政 府 工 作 报 告

——2015年6月24日在漳浦县第十六届人民代表大会

第四次会议上

漳浦县人民政府县长  苏孝道

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2014年工作回顾

2014年，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下凝心聚力，攻坚克难，圆满完成县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。实现生产总值311.8亿元、增长13.8%，固定资产投资280亿元、增长51%，公共财政总收入29.4亿元、增长16.4%，地方公共财政收入20.3亿元、增长18.2%，社会消费品零售总额97.4亿元、增长11.7%，外贸出口7.2亿美元、增长5.8%，城镇居民人均可支配收入25572元、增长10.2%，农村居民人均可支配收入13580元、增长10.3%。一年来的主要工作和成效体现在:

——发展后劲进一步增强。“项目建设年”纵深推进，重点区域、重点领域、重点工作取得较好成效，发展后劲持续显现。

重点区域建设加快。古雷港区开发势头强劲，涉及杏仔、油沃、龙口三个村1706户、7147人的二期搬迁工作基本完成，古雷、杜浔、沙西三镇完成征地8000多亩，炼化一体化等后续32个重大项目前期进展顺利。厦门港南岸漳浦片区建设稳步推进，海岸新城完成投资10亿元、征地6200多亩；前亭工业园完成启动区1.1万亩的征地，港佛线拓宽改造工程竣工通车。工业园区整合拉开序幕，第一批“一区四园”的人事、资产、管理体制整合工作有序推进，并着手申报省级开发区。万安产业园累计完成投资5亿元、征地6700多亩，万安大道一期竣工投用，安义路开工建设。

重点领域投资加大。实施八大重点领域项目281个，完成投资170亿元，实现145个项目开工建设，87个项目建成投产投用；其中市级以上重点项目35个，完成投资75亿元，超序时进度29.3个百分点。全年签约“三维”项目^（1）42个、总投资132.5亿元，实际利用内资15.5亿元、增长6.3%，利用外资1.22亿美元、增长7.7%，其中亿元以上项目27个，自行车产业园、粤港家居产业园等一批总投资10亿元以上项目落户漳浦。

重点保障力度加强。实施机关、企事业单位挂钩重点项目制度，帮助企业解决三杆迁移、用地用工、前期报批等难题500多个，其中通过劳务协作等方式解决企业用工2000多名，全年获批土地突破8000亩；中信银行、泉州银行、光大银行、厦门银行先后进驻落户，信贷总量突破130亿元、增长20%；新增变电容量15万千伏安，110千伏梅园变、杜浔变二期竣工投运，110千伏西营变开工建设，全县用电保障能力进一步提高。

——产业结构进一步优化。经济发展方式转变加快，三次产业比例从2013年的22.9：42.1：35调整为20.6：46.4：33，二产比重逐步提高。

现代农业提优增效。园区建设不断提升，建成国际兰展中心和兰花玻璃温室6.6万平方米，完成海峡花卉进出口检验检疫除害处理区建设，成为省内首个、全国第三个植物带土进出口检疫窗口；建设海峡花卉集散中心二期并入驻企业87家；农业硅谷二期、扬基石斛生态园等项目建成投用。品牌创建不断突破，“海峡两岸新型农民交流培训基地”正式获批，新办23家农产品加工企业、11家市级以上示范家庭农场、9家农民专业合作社、176家农民专业合作组织；“洋乐贝”、“彩龙”获中国驰名商标，新增沙西泥蚶等9件国家地理标志证明商标、“蒂妮”等4件福建著名商标；“漳浦大葱质量安全示范区”被评为国家级出口食品农产品质量安全示范区，宏盛园艺登陆海峡股权交易中心，成为我省首家在海交中心挂牌上市的花卉苗木企业。基础设施不断改善，投入2.7 亿元，实施15个乡镇农村饮水安全项目、7个乡镇小农水项目、4座中型水库除险加固等8大类39个重点水利工程；实施长桥、南浦2个省级水土保持重点乡镇生态建设，治理水土流失面积5平方公里；完成土地整治1.8万亩；开工建设1座一级渔港、2座二级渔港和一个避风锚地，建成2座三级渔港。

