中共绥安工业开发区工作委员会关于县委巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2021年10月18日至11月21日，县委巡察一组对绥安工业区党工委开展了巡察。并于2022年4月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

对县委巡察一组反馈的问题和整改意见，绥安工业区党工委以高度的政治站位、坚定的政治自觉、严谨的整改态度，把落实好巡察整改作为一项重要政治任务来抓，坚决执行巡察工作有关要求，结合工作实际，坚持问题导向，坚决落实整改，全面举一反三，确保把全面从严治党要求贯彻落实到绥安工业区党工委的各个方面工作中。

一是统一思想认识，加强组织领导。县委巡察一组对绥安工业区党工委的巡察工作深入实际，扎实有力，对绥安工业区党工委落实全面从严治党主体责任情况评价实事求是，客观公正。绥安工业区党工委高度重视巡察整改工作，学深悟透县委有关巡察工作精神。在巡察意见反馈会召开后，立即成立了巡察整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，并召开巡察问题整改专题会议，进一步统一全区上下的思想认识，增强抓好整改工作的责任心和自觉性，确保整改工作全面有序推进。

二是明确责任措施，确保整改到位。绥安工业区党工委认真学习领会县委巡察一组的反馈意见和相关要求，正视差距，马上行动，改进不足，按照立行立改和分期整改的原则，着重突出重点领域和关键环节的落实整改。在巡察整改期限内，从存在的问题着手，制定整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限，确保在规定的时间内，高效率、高标准、高质量完成整改。

三是注重整改实效，建立长效机制。

绥安工业区党工委自觉把巡察结果与整改工作运用到推动我区各项工作中去，持续推进工业经济高质量发展。在积极整改解决问题的同时，绥安工业区党工委更加注重建立长效机制，注重各项制度的完善和落实，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进全区各项工作规范、有序运行，全面提升党员干部忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识，实现全区党风政风进一步好转，发展环境进一步优化。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

（1）关于学习贯彻习近平总书记关于经济发展的重要论述和实践领会不够深刻问题。

一是针对经济发展实效存在短板问题。

整改情况：①扶持规模企业，提高地区生产总值。大力扶持规模以上企业，促企业提高产能，2021年规模工业产值176.13亿元，完成任务的118%，税收5.8亿元完成任务的116%；积极培育新经济增长点，2022年力争全区新增规模企业9家，力争规模产值和地区生产总值所有提高；2021年新增固定资产投入项目31个、总投资12.33亿元，分别完成任务的140%、68.8%；

②培育龙头企业，扩大经济总量。扶持优势企业、龙头企业扩张规模、增强实力、提升档次；围绕我区现有的食品加工、轻纺制品、运动器材与自行车等产业的企业，筛选出一部分带动能力强、成长性好的企业，倾斜要素资源，支持其加快发展，着力打造一批体现开发区整体实力和新型工业化水平的行业龙头企业；

③深化品牌创建。引导企业加大品牌创建力度，积极申报注册商标，提高产品质量和企业的知名度，提升产品附加值，增强企业市场竞争力，如同溢堂“益安宁丸”。

④精准帮扶企业。针对减停产规模企业，开展“一对一”帮扶，从用工、融资、市场开拓等方面给予帮扶，进一步收窄企业减停产面，促进企业发展。

二是针对服务企业发展不够问题。

整改情况：①成立绥安工业开发区企业与项目服务中心，承接县级主管部门11项行政审批与服务事项下放，促进工业项目审批提速；

②加强业务学习提高服务本领。多次组织人员到县行政服务中心、发改局和住建局等部门现场学习相关方面业务知识，并到东山县行政服务中心学习优秀做法和经验，工作中做到审批和在深入企业服务方面都能独挡一面，通过解释规范节省企业报批时间。做好惠企政策的宣传解读，2021年帮助21家新上新增规模企业对接工信局、工业办、派出所等部门准备审核资料，并于2022年初每家取得25或35万元的奖励；

③持续搭建好政企服务平台。充分运用好“政企直通车”服务站，通过这一平台，企业与省市县相关部门建立直接对话，为企业提供政策咨询解答、信息交流、项目合作等方面的服务，让更多省级惠企政策直接向工业区一线企业聚集，为政企之间沟通搭建起一条快速、便捷的通道，将《国家、省、市纾困难解难惠企政策》分发到各个企业并解答；

④与市人才集团合办漳浦人才发展有限公司，为企业提供一站式人才服务，已于6月8日揭牌。

三是针对产业规划协调不够完善问题。

整改情况：①强化规划引领。保持高起点规划、高标准建设新型产业园区，按照适度超前原则，以主导产业、发展空间、功能区块、基础设施、配套设施、生态保护和城乡统筹为主要内容，认真修编提升重点工业园区总体规划、专项规划、控制性详细规划和产业规划，尤其是在产业规划方面，要按照“各有侧重、突出特色、协调发展”的原则，确定2-3个主导产业并编制产业规划，努力形成差异竞争、错位发展的良好态势。同时，按照各工业园区的产业定位和发展重点，引导企业向同类产业或配套产业相对集中的特色产业园区发展，形成集聚效应

