漳浦县人民政府办公室关于印发漳浦县2024年度沿海防护林修复工作实施方案的通知

赤湖镇、六鳌镇、佛昙镇、前亭镇、深土镇人民政府，县直有关单位：

《漳浦县2024年度沿海防护林修复工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

漳浦县人民政府办公室

2024年6月26日

漳浦县2024年度沿海防护林修复工作

实施方案

为配合第三轮中央生态环境保护督察通报破坏沿海防护林问题整改，举一反三，加快推进漳浦县沿海防护林建设，提升沿海防护林“生命林”、“保安林”防护功能，筑牢海岸生态环境保护屏障，根据《漳州市林长办公室关于下达2024年度沿海防护林修复建设和深化集体林权制度改革任务的通知》（漳林长办〔2024〕7号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

推进漳浦县沿海防护林修复体系建设，提升沿海防护林“生命林”、“保安林”防护功能，筑牢海岸带生态环境保护屏障，充分认识沿海防护林修复建设的重要性，进一步统一思想认识，提高政治站位，树立大局意识，全力以赴推进沿海防护林修复建设任务落实。

二、任务目标

2024年全县计划完成沿海防护林修复建设任务1455亩，其中成片大苗造林示范点337亩、一般造林496亩、补植修复622亩。

三、工作重点

按照因地制宜、因害设防的原则，以市级下发沿海防护林修复图斑为基础，按照“依法依规、科学分类、先易后难、有序推进”原则进行处置，优先考虑生态环境脆弱、易受台风袭击的地块图斑，加快推进因自然侵蚀导致残缺、断带等退化林的补植修复，抓好人工造林、老林带更新、退化林修复。优先组织实施连线成片林地的造林补植工作，以点带面，形成典型带动效应,推进沿海防护林建设整体提升。

1.成片大苗造林示范点：造林位置位于六鳌镇大沃村、佛昙镇后许村、赤湖镇东城村和前湖村，造林树种以木麻黄等抗风沙树种为主，苗木应选择2年生以上容器苗（容器袋直径≥18cm，苗高≥180cm)，每亩造林密度≥140株，挖大穴、填客土、下基肥，在必要地段设置风障，四周必须设置铁丝网围栏，高度1.8米，每隔3米立柱，网口10cm*18cm,2.8mm铁线，绿色塑料包皮，连续抚育管护3年，打造防护林修复示范片。

2.一般造林：树种以木麻黄等抗风沙树种为主，苗木应选择1年生以上容器苗（容器袋直径≥8cm，苗高≥80cm)，每亩造林密度≥167株，在必要地段设置风障，连续抚育管护3年。

3.补植修复防护林：通过补植套种、抚育施肥等多种措施，实行带状、块状种植，在林中、林缘空地不规则实行见缝插绿种植，形成复层林，每亩补植套种株数应达60株以上(苗高≥80cm)，连续抚育管护2年。

四、工作步骤

（一）前期准备阶段（2024年8月5日前）。主要任务是落实造林用地和规划设计、完成项目预算编制、预算审核、招投标工作，落实施工单位。

（二）实施阶段（2024年8月5日-8月30日）。2024年8月15日前完成成片大苗造林示范点地块栽植，8月30日前完成一般造林和补植修复地块栽植，并委托有资质的造林监理单位进行全程把关。

（三）验收阶段（2024年11月-2026年10月）。11月30日前县林业局牵头组织相关单位对造林质量进行验收。四个成片大苗造林示范点实行全林分验收。一般造林和补植修复按照造林验收技术标准随机抽取样地点，最少3个样地。验收相关材料均需存档并建立台账。

1.种植密度要求：

（1）成片大苗造林示范点：密度比例大于95%为合格；若密度比例在95%～85%之间，则按密度比率扣款；若密度比例小于85%，必须补种到设计要求方能验收。

（2）一般造林和补植修复：密度比例大于90%为合格；若密度比例在90%～85%之间，则按密度比率扣款；若密度比例小于85%，必须补种到设计要求方能验收。

2.成活率要求：

（1）成片大苗造林示范点：初植成活率大于90%，评定为种植合格，但必须继续补植至100%；若成活率小于90%，需补植完成满一个月后，重新申请验收；期满总验收成活率大于90%，则按死亡率扣除相应苗木、肥料费用；若成活率小于90%，则按死亡率扣除造林款项。

（2）一般造林和补植修复：初植成活率大于85%，评定为种植合格，但必须继续补植至95%以上；若成活率小于85%，需补植完成满一个月后，重新申请验收；期满总验收成活率大于85%，评定为合格；若成活率小于85%，则按死亡率扣除造林款项。

3.树高生长要求：

期满总验收时树高年生长必须大于60cm，未达到要求的，每降低10 cm,则按3%扣除造林款项。

4.资金拨付方式：

（1）成片大苗造林示范点和一般造林：2024年底验收完成拨付60%，2025年10月份抚育验收完成拨付25%，2026年总体验收完成拨付15%。

（2）补植修复：2024年底验收完成拨付60%，2025年10月份抚育验收完成拨付25%，2026年总体验收完成拨付15%。

五、工作要求

1.强化领导，落实责任。各沿海乡镇人民政府要切实加强造林绿化工作领导和统筹协调，履行主体责任，全面推行林长制，强化对沿海防护林修复建设的领导；县林业部门要充分发挥组织协调和统筹指导作用，加强造林绿化规划设计和施工的监督指导，组织开展造林修复质量验收，确保全面完成沿海防护林修复建设任务。

2.大力宣传，注重引导。各沿海乡镇人民政府要充分利用广播、标语、横幅、宣传栏等多种形式进行宣传，广泛宣传林业政策、法规，提高群众对沿海防护林重要性的认识，切实加强沿海防护林宣传保护工作。

3.资金保障，确保任务。各沿海乡镇人民政府是本次沿海防护林修复建设主体，主要建设经费纳入县级财政预算，标准为成片大苗造林示范点按6360元/亩、一般造林按3100元/亩、补植修复按1540元/亩。各沿海乡镇人民政府要主动多方面筹措资金，确保完成县级下达的造林任务。

4.严把质量，确保成效。各沿海乡镇人民政府要坚持因地制宜，适地适树，注重规划，坚持科学绿化，严禁违规占用耕地、永久基本农田造绿化林，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。在植树造林过程中，实行全程质量跟踪，严把“整地、苗木、栽植”三道关，实行统一的整地标准、苗木规格、栽植质量。在苗木规格上，一律选用优质壮苗；在栽植上，必须全部采用经培训过的专业队栽植，确保种一棵活一棵，植一片绿一片。

附件：2024年度沿海防护林修复建设任务分解表