新型工业提质增量。产业集群初步显现，已培育形成产值超300亿元的石油化工、超120亿元的食品加工、超60亿元的机械制造三个主导产业；全县规模工业企业207家，规模工业产值587.5亿元、增加值149.6亿元，分别增长40.7%和33.8%。龙头企业稳步壮大，产业龙头促进计划和转型升级计划有效落实，培育形成产值上亿元企业66家，税收上千万元企业10家；技改投入19亿元，实施一帆重工、万辰生物、美丽家香等技改项目36个；新认定高新技术企业1家，实现高新技术企业产值10亿元。项目建设力度加大，实施工业项目96个，完成投资40亿元；10家皮革企业、盈丰食品、民生印刷等40个项目建成投产，自行车产业园、比速光电、伟伊扩建等22个项目开工建设，敏捷动漫、唯自然生态门等一批项目加快建设。

第三产业提档增速。旅游产业蓬勃发展，全年共接待游客262.2万人次，旅游总收入23.4亿元，分别增长21.3%和26.2%；成功举办首届映像闽南沙雕艺术节及首届欢乐冰雪艺术节，“厦一站”旅游观光类商标获批，“唐山过台湾”石雕园创建4A级旅游景区通过评定，火山岛荣获福建省最美生态岛、最佳海滨景区，白鹭森林公园、南浦乡后坑村分别荣获“清新福建·美丽乡村之旅”最美森林人家称号和最受专家青睐奖。商贸经济繁荣发展，新都城市广场正式开业，80个品牌店入驻营业；长德商贸城一期主体市场839间商业店铺基本竣工，实施佛昙、深土、杜浔、竹屿、盘陀、南浦等6家农贸市场改扩建。新兴业态加快发展，投入1.8亿元，建成运营漳浦电子商务创业园，已入驻电商企业15家；大南坂汽车4S园建设加快，已签约进驻10家。

——城乡环境进一步提升。城镇化步伐推进加快，全年实施城建重点项目131个，完成投资109亿元，项目总数和投资额再创新高。

城市规模不断扩张。旧城改造9个片区累计完成房屋征收33.1万平方米，鹿溪公园二期、绥东溪及南门溪景观改造工程建成投用，道周公园开工建设，新增城市公园绿地520亩、城市片林10公顷、城市绿道10公里。建成澎水水库至县城区引水工程和县城第二水厂扩建工程。建成9座乡镇压缩式垃圾中转站及26个农村污水处理示范项目，旧镇污水处理厂建成进入调试，县生活垃圾焚烧发电厂、污水处理厂二期项目建设加快。县城建成区面积从2011年的16平方公里扩大到26.5平方公里。

城乡路网更加完善。累计新建改建城市道路40公里，府前街改造、大亭路改造、鼎元南路改造、金浦教育园区配套道路以及得仙路、麦市街、府前街延伸段等10条城市道路竣工通车，万安隧道全线贯通，迎宾大道、金浦大桥开工建设；沿海大通道、红色旅游道路等项目加快推进，建成农村公路133公里，完成危桥改造4座。投入2500多万元，完成县城区主要街道、国道漳浦段共38公里中间隔离栏、标志标线等设施建设。县中心汽车站一期工程加快建设，建成公交候车亭167个，新增出租车70辆。

富美乡村加速建设。杜浔镇被列为全省首批“小城市”培育试点，新港城建设加快，累计完成安居房建设90万平方米；佛昙商贸城开工建设，盘陀、深土、赤土、赤岭等乡镇综合体项目前期工作进展顺利。实施14个省级美丽乡村建设，加大农业部“美丽乡村”创建试点南浦后坑村及2个市级富美乡村示范村佛昙轧内、后许村的建设力度，湖西赵家城村被列入“中国传统村落”保护名录，绥安镇等14个乡镇获国家环保部“国家级生态镇”命名。

——民生事业进一步改善。全年完成民生投入29.9亿元，占财政总支出的80.7%，十大件为民办实事项目全部完成。

科教事业巩固发展。通过省级知识产权试点强县考核验收，共组织申报国家和省市科技项目立项29个、授权专利211件；累计投入5.3亿元，建成205个校安工程，金浦教育园区道路等基础设施基本建成，县实验幼儿园被评为省级“示范幼儿园”，绥安中心幼儿园等13所乡镇公办幼儿园建成开园，二中、三中、四中和道周中学晋升省二级达标高中，全县义务教育标准化建设通过省级验收。

