、加盟店；加快规划建设佛昙、深土、盘陀、赤土、赤岭等一批乡镇商贸综合市场；加快发展信息、金融、保险等现代服务业，实现城乡商贸全面繁荣。

推动现代物流业加快发展。加快构筑与临港工业、现代商贸相配套的城乡物流体系，加快规划建设火车站、古雷港区两大物流区域。做大做活四通物流园区，开工建设恒昌物流和县农资配送中心，加快规划建设湖西、旧镇、杜浔等高速互通口物流节点，培育发展第三方物流，形成一批专业化区域物流配送中心；推进古雷30万吨级油品化工码头及后方配套仓储库区的建设，加快六鳌作业区码头等中小型散杂货码头建设，持续扩大临海港口吞吐能力。

二、坚持城乡统筹，不断提高区域发展魅力

（一）靓化主城区。实施“大城关”发展战略，加快“一溪两线三组团”建设。优化空间布局，做好县城总规和各组团控规的衔接融合，完成大南坂组团中心片区控规及城市设计，实现“一城三组团”控规全覆盖；优化县城区水路电气以及市场网点等专项规划，完成鹿溪南岸、北岸二期景观设计。塑造城市精品，重点加快实施总投资100多亿元的府前唐街、文体中心、海西如意城等8大城市地标，新建续建钱隆首府、美伦·清华园、聚源财富广场等21个高端地产项目。完善市政配套，加大“点线面”攻坚和“三边三节点”建设力度，续建绥东溪、南门溪景观改造工程，启动国道324线县城段景观提升和鹿溪南岸景观带建设，开工建设迎宾大道、和康大道南段、道周南路、金浦大桥及鹿溪大桥等15个路桥项目，全面提升县城区宜居品位。

（二）发展小城镇。以创建明星乡镇、活力乡镇、富美新村为抓手，加快建设一批精品小镇、美丽新村。重点建设两大新型城镇化样板，提升杜浔小城镇综合改革试点镇品位，加快建设世纪金源·漳州海滨城项目，加快实施镇区路网水网电网和绿化美化亮化景观配套工程，努力把杜浔镇建成全省有名的综合改革试点镇；在绥安镇启动实施城镇化建设示范项目，配套高端酒店、水上乐园、学校、公园等功能设施，努力打造成全国有名的小城镇样板。继续培育一批特色名镇、美丽新村，培育提升前亭、六鳌等滨海旅游名镇，官浔、长桥等农业观光名镇，佛昙、沙西等乡村旅游名镇，湖西、赤岭等民族文化名镇；开展“一个乡镇几个示范村”的富美乡村创建行动，新培育南浦乡、大南坂新民村、佛昙后许村、轧内村等一批富美新村。鼓励各乡镇加快旧村复垦，规划建设一批新村集中区。完善城乡交通路网体系，续建沿海大通道和港佛线前亭段道路，新建迎宾大道至沿海大通道连接线和红色旅游道路鹿溪互通及连接线。

（三）推行大城管。开展“两违”综合治理专项行动，以“四重点、六先拆”为突破口，对违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建行为进行重点治理，对党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边三节点”整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除，维护城乡规划建设和土地管理秩序。实施城乡宜居环境建设行动计划，突出“点线面”整治攻坚，深化环境综合整治行动，切实改善城乡环境和居民生活品质。试行数字化城市管理模式，完善环卫保洁、路灯维护、绿化养护等市场化运作机制，建设县域垃圾收集系统，基本实现“村收集、镇转运、县处理”，努力营造“干净整洁、环境优美、管理有序”的城乡新面貌。

三、坚持生态建设，不断提高持续发展动力

（一）造绿保护生态。以创建国家森林城市和省级园林城市为抓手，继续推进“四绿工程”、“六大森林工程”建设，打造一批乡村森林生态景观公园，实施高速公路铁路、国省道及县乡村道路沿线绿化30公里，完成造林绿化2万亩以上，力争全县森林覆盖率提高0.53个百分点，城镇绿化率提高1个百分点，让全县人民共享更多的绿色红利。

