漳浦县人民政府办公室关于印发漳浦县石榴镇集镇环境整治实施方案的通知

浦政办〔2022〕26号

 石榴镇人民政府，县直有关单位：

《漳浦县石榴镇集镇环境整治实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                          漳浦县人民政府办公室

                            2022年10月27日

漳浦县石榴镇集镇环境整治实施方案

为进一步保障我县石榴镇集镇环境整治实施成效,根据《福建省住房和城乡建设厅关于印发“崇尚集约建房”县(市、区)、集镇环境整治样板实施成效要素的通知》(闽建村〔2022〕3号)、《福建省城市建设品质提升工作组福建省农村建设品质提升工作组关于印发2022年全省城乡建设品质提升实施方案的通知》(闽城建提升〔2022〕1号)、《漳州市住房和城乡建设局关于抓紧部署推进年度有关工作的通知》等文件精神,经研究,决定全面开展石榴镇集镇环境整治建设,结合石榴镇实际情况,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,以提升农村人居环境为目标,坚持政府引导,村民为主体,因地制宜、因村施策,积极开展石榴镇集镇环境整治建设,打造具有地域特色的高品质宜居集镇。

二、目标任务

全面开展石榴镇集镇环境整治建设,建设期为2年(2022年-2023年);2022年落实环境综合整治,精选一定规模、资源良好的集镇居民集中区,进行微整治、微改造,通过配套建设居民交流休闲空间,植入地域特色文化,活化利用老旧建筑,提升既有建筑风貌,推动共建共治共享。2023年底前基本打造完成人文气息浓厚、地域特色彰显、社区治理有序的宜居集镇。

三、主要工作

（一）提升集镇环境建设品质。完成既有裸房整治、公共空间打造、污水垃圾治理、杆线整治、绿化提升和特色挖掘呈现等工作内容,打造人文气息浓厚、地域特色彰显、社区治理有序的宜居集镇。

（二）引进高水平服务团队。深化闽台乡建乡创融合发展，引进台湾建筑师（含文创）团队参与石榴镇集镇整治乡建乡创陪护式服务。借鉴漳州市芗城区浦南镇乡村振兴示范点的有益经验,引入我市乡村振兴镇建设经验丰富的福建春天生态公司作为指导服务团队,通过集镇综合整治示范总结出可推广的设计理念、思路和工作方法。

（三）建立完善各项制度机制。建立由县政府分管领导直接抓,住建等相关部门、石榴镇政府和村两委参与的工作机制, 推进工作有力有效。

责任单位:县住建局、财政局、农业农村局、自然资源局、石榴镇

四、实施步骤

（一）动员部署

2022年4月上旬前,根据上级住建部门相关要求,结合本县实际情况,研究制定石榴镇集镇环境整治建设工作方案。县、乡镇分别组织召开动员部署会,广泛发动群众、村委会和企事业单位参与石榴镇集镇环境整治建设。

（二）组织实施

1.加强集镇区农贸市场综合管理水平。对农贸市场周边违规违法建筑以及临街遮阳雨棚等违规设施进行劝拆和拆除,开展镇区新农贸市场建设，用地面积4804.65平方米,建筑占地面积2087.88平方米,建筑面积2339.56平方米。主要有农贸市场主体、周边环境配套建设，计划投资699万元。

2.开展既有裸房整治。组织开展集镇区范围内既有裸房新一轮摸排工作,结合往年摸排清单进一步核实完善既有裸房台账,将年度裸房整治计划名单报送县住建局。2022年全镇计划完成整治既有建筑裸房190栋以上，至2022年底前全镇基本形成协调美观、地域特色彰显的集镇居民区建筑风貌。按照年度任务计划,集中力量先行整治石榴镇红色旅游大道沿线、山旧线主干道等可视范围的“裸房”,以点带面,覆盖全镇。

3.打造公共空间,特色挖掘呈现。在申内溪镇区段河道两侧通过整合街角“口袋绿地”和荒杂地等空间,通过植入石榴乡土文化元素、采用乡土材料提升，形成集防洪、健身、休闲为一体的镇区“口袋公园”。主要项目为申内溪镇区段生态护岸项目（二期延伸段）,约1.25公里，主要通过河道治理疏通河道，建设护岸、堤顶休闲步道、配套水电工程建设等，计划投资1098.8万元。

