本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》有关规定编制。报告全文由“概述”、“主动公开政府信息的情况”、“政府信息依申请公开办理情况”、“因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况”、“政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施”、“需要说明的其他事项与附表”六个部分组成。本报告中所列数据的统计时限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告在“漳浦县人民政府门户网站”（http://www.zhangpu.gov.cn）公布。对本报告如有疑问，可与漳浦县人民政府办公室联系（地址：漳浦县绥安镇县府路1号，邮编：363200，传真：0596-3221161，电子邮箱：zpxxgk@163.com）。

一、概述

2018年，我县深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于印发2018年漳州市政务公开工作主要任务分解表的通知》（漳政办〔2018〕82号）等文件精神，强化组织领导，完善工作机制，加强考核监督，进一步规范栏目设置、增强服务功能、拓宽公开内容、完善公开形式，提高信息公开透明度，有力地促进了“服务型政府”建设。

(一)2018年政府信息公开工作基本情况 、主要亮点和成效

1.政府信息公开年度工作基本情况

我县严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，加强政府信息公开保密审查工作，主动公开及时率100%，并在档案馆设置查阅场所，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供方便。对于收到的政府信息公开申请，及时办理，在规定时限向申请人反馈，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

2.主要亮点和成效

一是完备规章制度。成立政务公开工作联席会议组成人员，建立漳浦县推进政务公开工作联席会议制度，从领导层面高位推动政务公开工作。此外，建立了《漳浦县政府信息公开工作机制》，规范公开标准，加强监督和考核力度，从制度层面全方位保障政务公开工作的有序进行。二是规划政务公开专题。编制2018年漳浦县政务公开目录清单，方便查阅。三是开展现场检查。通过不定期现场检查，督促各信息公开单位线下公开工作及时主动公开、常抓不懈进行。

（二）政务公开工作部署和落实情况

1、推进财政资金信息公开

一是深入推进财政预决算公开。2018年以来，县财政局在“政务公开-财政资金-财政预决算及三公经费”专栏中公开了县直各单位和卫生、教育系统的预决算及“三公经费”相关信息。二是按月公开全县财政收支情况。今年以来，县财政局在县政府网站逐月公开了1至12月漳浦县预算执行情况，及时按月公开财政收支完成情况。三是推进财政资金全方位公开。在县政府门户网站集中展示行政事业性收费和政府性基金目录清单；清理规范涉企收费各项政策措施及执行落实情况；最新的减税降费政策措施；政府债务举借债务情况、新增债券资金情况等。四是按规定对专项资金进行公示，在县政府网站上及时公开了漳浦县财政局《漳浦县财政局关于新型农业经营主体申报省级财政支持农业生产发展专项资金的公示》《漳浦县财政局关于2018年一事一议财政奖补资金的公示》等5份文件。

2、推进公共资源配置领域信息公开

在县政府网站开设公共资源配置专栏，今年累计已公布国有土地使用权出让信息13条、政府采购信息70条、国有产权交易信息110条、工程建设项目招标投标信息478条、海域使用权信息2条。推进住房保障信息公开。明确了公开住房保障信息、强化保障住房审核等制度，通过宣传、张榜公示、电视图文信息、电视滚动字幕、网站、新闻报道等形式向社会公开保障性住房申请条件、保障房源、分配结果，以确保信息公开；开辟“住房保障专栏”，在专栏中可以清楚地看到保障政策、申请条件、申请程序、表格下载、资格审核、房源介绍、分配结果、退出信息、规划计划和建设项目等信息，有效地方便群众针对性地查找相关信息。

3、推进“放管服”改革信息公开

（1）积极做好权责清单动态调整和公开工作。为进一步推进“放管服”改革，深化政府权责清单制度建设，县审改办根据法律法规立改废释，政府部门机构、职能调整和上级政府取消调整权力事项等情况，认真落实权责清单动态管理机制,积极做好权责清单动态化调整和公开工作。2018年以来，共调整85项权责事项，调整后，我县在政府门户网站对外公布的权责事项共计4775项。

（2）推动全面实施“双随机、一公开”监管。一是建立健全事中事后监管制度，县审改办每月督促各单位报送“双随机一公开” 监管工作情况一览表，通过制定随机抽查事项清单，建立健全各类市场主体名录库和部门执法检查人员名录库，合理确定随机抽查的比例和频次，及时向社会公布抽查情况及查处结果，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。截至目前，我县共有31个部门按要求完成本单位随机抽查方案，并制定“一单、两库、一细则”。二是制定并公布县市场监督管理局抽查事项清单第二版（工商部分）、县市场监督管理局执法人员库明确抽查事项、对象、依据、抽查人员，及时在国家企业信用信息公示系统公开抽查结果。在县政府门户网站及时公开综合监管和检查执法信息，并将涉及信息及时归集到国家企业信用信息公示系统，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。

