陈镇阳委员：

您提出关于《关于解决我县沿海乡镇沙质地耕作区灌溉水源和蓄水设施问题的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、漳浦县农业灌溉基本情况

根据漳浦县水系分布情况，结合农业用水需求，我县农业灌溉划分6个中型灌区，分别为:朝阳灌区、浦南灌区、浦东灌区、土塔灌区、长桥灌区和澎水灌区。6个中型灌区设计有效灌溉总面积22.08万亩，灌溉水源以中小型水库，引、提水工程和小型塘坝为主。

二、存在的主要问题

一是漳浦县6个中型灌区相对独立，灌区修建于50～70年代，由于历史条件限制，当时工程建设标准偏低，工程运行当中又缺少必要的资金投入，渠（沟）系及渠（沟）系建筑物得不到及时的维护和更新，致使渠道渗漏、淤积及建筑物老化、破损等现象较严重，导致现有水利设施的蓄丰补枯调节能力偏弱。

二是水资源相对匮乏，属于资源性缺水、工程性缺水和水质性缺水并存地区，农业生产领域用水靠开采地下水居多，特别是沿海乡镇海水倒灌导致地下水无法使用，水资源不足状况日益突显，农业用水水量供需矛盾加剧。

三、下一步解决措施

一、统筹用水管控，健全节水管理体系

我县高度重视全域水资源统筹调配与节约用水工作，严格落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产原则，持续推进用水总量和强度双控管理。下一步，县政府将牵头统筹各行业用水需求，结合县域水资源出台配套管理举措，规范城乡生活、工业、农业各领域用水行为，科学平衡农业用水配额。同时加大节水宣传引导力度，完善节水激励与约束机制，推动各行各业提升用水效率，营造全社会节水氛围，以水资源可持续利用护航县域经济平稳健康发展。

二、提质现有设施，优化沙质地水资源配置

针对沿海沙质地耕作区水利设施调节能力不足、水资源配置不合理等问题，我县将全面开展现有小型水库、田间蓄水池、灌渠等水利设施排查摸底与挖潜改造。结合沿海不同乡镇缺水类型、地形地质及种植结构，分类施策制定改造方案，提升现有设施蓄丰补枯能力。同步配套实施渠道防渗、管网升级等节水改造工程，从源头减少输水损耗，提高水资源利用效率。

三、推进大型灌区工程建设，构建全域农业灌溉水网

目前我县正在全力推进福建省朝阳大型灌区建设工程，项目计划总投资281354万元，主要建设内容为：（1）新建骨干管道294.39公里。（2）新建提水泵站5座。（3）新建连通工程1处。（4）现状骨干输水工程续建配套与节水改造149.18公里，配套建设渠系建筑物。（5）新建灌区信息化管理工程1项。该项目已纳入省级农田灌溉与水网建设规划，省水利厅于2026年3月出具朝阳大型灌区项建暨可研行业审查意见，目前正在进行工程布局方案调整，预计于2029年开工建设。下一步将全力加快项目前期工作，向上争取政策、资金支持，加快推进大型灌区新建骨干管网、泵站、连通工程以及现有渠系续建配套、节水改造工作，整合县域小型水库、田间灌渠等现有水利资源，构建“蓄、引、提、调”一体化的灌溉水资源配置网络，有效缓解水资源供需矛盾，系统性解决沿海片区灌溉水源不足问题。

四、规范地下水管理，合理制定农业终端水价

一方面，朝阳大型灌区建设是破解沿海乡镇土壤盐碱化困境、实现农业可持续发展的关键举措。新建朝阳大型灌区，通过骨干输水工程建设，实现地表水资源的跨区域调配与蓄丰补枯，替代现状地下水灌溉水源，保障灌溉供水稳定性，避免超采地下水引发的地面沉降与湿地萎缩等一系列生态问题。另一方面，我县将强化地下水资源管控，针对沿海沙质地海水倒灌、地下水超采等问题，建立地下水动态监测与开采管控制度，严格规范取水行为，常态化开展地下水保护宣传，引导农户科学、有序取用地下水，遏制无序抽水现象。同时，充分结合农业生产实际与农户承受能力，科学核算工程运维成本，合理制定农业终端水价，建立适配农业发展的水价机制，避免水价过高导致农户复抽地下水。

五、推广节水技术，调整种养结构与强化安全管理

一是大力发展节水型现代农业，在沿海沙质地蔬菜、地瓜等主产区，全面推广喷灌、滴灌、集雨补灌等高效节水灌溉技术与配套设备，配套建设标准化田间节水工程，大幅提升灌溉用水效率。二是引导沿海农户结合水土条件，优化种植、养殖结构，逐步缩减高耗水种养品类，因地制宜发展耐旱、高附加值特色农产品，从产业端降低用水需求。三是联合农业、电力等部门，常态化开展田间生产用电安全培训、隐患排查整治，规范田间供电线路布设，整改零散乱接线路等问题，消除农业生产用电安全隐患。

下一步，县水利局将压实工作责任，细化落实举措，加快水利工程建设、水资源管控、节水推广等各项工作，持续改善沿海乡镇沙质地耕作区灌溉条件，助力我县特色农业高质量发展。

感谢您对水利工作的关心关注。

领导签署：柯志伟

联 系 人：刘宏龙

联系电话：0596-3221978

　　　　　　　　　　　　　　 　　漳浦县水利局

　　　　　　　　　　　　　　　　2026年6月22日 

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