文体事业成效明显。顺利通过“全国文化先进县”复评验收，大型芗剧《黄道周》荣获省第七届百花文艺奖。扎实推进南门溪特色文化街区、玩具产业园等文化竞赛项目，成功举办各类文艺活动60场次、放映农村公益电影3700场，完成赵家堡惠堂、漳浦文庙大成殿修缮；圆满完成第十五届省运会羽毛球、桥牌比赛承办任务，有5名选手获得六枚金牌。

卫计工作扎实推进。累计投入4.9亿元，完成县医院扩建、中医院新建和新农合管理中心等建设，新增病床285张，新招用卫技人员95名；新农合管理中心被评为“福建省新农合先进集体”，妇幼保健院成功晋升“二级甲等妇幼保健院”；“单独两孩”生育政策积极稳妥实施，兑现各类奖扶资金832万元，计划生育“国优”成果得到巩固。

社会保障力度加大。建成漳浦人力资源大市场，新增就业人数6800人，城镇登记失业率控制在2.2%以内；优抚安置工作有效落实，安置转业士官42人；完成市政府下达的棚户区改造320户，配租配售廉租房390套；6所幸福园建成投用、4所乡镇敬老院加快建设，建成官浔镇敬老院；建成殡仪馆迁建项目主体工程；城乡居民合作医疗补助标准提高到每人每年320元，发放城乡低保金4567万元、医疗救助资金770万元。

社会管理不断加强。深化“平安漳浦”建设，全面推广社区网格化管理；严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”^（2），推进企业安全标准化建设；深入开展道路交通安全综合整治“百日会战”，事故四项指数全面下降；组建市场监督管理局，食品药品安全监管体系进一步完善；加强矛盾纠纷化解，有效解决历年信访积案215件，社会保持安定稳定。

——行政效能进一步加强。坚持转变作风，强化政府管理，加快推进职能转变，不断提高服务水平。

各项改革稳步推进。大力开展“深化改革年”活动，政府机构改革任务全面完成，事业单位分类改革稳步推进。推进工商注册制度便利化，新增各类市场主体6884户，增长34 %。全面开展行政服务中心标准化建设，在全省率先开通县级政务服务信息平台，在全市率先推行企业注册“三证一章”合办机制^（3），保留县级行政审批项目123项，取消无法律、法规、规章依据的审批条件204件。

机关效能明显提高。推行“马上就办”，开展机关“积事”清理，加强行政监察、政务督察，健全绩效评估和效能监测机制，机关工作效率和服务质量不断提高。定期向人大及其常委会报告和向政协通报工作，共办理县人大代表建议65件、县政协提案95件，办结率100%。“六五”普法工作深入开展。

作风建设不断加强。深入开展“作风建设年”活动，严格执行“中央八项规定”，促进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，完善领导干部经济责任审计、政府投资项目资金审计等制度，“三公”经费^（4）支出下降40.4%，清退办公用房853平方米。坚持民主评议政风行风、投诉受理等制度，查处各类违反八项规定问题7起，处理并通报曝光17人；查纠机关作风问题17起，问责单位2个、人员15名。

此外，人事编制、审计统计、粮食物价、民族宗教、外事侨务、双拥支前、广电网络、县志档案、老干老龄、老区老促、工会残联、妇女儿童、共青团员、气象地震及红十字会等各项事业均取得新成绩。

各位代表，过去一年，在宏观环境复杂严峻的形势下，我县经济社会发展持续保持良好势头，离不开县委的正确领导和科学决策，离不开县人大、政协的有效监督和鼎力支持，离不开广大干部群众的同心同德和团结奋斗，离不开社会各界的关心支持和无私奉献。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向支持参与漳浦建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们更加清醒地认识到，我县发展中还存在不少困难和问题：一是在经济发展新常态下，经济持续稳定增长和加快转型升级呈现双重压力。二是城乡一体化推进还不够快，中心城镇集聚带动能力有待提高，生态环境整治还需加大力度。三是公共服务和社会管理水平有待提升。四是政府工作人员能力水平和服务意识需要进一步加强。对此，我们要以高度负责的态度，采取有效措施，认真加以解决。

