各位网友大家好！欢迎收看漳浦政府网政务访谈，我是主持人刘晓梅。那今天邀请到访谈室的嘉宾是漳浦县自然资源局林伟雄副局长，林副局长将围绕“国土空间规划编制”这个话题跟大家进行一个交流互动。您好，林副局长！

主持人好，各位网友好。很高兴有机会来到漳浦县人民政府门户网站做客，与大家一起交流讨论“国土空间规划编制”话题。

林副局长，近段时期我们经常会在电视上、网络上看到有关建立国土空间规划体系新闻报道。建立国土空间规划体系可以说是个新课题，和以往的土地利用总体规划、城乡建设规划好像不太一样， 请问到底什么是国土空间规划？请你来跟我们说一说。

国土空间规划是一个国家或地区政府部门对所辖国土空间资源和布局进行的长远谋划和统筹安排，目的在于实现对国土空间有效管控及科学治理，促进发展与保护的平衡。这次新的空间规划体系更加注重落实新发展理念，促进高质量发展，更加注重坚持以人民为中心，满足人民对高质量美好生活的愿望，更加致力于提高空间治理体系和治理能力现代化。

谢谢林副局长的解说，让大家对国土空间规划有了一个初步的了解。那么，请问目前我县国土空间规划工作的进展情况如何？

县委、县政府高度重视国土空间规划工作，为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，出台了《漳浦县国土空间规划（2020-2035年）编制工作实施方案》，明确我县国土空间规划的总体目标、体系架构、工作要求和保障措施。成立了以县委、县政府主要领导为组长的漳浦县国土空间规划工作领导小组，统筹协调全县国土空间规划工作。按照县委、县政府工作部署要求，县自然资源局作为我县的规划主管部门，牵头组织并积极推进漳浦县国土空间规划工作。目前规划编制单位已完成了30个主要职能部门（公司）的调研座谈和资料收集及全县17个县镇的座谈调研和现场踏勘工作。规划编制单位根据国家国土空间总体规划编制技术指南，正在开展规划基础分析、重大问题研究等工作。

我们了解了国土空间规划体系的新特点和我县目前编制的进展情况，您能跟我们谈谈建立国土空间规划体系的主要目标是什么？

到2020年，基本建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系；基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。到2025年，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系；全面实施国土空间检查预警和绩效考核机制；形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

今年来政府对环境保护和生态文明建设越来越重视，不知道这次国土空间规划这方面是怎么样考虑的？

新的国土空间规划体系是促进生态文明建设的规划体系，体系了生态优先、绿色发展的导向。新的国土空间规划体系以促进绿色发展、安全发展、可持续发展为目标；坚持保护优先、节约集约，严控增量、盘活存量，加快形成绿色生产方式和生活方式；强化底线约束，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线；注重风险防范，积极应对未来发展不确定性，提高规划韧性。

请问这次国土空间规划和以往的规划相比有哪些区别？

主要的区别体现在以下三个方面：
1、新的规划体系有利于实现“多规合一”。过去的规划类型很多，内容重叠冲突，规划打架。这次提出了将各个规划融合后的国土空间规划，能够充分解决这个问题。同时形成一个平台，即国土空间基础信息平台，形成全国的国土空间规划“一张图”，从而实现规划编制更加科学，实施监管更加严格，这是一个新的特点。
2、这是体现国家意志的约束性规划。这次文件里明确规定，国土空间规划是自上而下编制，同时还规定下级规划要服从上级规划，专项规划和详细规划要落实总体规划。
3、这是一个强化规划权威的规划体系。第一是明确国土空间规划的法定性，国土空间规划一经批准，任何单位和个人不得随意修改和违规变更，改变了过去规划调整比较随意、朝令夕改等问题。第二是明确规定要先规划、后实施，各项开发建设活动要符合规划，不能违规进行建设。第三是规划也不是一成不变的，但对规划的调整和修改要有严格的限制。

是这样啊，林副局长，网友们有很多关于政府规划的看法，有的人说“规划规划，墙上挂挂”，也有声音指出“政府一换届，规划也就跟着换届了”，新的国土空间规划体系如何解决规划落地困难和朝令夕改的问题？请您给广大网友们说说。

 这个问题问得好！过去的一段时间里确实不同程度地存在着规划落地难和朝令夕改问题。这一次，为保证规划的权威性，中共中央、国务院颁布的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》第十一条明确规定：规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，防止出现换一届党委和政府改一次规划。下级国土空间规划要服从上级国土空间规划，相关专项规划、详细规划要服从总体规划；坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动；坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。相关专项规划的有关技术标准应与国土空间规划衔接。因国家重大战略调整、重大项目建设或行政区划调整等确需修改规划的，须先经规划审批机关同意后，方可按法定程序进行修改。对国土空间规划编制和实施过程中的违规违法行为，要严肃追究责任。

非常感谢林副局长围绕“国土空间规划编制”这一话题跟大家分享了这么多，也感谢各位网友的积极参与。由于时间关系，本期的政务访谈到这里就结束了，我们下期节目再会！

谢谢主持人，谢谢各位网友，大家再见。