②拓展发展空间。积极推进县域工业园区整合扩容工作，推动园区提质提效，重点整合园区产业资源，做大做强园区主导产业，提高入区项目质量，围绕食品加工、轻纺制品、运动器材、电子机械等主导产业，依托自行车产业园、食品工业园、农机工业园等已有平台优势，筛选符合开发区发展方向的项目，大力开展产业招商、链条招商，引进一批产品好、纳税高、配套能力强的大项目、好项目，实现全区产业配套持续完善，产业转型升级持续加快

③强化招商选资。把招商引资与培育产业集群相结合起来，加强关联性强项目的筛选和推介，抓住台湾地区、珠三角、长三角先进发达地区产业转移的有利契机，以及承接古雷石化产业下游无污染的项目，选准一批上下游配套项目，发挥区位、资源、劳力等比较优势，积极开展产业链招商，不断延长产业链，壮大产业集群规模，提高招商引资的质量和效益。

四是针对招商引资成效不够理想问题。

整改情况：①深入开展“产业发展项目建设年”活动，建立挂钩项目（企业）推进机制，优化服务软环境，加大增资优惠政策、外商投资政策宣传力度，提高到资率，确保经济运行回归合理区间；

②按照建立招商引资项目联审的准入机制，由发改、国土、建设、环保、工信、开发区等主要部门牵头，统一对用地超过50亩的项目进行准入联合审查，集体会签，有效落实招商引资主体责任、后续跟踪保障、效能督查，把好准入关、质量关、服务保障关，提高签约项目落地履约率，强化营商环境建设；

③完善招商事前事后的监管措施。为确保项目的真实性，在土地预约协议方面增加约束条款，如：超期限不建设的违约处罚金额，禁止两年内将股权转让的涉嫌炒卖行为等；在闲置厂房嫁接出租方面，与县市场监督管理局协商监管，在公司设立登记初期应得到开发区主管部门的确认函，方面事前监管；

④开拓思路，向漳州开发区、东山经济技术开发区交流学习，在有实际操盘经验的法律机构的合作下，建立产业引导基金，扶持本地优质项目，助力优势产业；充分探索中介招商，委托招商，依托商会招商，设置合理的招商专员奖励机制，让专门的人做专业的事，尽量避免全民招商、地毯式招商等看似规模大实际效率低的招商行为，从而避免重复招商，招商恶性竞争等现象；

⑤18个未落地的项目，目前已推动落地10个，分别是：捷凯诺手机支架项目、海新饲料生产项目、源文兴车料生产项目、塑兴塑料管材生产项目、张家港利奇石塑地砖生产项目、达川二期扩建项目、伟伊包覆纱三期项目、三商食品项目、嘉鹏农副食品加工生产项目、台玻二期技改项目；另有4个项目因业主及市场原因取消投资解除协议，分别是：玖农农产品深加工项目（资金链断裂）、才府年产20万吨高档轻量化玻璃包装容器项目（福建燃气成本高于四川，已转移）、漳浦•中国物流农商城暨冷链物流园（中物流改革，投资主体与协议内容不符，由县政府解除协议）、利泉速冻食品生产项目（业主意见不合取消投资）；还有4个项目落地推动工作已见成效，均可望在今年下半年开工建设，分别是：碳瀛复合材料生产项目、普实健康科技项目、鑫泓顺建筑垃圾资源化项目、和进制罐三期项目。

（2）关于引领作用发挥不够凸显问题。

一是针对政企不分问题突出问题。

整改情况：①已重新修订《开发总公司“三重一大”决策制度实施办法》；

②已制定开发总公司企业领导班子决策会议制度。

二是针对万安工业园发展滞后问题。

整改情况：①园区负债金额大问题，主要原因：一是截至2021年7月尚有银行贷款23100万元；二是两个PPP项目预转入工程前期费用及拆迁款暂挂往来款18972万元；三是县土地收储中心拨付征地款暂挂往来款74100万元；四是县财政局预借往来款12630万元；以上资金收入均用于园区征地和基础设施建设支出,相应形成园区资产。为加强债务管理，园区已制定《园区债务风险管控工作方案》；

②针对建成率低这一问题，园区正全力开展招商引资工作，把招商引资当作园区发展的第一动力，园区将立足我县优势和特色，紧紧围绕“2+3”产业体系，突出新能源与新材料、智能制造、生物科技等三大主导产业集聚及产业链延伸抓招商，主攻产业关联度高、带动力强的龙头项目，主攻市场前景好、税收回报比较高的项目，2022年园区定位为招商发展年，已引办惟盛光伏支架、比逊河家居装饰品、环绿创意家具等项目，近期可促成万洋众创城、桐昆纺织产业园、福明光伏组件制造、恒善美食药用明胶、国全环保设备智能制造、厦壹特种设备、逸明光伏支架、金汇峰包装新材料等一批重大项目签约落地，总投资可达百亿元以上。园区将强力推进项目建设，坚持实施项目服务挂钩制度，强力推进巨信智能器材生产项目、台商佳园等省市重点项目建设，力促巨信智能器材生产项目年内建成试投产；抓跟踪落地，推动“招接建管服”无缝衔接，实现重点项目“签约即落地、落地即开工”，年内将实现惟盛光伏支架10月开工、比逊河家居装饰品11月开工，推动环绿创意家具、福明光伏组件制造项目年内建成投产。园区将持续优化营商环境。坚持“零障碍、全方位、高效率”的高水准服务要求，主动高效服务园区企业、项目和群众，及时帮助企业协调解决前期落地工作、生产建设、后期运营中遇到的困难和问题，为投资者创造良好的投资环境，使项目能够引得进、留得住、发展好，打造园区发展的“服务高地”。开展专班服务，建立政务服务帮代办机制，协助办理土地农转、立项、审批、开工建设等相关手续，建立干部帮扶企业常态化机制，帮办项目前期和建设运营等工作。