2015年工作任务

2015年，是全面实施“十二五”规划的收官之年，也是实施科学发展跨越发展五年行动计划的关键一年。做好今年政府工作，意义重大而深远。

总体要求是：贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，认真贯彻中央和省市委的重大战略部署，落实县委十二届九次全会精神，巩固提升“四大重点区域”^（5），抓实抓好“八项重点工作”^（6），加快改革创新步伐，努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的富美金漳浦。

预期目标是：县辖地区生产总值增长13%，固定资产投资增长24 %，规模工业总产值增长23%，公共财政总收入增长10.6%，地方公共财政收入增长10.9%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口增长10.8%，实际利用外资增长0.95%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在10.3‰以内，城镇居民人均可支配收入增长 12.1%，农村居民人均可支配收入增长12%，节能减排指标控制在市政府下达范围之内。

一、着力推进新型工业化，实现经济发展新突破。把发展工业作为全县经济工作的重中之重，开展“工业发展年”活动，建平台、抓龙头、铸链条、促集群，推动工业经济加快崛起。力争完成县域工业投资60亿元、规模工业总产值326.2亿元。

1.服务古雷开发。继续举全县之力服务古雷港区加快发展，落实市委市政府启动整岛搬迁的工作部署，完成收海9.11万亩、征地2.1万亩，在做好二期搬迁扫尾和岱仔、下垵两个村搬迁工作的同时，全力协助6个兄弟县做好其他6个村搬迁的后勤保障工作，确保整岛搬迁顺利进行，实现年底全岛封关。强化古雷新港城安居服务中心建设，加强港区社会管理，完善搬迁安置后续服务，确保迁居群众安心舒心，确保港区和谐稳定。

2.做大工业平台。完成绥安园、黄仓园、旧镇园、大南坂园等四个园的整合工作，由绥安工业区实行统一规划布局、统一配套建设、统一招商引资、统一管理服务，力争绥安工业区早日获批省级开发区。加大万安产业园、前亭工业园的开发力度，加快园区水电路等配套设施建设，提高园区承载力。

3.加快项目建设。开展“比落地、比促销、比服务，看成效”活动，强化项目建设协调，推进赤湖工业园12家皮革企业全部投产达产，一帆重工新能源、敏捷动漫等13个项目竣工投产。力促粤港家居产业园、长桥林业循环经济产业园、南山林业工业科技园，汇泉食品、联创LED等23个项目开工建设，加快民生置业产业园、自行车产业园、比速光电等10个项目建设步伐。

4.加大招商力度。落实“飞地工业”政策，坚持按规划和产业招商，完善全县工业产业布局和招商引资政策，加强招商队伍建设，在深圳等地设立招商联络处，在异地商会聘请招商专员，在发达地区举办招商推介会，努力提高招商水平和实效。力争引进“三维”项目45个以上，其中超10亿元项目3个，超亿元项目30个以上。

5.强化服务保障。设立工业发展专项资金1000万元，扶持企业科技创新、做大做强。在县行政服务中心设立工业发展服务中心，为企业提供“保姆式”服务。清理工业园区闲置土地，鼓励建设多层厂房，加大工业用地报批力度，为发展工业拓展空间和提供用地保障。完善政银企对接长效机制，力争全年融资信贷突破150亿元。鼓励发展互联网经济，发展壮大漳浦电商创业园，完善提升漳浦名优馆。

二、着力推进城乡一体化，打造宜居环境新亮点。牢牢把握国家大力推进新型城镇化的机遇，持续加大“两违”综合整治工作力度，营造良好的建设发展环境；下大力气提升中心城，发展小城镇，建设富美村，努力把漳浦建成国家级园林城市和漳州南部商贸中心。

1.做优中心城区。继续提升城市规划，完成新一轮县城总体规划报批，以及旧镇组团总规修编及县城供电、燃气等专项规划。重点加快实施总投资超百亿元的新都城市广场、府前唐街、联创碧桂园、长德商贸城、海西如意城、文体中心等一批城市地标建设。不断完善市政配套，实施市政提升工程，力争新建城市道路32公里、排水排污管网25公里、供水管网25公里、燃气管网15公里，建成县城污水处理厂二期工程；建成道周公园，新建城市绿道与慢行系统28公里，新增城区绿化面积1000亩，提升城市花化绿化水平。提高城市管理水平，推进“数字城管”建设，打造智慧城市；推行县城区夜景、路灯维护及园林管理市场化运作；建成投用县垃圾焚烧发电厂，建立健全县域垃圾集中清运和处理制度，实现村收集、镇转运、县处理。