（3）积极推动网上办事服务事项标准化建设和公开工作。一是严格要求各单位以本级保留的目录清单及上级下放、委托和取消事项为依托，统一梳理口径，确保做到事项名称统一、上级下放事项无遗漏、权力事项与本地实际相一致。2018年以来，我县共调整行政审批和服务事项41项，调整后，县级保留行政审批和服务事项646项，已全部录入省网上办事大厅并在县政府网站对外公布。二是全面推开“多证合一”改革，由窗口统一受理、审核和发放“五十六证合一”营业执照；率先在全省实施“审核合一、一人通办”登记改革、个体工商户营业转让登记改革试点、外资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”改革等制度。及时在县政府网站公开制度改革相关文件，提升为民服务的工作效能。

（4）推进“互联网+政务服务”。积极梳理并对外公布“最多跑一趟”和“一趟不用跑”办事清单。目前我县已累计公布3批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，共计1297项，其中县直部门1109项，乡镇188项。对于公布的办理事项，进一步编制办事条件清单，清单中列明服务事项、受理机构、申请条件、办理流程等要素，不再有模糊表述和兜底性条件要求。

4、推进社会公益事业建设领域政府信息公开

（1）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。今年来全县扶贫开发相关工作公开信息43条，其中县农业局公开17条，主要公开扶贫资金下达使用情况、扶贫政策解读等，透明公开了我县扶贫资金运转情况，提高了群众对扶贫政策的知晓率，方便人民群众了解和监督。县卫计局及时公开2018年计生二（独）女特困家庭大学生扶贫助学、“安居工程”补助等脱贫攻坚工作情况。县人社局公布2018年度就业创业18条信息，主要涉及就业招聘、公益性岗位、社保补贴和技能培训，累计受理1950人就业困难人员灵活就业社保补贴申请，已发放社保补贴1203人，补贴金额414.3519万元。通过县政府门户网站、公告栏、公示栏、宣传单、政策下乡等多种方式公布城乡低保、医疗救助、社会公益事业建设、救灾抢险、社会捐助和优抚安置等内容。

（2）推进医疗卫生信息公开。县医院公开医药收费项目共计3740项，并在门诊大厅里设有34台电子触摸查询系统，9台排队叫号系统，全面开放费用查询数据；中医院公开医药收费项目603项，开通13台电子触摸查询系统，7台排队叫号系统,依托微信公众号平台发布67篇文章。县妇幼保健院微信公众号平台总用户1.2万，推送文章130篇。在门诊大厅、临床科室健康教育宣传栏共更新26期，短信群发健康教育知识宣传70万条，编印健康教育宣传资料35000份。县卫计局作为主管部门已在市政便民12356平台公开投诉电话，各医疗机构按要求在门诊、住院大楼公布投诉流程，在显要位置设有医疗服务投诉箱，公开医疗服务投诉咨询电话。县疾控中心在体检门诊公开栏张贴健康体检项目、收费标准、程序、电话等。制作新版政务公开专栏，将相关卫生检测、防疫服务等项目办事手续、办事程序、办事时限、办事结果向社会广泛公开。截至2018年10月，累计发布各类信息157条。市场监管部门今年共计公开食品安全相关行政许可、备案信息2596条，监督抽检信息498条，行政处罚信息40条，相关工作文件27份，加强了对食品安全工作的监督和制约。

（3）推进环境保护信息公开。加强环境重点监管企业、项目环评信息公开。2018年以来，办结建设项目环境影响评价文件40件，其中环境影响报告书10件、环境影响报告表30件；网上登记备案154件；办结排放污染物许可证62件；办结企业环境应急预案备案24件。推进台玻福建光伏玻璃有限公司、漳浦县医院等19家企事业单位公开重点污染源信息，如实向社会公开环境信息，推动公众参与和监督环境保护。

（4）推进教育领域信息公开。及时全面公开幼儿园、小学、初中、高中招生工作方案等重大决策。今年来已公开与招生有关的信息22件，与教师资格认定有关的信息3件，与教师招聘有关的信息10件，其他综合信息14件。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，及时做好信息解读工作。

5、推进重大建设项目信息公开

县发改局定期在中国漳浦网站公开审批核准备案信息材料，截至目前，共公开信息719条，其中审批核准类项目信息101条，内外资项目备案信息618条。县国土局在征迁区域公告栏张贴征收告知书，选择评估机构，征收红线图管理、房屋征收面积、面积测绘摸底公示、评估机构选择公示、征收补偿方案征求意见稿等信息公示，截至目前，已在县政府网站公开国土资源城乡建设环保能源类信息57条，内容主要包括：土地招拍挂公告和结果、建设用地审批、土地登记、不动产转移登记公示、使用权收回及注销公告、地价信息、测绘信息和违法案件查处。

