漳浦县水利局关于县人大十八届五次会议第1023号建议办理情况的复函

蓝永红代表：

您在县人大十八届五次会议上提出的《关于协调解决油坑村历史遗留问题的建议》（第1023号）已收悉。我局领导高度重视，指定分管领导牵头、局安办负责办理。我局派专人与代表进行沟通交流，恳听代表关于油坑村群众生产生活保障及安全隐患整治工作的建议，结合杨美水库工程属性、饮用水源地保护要求及相关法律法规规定，经认真研究，现提出协办意见如下：

一、关于参照《福建省渡运管理办法》设置内河渡口的意见

您提出参照福州市连江县小沧乡做法、依据《福建省渡运管理办法》设立内河渡口，统筹解决村民生产出行安全问题的建议，出发点和初衷值得充分理解。但结合杨美水库实际情况与法规要求，该路径实施条件尚不具备，具体依据如下：

1.杨美水库为非通航水库，不适用渡运管理相关规定。杨美水库是以灌溉、城乡饮用水供水为主的中型水利工程，无任何通航设施，且未被交通运输、海事部门认定为内河通航水域。根据《福建省渡运管理办法》第四十八条规定，内河非通航水库内的水上运输活动不适用本办法，无法依据该办法审批设立内河渡口、开展渡运运营。

2.渡口设置与渡运管理不属于水利部门法定职责。依据《福建省渡运管理办法》第六条、第八条、第十六条规定，渡运行业管理主体为县级交通运输主管部门，渡口设置审批主体为县级人民政府，属地日常运营与安全管理责任主体为乡（镇）人民政府；水利部门仅在渡口审批环节，对涉及水库防洪安全、岸线管控、水源保护事项出具技术意见，不承担渡口规划、建设、运营、船舶配备及管理的法定职责。

3.水源地保护刚性约束限制渡口建设。杨美水库为县级饮用水水源地，油坑村全域位于水源二级保护区，按照饮用水水源保护相关法规，需严格管控水域新增构筑物与水上活动污染风险，渡口建设、船舶运营需优先符合环保管控要求，该事项主导审批与实施责任亦非水利部门。

二、关于生产用船安全管理及 “三无” 船舶取缔的意见

油坑村现有生产用船为村民农业生产自用船舶，根据《福建省渡运管理办法》第四十八条第四项规定，农民自用船舶、农业生产船舶从事农业生产活动的，不适用渡运管理办法。其安全监管、隐患整治及 “三无” 船舶取缔工作，法定职责属于属地乡（镇）人民政府及交通运输、海事等部门，我局无船舶管理、执法取缔的法定权限。

为有效遏制水上事故发生，我局于2026年4月29日发出《漳浦县水利局关于做好乡镇船舶安全管理的提醒函》（浦水函〔2026〕19号）至属地乡镇人民政府，提醒属地乡（镇）人民政府根据《福建省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》要求，加强属地船舶管理。

三、下一步，我局将依法履行配合保障职责

我局将严格履行水利领域法定职责，全力配合主办单位及属地乡镇推进油坑村历史遗留问题解决：

1.做好杨美水库水情、水位实时监测预警，及时向赤岭乡政府、油坑村通报水库蓄放水、汛情等信息，配合划定安全水位管控线；

2.严格落实饮用水水源地保护责任，监督防控水域污染风险，配合做好船舶环保管控工作；

3.对涉及水库工程安全、防洪安全的相关事项，依法依规出具专业技术意见，全力配合做好各项保障工作。

感谢您对漳浦水利工作的关心、理解与支持！

签发领导：柯志伟

联系人：黄文培