2.做靓新型城镇。打造新型小城市，以杜浔镇被列入全省首批“小城市”培育试点为契机，加快实施“四个一”项目^（7），统筹推进路网、管网等基础设施配套及文化、教育、卫生等公共服务建设。加快推进佛昙商贸城建设，力促盘陀、深土、赤土、赤岭等乡镇城镇综合体项目早日开工。统筹推进其他乡镇中心镇建设，在全县乡镇开展“六个一”活动^（8），不断提升镇区基础设施和环境整治水平，进一步改善镇容镇貌。

3.做特美丽乡村。按照“一镇一示范村”和“一村一韵”的要求，重点抓好“裸房整治、垃圾处理、污水处理、道路硬化、村庄绿化”五项任务。完善提升佛昙镇轧内村等14个2014年省级美丽乡村示范村，抓好六鳌鳌西、南浦美林等24个省级美丽乡村示范村建设，打造一批有历史记忆、地域特色、产业支撑、文化传承的美丽乡村，加快接点成片，形成协同效应。

4.做强城乡配套。重点加快实施沿海大通道漳浦段佛昙、旧镇两座特大桥、红色旅游经典景区出口公路、中海油海西天然气管网工程等项目，确保迎宾大道改造建设工程年底完成；开工建设旧镇至沿海大通道连接线，完成沈海高速杨美互通口前期工作；继续实施一批公共交通、农村公路、危桥改造等民生项目。开展“电力建设年”活动，投入2.7亿元，大力推进全县电网改造升级，开工建设500千伏东林变、220千伏山南变、110千伏西营变二期和金源变。

5.做实生态名县。以创建国家级生态县为目标，落实市委市政府生态建设“七个五”行动计划，重点要保护好海岸、海湾、海岛、海滩、海水等“五海”资源；全力抓好沿路、沿江、沿海、沿城市周边、沿村庄周边等“五沿”的植被保护和青山挂白整治；加快推进“东西南北中”等五大景观区域建设；持续强化矿产、森林、水环境、企业排放、土地等五个方面的管控；加大古厝、古桥、古街、古树、古牌坊等“五古”历史文化资源的保护力度；加快实施沿海防护林、湿地修复保护、富美乡村建设、自然保护区和旅游区风景保护等“五大工程”；引导提倡使用有机肥、生物防治、垃圾分类并集中处理、绿色建筑和低碳生活等五种健康的生产生活方式，加快建设天蓝、地绿、水净的生态家园。

三、着力推进农业现代化，筑牢强基富民新平台。坚持以工业化理念发展农业，推动农业向产业化、标准化、规模化发展，加快推进传统农业大县向现代农业强县的转变。

1.提升农业园区品位。台湾农民创业园重点建成海峡花卉集散中心二期、苗木物流中心、出口检验检疫中心和兰花大世界花卉物流中心等配套服务项目。漳浦农民创业园重点启动建设农业硅谷三期、扬基铁皮石斛二期、利苑蔬菜四期等一批现代农业示范项目，创建康庄、长兴、象牙等一批设施农业示范村。林业科技园重点推进乡土树种选择、优质油茶品种示范，加快建设科技综合楼、3500平方米以上智能温室等配套设施。渔业苗种园重点创建高产高效水产苗种养殖示范区和水产品加工示范园，加快推动海洋强县建设。

2.增强农业保障能力。计划投入1.8亿元，实施8大类15个重点水利项目，力争完成10座水电站扩容改造和万安灌区续建配套工程。开工建设六鳌虎头山一级渔港和赤湖前湖、佛昙整美二级渔港，加快推进佛昙岱嵩一级渔港前期工作。实施一批土地整理、中低产田改造、高标准农田等项目，建设县粮食储备库，加快现代农业气象服务标准化示范建设，进一步提升农业抵御自然灾害能力。