4.推进村镇生活污水处理工程建设，提升流域水质。修复改造镇区污水处理站，规模为500T/d；新建梅东村污水处理站，规模为400T/d，同时配套建设污水管网工程。计划总投资1800万元。

5.镇区道路提升改造。改造提升道路总长1.051公里，路基宽14米，工程内容包括路基路面工程、交通工程、排水工程、路灯工程、电力工程、给水工程、通信工程等，计划投资1576.4万元。

6.开展镇容镇貌提升整治。重点整治红色旅游大道镇区路段乱摆摊点、出店经营、店外灶、店外水池、店外冰柜等违章行为;对违章破旧、有碍镇容镇貌的各类广告、店牌门楣进行劝拆和清理；对镇区街道两侧环境整治综合提升，总长2.09公里，工程内容包括安装镇区街道两侧店招长4.1公里，特色民居修缮面积5177平方米等，计划投资1050万元。改造提升垃圾中转站1座，推行镇域生活垃圾治理市场化运作，改善全镇人居环境。

7.腾笼换鸟，进一步盘活镇区土地资源。对镇区旧农行、粮站、供销社等危旧建筑房屋进行征收拆除，既盘活了土地资源，又消除了房屋安全隐患，以点带面推动镇区人居环境进一步改善。并利用已征收的供销社原有土地建设道路改造征迁安置房，就近安置搬迁群众，解除群众后顾之忧。该安置房占地1269.4平方米，建筑面积4160.4平方米。

8.现代农业产业示范基地配套基础设施，建设农业产业基础设施，促进农业项目生产环境改善，提高农业产量。总面积约1578.7亩，机耕路长度约10.0公里，其中，铁皮石斛产业园256.2亩，机耕路长1.9公里、宽3米；中草药种植基地537.8亩，机耕路长3.3公里、宽3米；玉米种植基地约149.4亩，机耕路长2.4公里、宽3-5米；水稻立体种植基地423.6亩，机耕路长1.6公里、宽3米；智慧农业示范园113.8亩，机耕路长1.1公里、宽3-5米,设施大棚3.6万平方米；填鸭养殖小区示范基地43.5亩,临时管理房0.2万平方米，生产道路长1.0公里、宽3-5米；现代农业产业基地配套基础设施54.36亩，临时管理用房0.5万平方米，生产道路长1.6公里、宽3-5米。计划投资7386.3万元。

9.乡村振兴产业孵化中心及配套基础设施，总面积约6645平方米，其中建筑占地面积3504平方米，建筑面积6680平方米，主要有乡村振兴规划馆、电商综合楼、龙头企业产品展示馆，地下停车场、石榴数字乡村综合管理系统等基础设施建设。计划投资8050万元。

10.中心幼儿园规划面积6806平方米，建筑占地面积1550平方米，建筑面积4650平方米，配套建设教学楼、综合楼、停车场、户外运动场、综合管网等配套设施。计划投资2045万元。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县政府分管领导任组长、县住建局局长、石榴镇镇长任副组长的漳浦县石榴镇集镇环境整治领导小组,下设领导小组办公室 ,挂靠石榴镇政府，统一部署、指导、协调推进石榴镇集镇整治建设工作。建立乡镇领导项目负责制,推行“一线工作法”,工作重心下移,保障工作实效。

（二）强化团队力量。依托福建春天生态公司,全程参与石榴镇集镇整治建设,直接在石榴设立日常办公地点,全天候指导解决集镇整治中的技术问题。

（三）发挥村民主体作用。石榴镇在工作过程中要发动村民 全程参与共同缔造共谋、共建、共管。前期发动村民全程参与整治方案谋划，提出整治项目需求；过程中发动村民投工投劳参与公共空间整治；后期通过村规民约或社区公约，村民共同管护，整治成果得到有效维护，鼓励村民认管公共空间，认养公共区域绿化植物。