（二）祛污净化生态。以水源污染、大气污染治理为重点，继续加大对鹿溪流域、浯江溪等内河和杨美、梁山等水库的整治力度，取缔水源区畜禽养殖等破坏环境行为。继续开展一批乡镇农村环境连片整治项目，加强农村环境“四清四化”综合治理，逐步实现人畜分离、雨污分流、垃圾分拣、生产与生活分开。严格落实节能减排制度，严控新增污染企业及养殖业，禁止外县企业或个体到漳浦经营污染养殖业，加大对卷压板、石板材等高污染企业的淘汰力度。鼓励发展循环经济，推进资源循环利用。

（三）修复激活生态。建立全县生态修复机制，重点加强山体生态保护，统一规划采矿点、采砂点和取土点，依法取缔无证开采行为，坚决制止乱采滥挖现象。加大“青山挂白”专项整治，恢复生态植被。实行山水路林田综合治理，加强城镇周边和开发区水土流失防治，加大农村“四荒”资源综合治理。试行巨尾桉速生丰产林退种政策，引导林农改种优良茶果或名贵树种，实现保持水土、涵养水源的良好生态。加强生态湿地保护，重点实施旧镇湾海域退养还滩、沙西红树林湿地公园等项目，改良海洋生态环境。

四、坚持深化改革，不断提高创新发展活力

（一）深化重点领域改革。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，分类分期减少前置审批，加快推进县镇村网上联结；完成县政府机构改革任务，做好事业单位分类改革工作，推进工商注册制度改革。加快财政金融制度改革，完善财政预算管理体系，全面实行县直部门和乡镇国库集中支付制度，逐步推行公务卡制度；创新金融信贷模式，推广农业设施登记和林权、海域使用权抵押贷款模式；深化投融资体制改革，吸引社会资本参与公益性、基础性项目和保障性住房建设。加快农村综合配套改革，创新农业生产经营体系，稳妥推进农村土地制度改革，深化林权和水利改革，规范农村“三资”管理，激活农村发展活力。

（二）加快科技创新步伐。实施科技强县战略，巩固扩大全国科技进步考核先进县成果，推进国家农业科技园区建设，鼓励企业与科研院校加强研发合作、技术攻关，力争新增国家高新技术企业、省级科技型企业突破10家，申报各级科技项目30个以上、授权专利200件以上。实施质量强县战略，支持县品牌协会工作，力争新增省级以上名牌产品20个、知名商标10个以上和地理标志证明商标8个以上。实施人才强县战略，制定招才引智政策，力争引进一批省级“双创人才”，逐步把漳浦打造成为创新型城市。实施信息化提升战略，加快推进电子政务、电子商务的建设与应用，逐步实现应用系统互联互通、资源共享，提高城市信息化竞争力。

（三）提高开放合作水平。深化对台交流，以漳浦台湾农民创业园和古雷台湾石化产业园为平台，力争建成两岸石化产业和现代农业深度合作的试验区。强化区域合作，主动对接融入厦漳泉同城化发展布局，加快建设对外连接通道，承接厦门等地区优质产业转移辐射。实行统一市场准入制度，开展浦籍民企回归工程，鼓励和支持民营企业与央企、外企加强上下游配套，引导和支持民间资本投资基础产业、社会事业和特许经营领域，营造民营经济发展的乐园。

五、坚持民生改善，不断提高和谐发展能力

（一）开展扶贫开发帮民富。用好中央和省市扶贫开发政策，整合各方资源，努力补齐基础设施差、产业项目少、经济收入低等“短板”，增强石榴龙岭村、南浦美林村、湖西后洞村、赤岭土塔村和中西林场中西村等五个扶贫重点村自我发展能力。用活原中央苏区县政策，发挥县扶贫开发协会和老区促进会的作用，争取上级更多项目，用好老区扶贫基金，努力改善老区村贫困村基础设施。

（二）提高社会保障解民忧。落实积极就业政策，创新招工和职业技能培训，力争新增城镇就业6500人，失业率控制在3.5%以内。扩大社会养老保险和医疗保险覆盖面，进一步提高城乡低保和五保供养水平。发展养老事业，试行县社会福利中心市场化运营，建设县级居家养老服务中心。积极发展慈善事业，帮助解决弱势群体生活困难。

（三）发展社会事业办民需。围绕打造教育强县的目标，巩固提升“双高普九”成果，确保全县完小和中学100%实现义务教育标准化，启动漳浦一中创建省一级达标校。发展文体事业，建设金海峡微电影创意产业园等文化项目，抓好一批文物修缮工作，承办好十五届省运会羽毛球、桥牌比赛项目。提升卫生计生水平，加快联创和康宁两家民营医院建设，再引进一批卫生技术急需人才；落实计生政策，整合优化卫生计生资源，强化出生人口性别比失调综合治理。