3.推进农村综合改革。深化农村土地改革，推进农村土地经营权流转，完成全省试点乡镇南浦乡农村土地经营权确权颁证试点工作。加强农村住宅建设管理，落实《福建省农村村民住宅建设管理办法》，建立健全堵疏结合村民建房机制，规范村民依法使用建设用地。拓展农业服务方式，创建新型农技推广中心，组建统防统治专业队伍，培育一批新型职业农民、示范家庭农场和农民合作社。

四、着力推进旅游生态化，增添绿色发展新动力。把生态旅游产业作为县域经济发展的新增长极，加大项目开发，加速品牌打造，加强资源保护，努力把漳浦建设成国际滨海自然文化旅游目的地。

1.完善旅游发展规划。完善提升旅游总体规划，依托火山地质公园、海岸新城、前湖湾、翡翠湾和抽象画廊等重点景区，打造黄金海岸旅游区；依托五里三城、乌石妈祖、威惠庙、黄道周讲学处、种玉堂等人文旅游资源，打造闽南文化旅游区；依托海月岩、清泉岩、宝珠岩及沙西榕树园、红树林等资源，打造梁山生态旅游区；充分利用东南花都、海峡花卉集散中心、兰花大世界、茶博物院等农业平台，打造一批精品观光农业旅游区。

2.加快旅游景区建设。推进闽南文化生态走廊、海岸新城、火山地质公园二期、翡翠湾旅游度假中心、七星海国际滨海旅游度假区、抽象画廊、朝天马峰旅游区等一批重点旅游项目；做好乌石妈祖、五里三城、威惠庙、府前唐街、黄道周讲学处、种玉堂等景区的景观配套及环境整治；力促白鹭森林公园、梁山生态旅游区等一批旅游招商项目早日签约。

3.提升旅游品牌形象。谋划东南花都5A提升创建，推进翡翠湾、赵家堡创建4A级旅游景区；继续推动乡村旅游“百镇千村”三年行动计划，打造一批特色休闲集镇和省级乡村旅游特色村；加强旅游从业人员培训，提高旅游从业人员素质；加快星级酒店、道路交通、娱乐购物等旅游综合配套，全面提升旅游行业服务水平。

五、着力推进民生普惠化，共享和谐幸福新生活。坚持群众利益至上，把更多财力向民生领域倾斜，让更多的幸福走进百姓的家门。

1.大力发展社会事业。创建科教事业强县，充分利用国家知识产权试点强县平台，持续深化“产学研”合作，鼓励企业成立产业技术创新联盟，设立院士工作站，力争申报科技项目40个以上、专利300个以上；围绕推进教育均衡发展、建设教育强县目标，加快实施学校建设项目22个，推进“三名一强”^（9）工程，全力打造教育品牌。持续发展文体事业，加快文体中心档案馆、人民剧场、唐郡漳浦等文化项目建设，做好第二轮志书和年鉴的编纂工作，抓好赵家堡、锦江楼、黄道周讲学处等文物的修缮。积极组织参加省市少儿体育比赛和学校体育联赛，力争各参赛项目取得优异成绩。提升巩固卫计水平，整合优化卫生计生资源，推动公立医院“三医联动”^（10）综合改革，全面实施药品零差率销售，加快建立医疗应急指挥调度中心，推进医疗急救网络建设，建成县妇幼保健院，加快建设疾控中心实验楼、新港城社区卫生服务中心、联创医院、康宁医院以及乡镇卫生院；持续抓好人口计生工作，完善目标管理责任制，夯实基层基础，强化出生人口性别比失调综合治理，落实计生家庭奖励扶助政策，促进人口计生工作稳步健康发展。

2.努力完善社会保障。认真落实就业扶持政策，发挥人力资源大市场作用，整合全县就业网络系统，建立21个乡镇和8个社区就业系统，力争全年新增城镇就业人员6500人、农村劳动力转移就业人员1万人。进一步提高城乡低保和五保供养水平，大力实施大病医疗保险制度，实现社会养老保险和医疗保险全覆盖。建成殡仪馆迁建工程和乡镇敬老院。建成印石花园B区公租房，加快建设印石花园南区及绥东花园安置房。实施科学扶贫和精准扶贫，扎实抓好全县5个扶贫重点村建设，扶持脱贫人数3500人以上。积极发展慈善、红十字会等事业，帮助解决弱势群体生活困难。