（三）制度建设情况

今年，我县制定了《漳浦县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（浦政办〔2018〕87号），对照《任务分解表》的要求，及时下发《漳浦县人民政府办公室关于印发漳浦县推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》（浦政办[2018]72号）、《漳浦县人民政府办公室关于印发漳浦县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施意见的通知》（浦政办[2018]90号）、《漳浦县人民政府办公室关于印发漳浦县推进公共资源领域政府信息实施意见的通知》（浦政办[2018]89号）三份文件，细化重点领域信息公开内容、分解各责任部门的主要任务、推进决策、执行、管理、服务、结果公开工作落实。确保应公开的政府信息及时全面公开。

（四）工作组织、机构和人员情况，工作经费投入情况

信息公开工作领导小组办公室设在县政府办，负责协调、指导推进、监督检查政务公开和政府信息公开日常工作。此外，全县公开成员单位也分别配备１名分管领导和兼职工作人员负责本单位政府信息公开和政务公开工作。并将政府信息公开工作经费纳入本级政府年度财政预算，为工作开展提供资金保障。

（五）公开渠道建设和利用情况

2018年，我县按照统一部署，将县政府门户网站整合迁移至漳州市门户网站统一技术平台，规范政府信息公开专栏建设，定期更新、完善政府信息公开指南内容和优化信息公开目录设置，充分发挥门户网作为政府信息公开第一平台的作用。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2018年，我县主动公开政府信息3051条，其中县政府主动公开政府信息292条，各乡镇、各有关部门主动公开政府信息2759条。我县历年累计主动公开政府信息35090条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

2018年主动公开的政府信息类别共有10类，其中机构职能类信息346条、政策、规范性文类信息171条、规划计划类信息112条、行政许可类信息341条、 重大建设项目信息50条、 为民办实事类信息104条、 民政扶贫救灾社会保障就业类信息60条、 国土资源城乡建设环保能源类信息118条、 科教文体卫生类信息213条、 安全生产、应急管理类信息257条。

（三）主动公开政府信息的形式

目前“漳浦县人民政府门户网站”、县档案馆等政府信息公开查阅场所是我县政府信息公开的主要平台。2018年我县本级政府及其政府信息公开成员单位通过门户网站主动公开政府信息3051条，网站政府信息公开专栏访问量305513人次。

（四）开展政策解读工作的情况，政策解读数量

按照政策法规类信息“谁起草、谁解读”的原则，确保相关解读材料与政策法规文件同步制作、发布。全年通过门户网站“政策解读”栏目共发布6篇相应的解读信息。

（五）回应社会关切情况

开设网站“互动”频道。在县门户网站的“互动”频道构建了“12345政务服务平台、在线访谈、民意征集、网上调查”等公众参与互动栏目。对涉及本地区的重要政务舆情、媒体和公众关切等热点问题,通过互动栏目及时发布准确权威信息,积极回应社会关切。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的情况

2018年，我县共收到政府信息公开申请17件。按照提交申请的方式分类：网络申请3件，信函、传真申请14件。截至2018年12月31日，我县累计受理依申请公开589件。

（二）对申请的办理情况

2018年，我县受理政府信息公开申请17件，已答复17件。其中“同意公开答复数”的6件，“部分公开”的1件，“不属于本行政机关公开数”的4件，“申请信息不存在数”的4件，“告知作出更改补充数”的2件。

（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开的原因

“不予公开”的政府信息申请内容主要涉及咨询拆迁信息、涉及个人隐私等方面。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年我县因政府信息公开被提起行政诉讼1件，无行政申诉和举报件。截至2018年12月31日，我县因政府信息公开累计被申请行政复议4件、累计被提起行政诉讼5件、累计接受行政申诉、举报0件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

2018年，我县政务公开和政府信息公开工作在取得成效的同时，也存在一些问题和困难：

一是部分重点领域信息公开有待进一步深化，结果性信息公开多，过程类信息公开少；二是全县大多数工作人员身兼数职，个别单位岗位变动频繁，影响了工作的连续性和稳定性。三是是政务新媒体平台“两微一端”使用还不普遍，存在内容保障和维护能力较为薄弱的问题。

（二）具体的解决办法和改进措施

一是进一步推进重点领域公开工作。注重公开工作依据、标准、执行过程、结果等组成要素，多层级的要逐级公开。同时加大政策解读力度，对主动公开的，涉及面广、社会关注度高、专业性强的规范性文件，及时进行解读。

二是进一步抓好政务公开平台建设。指导以改造升级为重点，整合资源，推进便民服务中心及公开平台建设。

三是进一步推进队伍建设。提高工作人员的业务水平，规范公开形式，完善公开制度，加大督查考核力度，努力健全政府信息公开长效管理机制，推动全县政府信息公开工作再上新台阶，再创新水平。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

暂无其他需要说明的事项。

（二）附表