（四）维护社会稳定保民安。加强安全管理，完善安全生产责任体系，强化道路交通安全整治，确保安全生产形势持续好转；创建省级食品安全示范县，提高食品药品安全质量水平。加强信访维稳，健全领导干部下访接访约访制度，依法解决信访积案，注重源头化解信访问题。加强治安管控，巩固深化“平安先行县”建设，强化打防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。

加强政府自身建设

善谋发展之策，激发政府工作的创造性。坚持把谋划发展作为为政之首，提高发展本领，深入学习党的十八大精神和十八届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，把学习成效体现到清理思路、谋划发展、推进改革上来，争当履行岗位职责的行家里手。创新发展观念，进一步解放思想，用开放的思维谋发展、用改革的方法推发展、用市场的机制促发展、用和谐的理念共发展，不断激发政府工作的活力。牢记发展使命，始终带着感情、责任、追求开展工作，把心思放在谋发展上、把精力放在干事业上、把功夫用在抓落实上，推进漳浦各项事业进位升级。

多办利民之事，增强亲民为民的主动性。坚持把改善民生作为为政之本，全面落实“四下基层”制度，创新联系群众方法，多到基层调查研究、了解民情民意，尽力为群众多办好事、多办实事。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，虚心接受舆论监督和群众监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。全面推进依法行政，加大政务公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权；规范行政执法，严格责任追究，及时纠正和查处违法违规行为，做到公正执法、严格执法、文明执法。

践行实干之风，提高执行落实的高效性。坚持把强化效能作为为政之基，改进文风会风，提倡开短会、讲短话、发短文，腾出时间搞调研、抓协调、解难题。健全目标管理，完善工作目标化、目标项目化、项目节点化管理制度，确保各项工作按时保质保量完成。强化效能服务，落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制，做到事事有回音、件件有着落。加大督查落实，严厉治庸、治懒、治散，坚决曝光和查处执行不力、工作拖拉的人和事，确保政府工作有序推进、高效运转。

弘扬廉洁之气，强化拒腐防变的自觉性。坚持把廉政勤政作为为政之要，全面落实党风廉政建设责任制和中央八项规定，开展廉政教育，增强政府班子自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。加强廉政监督，加大对领导干部经济责任审计力度，加强对土地出让、工程建设、政府采购、医药购销等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件。规范权力运行，切实增强政府决策、政务信息、行政过程和行政程序透明度，让权力在阳光下运行。发扬艰苦奋斗精神，规范公务接待和公务用车管理，严格控制行政经费支出，降低行政运行成本，真正将公共财政用到发展最需要、群众最受益的地方。

各位代表!新的目标催人奋进，新的使命神圣光荣。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，奋力崛起，勇当先锋，为漳浦县域经济实力早日挺进全省十强、全国百强而努力奋斗!

《政府工作报告》有关注解

四个漳浦：跳出漳浦看漳浦、全国范围找漳浦、全球视野谋漳浦、立足漳浦建漳浦。

一城四区：一城就是要把县城建设成为海西生态宜居滨海新城，打造国家级园林城市和漳州南部商贸中心；四区就是要做大做强古雷石化产业区、南太武滨海新区、国道两翼花卉产业区和万安生态产业区。

八场攻坚战：古雷港区开发建设攻坚战、工业发展攻坚战、县城建设攻坚战、农业农村发展攻坚战、交通道路建设攻坚战、旅游建设攻坚战、民生工程攻坚战、措施保障攻坚战。

三比三促：比招商促投资、比进度促投建、比效益促投产。

“三维”项目：中央企业、民营企业、港澳台侨外资企业项目。

一溪两线三组团：一溪即鹿溪；两线指迎宾大道和国道324线；三组团分别是旧镇、大南坂、万安三大组团。

“点线面”攻坚：“点”是指抓好城乡社区的规划、整治和建设，打造完整社区；“线”是指抓好高速公路、过境公路、铁路两侧的绿化和整治以及自行车、步行道系统的建设，打造人居环境走廊；“面”是指加强小流域治理，打造青山绿水的田园风光，改善城乡环境和面貌。

三边三节点：三边即山边、水边、路边，三节点即城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点。

两违：违法占地、违法建设。

四绿工程：绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障。