3.全力维护社会稳定。继续落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加大道路交通安全整治和“十大重点领域”安全生产大检查，坚决防范和遏制重特大事故发生。进一步完善市场监管体系，深入实施建设“食品放心工程”三年行动，建设漳浦县食品安全检测中心，创建国家级出口农产品质量安全示范县，巩固提升“食品药品安全示范县”品牌。加强突发事件应急处置管理，提升应对突发事件的能力。认真贯彻民族宗教政策，积极稳妥推进宗教团体换届。继续深化落实“一村一法律顾问”工作机制，加大法律援助及人民调解工作力度，切实规范社区矫正执法，推进依法治县进程。加强社区网格化服务管理，强化社会矛盾纠纷排查化解，严格按照“线路图”依法处置无理缠访、闹访和非法组织、煽动越级集体上访等行为，切实维护社会和谐稳定。

各位代表！

面对经济发展新常态，面对人民群众新期待，必须始终牢记为民服务宗旨，必须加强政府自身建设，以更新的举措、更实的作风、更大的作为，努力打造为民务实清廉的阳光政府。

坚持依法行政，加快建设法治政府。全面推进依法治县，依法执政，依法行政。严格落实重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度及政务信息查询制度等“四项制度”，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，虚心接受舆论监督和群众监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。加大政务公开力度，主动亮出权力清单，切实保障群众的知情权、参与权、表达权。

坚持高效执政，加快建设服务政府。强化为民意识，深入践行群众路线，全面开展“四下基层”^（11），多看看百姓的口袋、饭碗和脸色，多为群众办实事、解难题、谋福祉。推进简政放权，加快推进行政审批标准化建设，深入实施“三证一章”等审批制度改革和“先照后证”登记制等工商登记改革，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，以政府的工作效率换取企业的发展效益。狠抓效能建设，落实“马上就办、办就办好”的要求，大力整治不作为、慢作为、乱作为和“慵懒散”现象，为经济发展提供优质高效的服务环境；完善工作目标化、目标项目化、项目节点化管理制度，大力推行现场办公和项目“会诊”制度，确保各项工作按时保质保量完成。

坚持廉洁从政，加快建设廉洁政府。筑牢廉政监督“防火墙”，严格落实党风廉政责任制建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度，坚持用制度管好权、管好人、管好事。绷紧权力运行“高压线”，加大对重点资金、重点项目的审计监督和行政监察，深化政务信息公开，做到行政程序向社会公开，行政行为接受社会监督，确保权力在阳光下操作、在监督下运行。常念廉洁自律“紧箍咒”，严格遵守“中央八项规定”和落实新预算法，规范“三公经费”开支和管理，推进公车制度改革，严格公务接待管理，着力提升财政资金使用效率，让政府过紧日子，让百姓过上好日子。

各位代表！时代赋予重托，人民寄予厚望。漳浦发展势不可挡，我们自当乘势而上；造福百姓任重道远，我们更须策马扬鞭。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，奋力崛起，勇当先锋，共同为实现漳浦科学发展、跨越发展而努力奋斗！

《政府工作报告》有关注解

（1）“三维”项目：中央企业、民营企业、港澳台侨外资企业项目。

（2）党政同责、一岗双责：党政同责是指各级党委、政府对安全生产工作都负有领导责任，其班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责；一岗双责是指各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责。

（3）“三证一章”合办机制：是指将企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证及企业刻制印章等需由工商、质监、国税、地税、公安部门分别办理的事项，采取“一站受理、同步审批、限时办结、统一发证”的工作模式，实行“一站式”服务。

（4）“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

（5）四大重点区域：古雷港区、厦门港南岸漳浦片区、县城区和现代农业示范区。

（6）八项重点工作：工业发展、重点项目建设、生态旅游、综治维稳、村级换届、计生卫生、安全生产和“两违”综合整治。

（7）“四个一”项目：即一条街景观整治、一个三边三节点整治、新建一个公园、树立一个村庄人居环境整治示范典型。

（8）“六个一”活动：即整治一条主街、规范一个农贸市场、配备一套垃圾处理设施、建设一个休闲公园、新建一批供水排水给水及排污地下管道、规划建设一个污水处理站。

（9）“三名一强”工程：即培育名师，锻造名校，培养一批适应现代教育发展的名校长和建设教育强县。

（10）三医联动：医院、医保、医药改革联动。

（11）四下基层：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。

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