③园区已建成面积78.26公顷，建成率占规划核准面积969.26公顷的8.07%，占已批核准土地面积190.61公顷的41.06%。随着企业的入驻和投建及PPP项目道路建设竣工验收，建成率（属动态元素）将会越来越高。针对园区开发建设资金紧缺问题，园区将积极拓宽资金渠道，争取上级专项资金对园区开发建设的投入，谋划地方政府专项债项目申报；加大项目招引力度，出让园区储备土地回收资金；积极探索创新投融资机制，建立多元化融资渠道；加强与农发行、厦门国际银行和邮政储蓄银行的交流合作，积极争取银行贷款。

④针对园区存在诸多征迁历史遗留问题，成立园区征迁工作专班(浦安管中心【2022】7号），加快解决项目用地征迁遗留问题，确保项目用地保障及时供给。负责对接各征迁单位，确认征迁款拨付与收取、实际征迁面积和征迁款使用情况，经核询各个土地房屋征迁单位皆按相关政策规定补偿标准进行拨付，专项核算，分门别类，登记造册，保存详细征迁补偿手续资料。2013年3月至2021年9月累计拨付征迁补偿款59108.17万元，其中万安农场42101.71万元，赤土乡政府10315.86万元，绥安镇政府6500万元，旧镇镇190.60万元，均核对无误；截至2021年9月万安农场完成征地14758.36亩，赤土乡完成征地1593.16亩，绥安镇完成征地973.53亩，旧镇镇完成征地41亩。所征收土地大部分已测量并以红线圈图确认，截至目前，园区“五横八纵”道路及其它配套设施建设加快推进，两个PPP项目，除甩项部分外其它道路建设已基本完成，投资硬软环境更加完善，园区已具备大面积连片无障碍供地、承载大项目能力。　

（3）关于落实主责主业有偏差问题。

一是针对结算付款把关不严问题。

整改情况：①完善财务结算制度。进一步明确各环节审核把关责任人，对合同条款及支出相关印证材料严格把关，严格执行财经有关制度。

②制定《绥安工业区开发总公司兑现企业优惠条款审核管理办法》，进一步加强兑现企业优惠条款、土地返还款的审核管理，规范审核审批流程，落实管理责任。

二是针对预约土地协议签订不完善问题。

整改情况：①为确保项目的真实性，在土地预约协议方面增加约束条款，如：超期限不建设的违约处罚金额，禁止两年内将股权转让的涉嫌炒卖行为等；设置投建保证金每亩4万元，投建后分期返还；

②土地预约后项目需进行招拍挂，签订土地成交确认书和国有土地使用权出让合同，签约甲方为县自然资源局，具体条款与自然资源局约定，绥安工业区严格执行协议书约定的条款，抓紧时间促进办理相关手续、完善相关条款。

③2016-2020年度，共签约33个项目，其中因投资人项目前景渺茫、资金冻结和疫情影响等原因解除预约的6个，分别是懿香、朝阳、宏鑫、泽勋、楷鑫、华海；7个因未农转及规划调整而不挂牌，分别是远东、金属储备、纺织储备、嘉蕴、懿香、宏鑫和旧农园；20个已摘牌（1-4年摘牌有10个），其中达川、同溢堂、伟伊A、伟伊B、绿泉、塑兴、利泉、盈科8个项目正在动工投建，贝鑫、普实、碳瀛、高诚、辰庚、和进、铭图、毅加德、鑫泓顺、科塑、顺盈、旺顺、中利13个正在办理报建手续。

（4）关于意识形态、统一战线工作落实不到位问题。

一是针对推动意识形态工作常态化不够有力问题。

整改情况：①按照上级要求，严格落实意识形态工作，定期开展意识形态工作专题研究、调研及意识形态领域情况综合分析会，严格按照要求意识形态工作常态化工作；

②针对万安园、赤湖园实际情况进行专题调研，并制定意识形态细则；

③定期召开意识形态领域情况综合分析会。

二是针对对统战工作的重要性认识不够问题。

整改情况：将统战工作纳入党政办日常工作内容，明确一名人员专职负责统战具体工作事务；制定2022年统战工作计划，统战工作与工业区工作同部署，定期推进；建立各园区社区统战工作联络员网络。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（1）关于履行主体责任和监督责任不够到位问题。

一是针对工作部署不深不细问题。

整改情况：①党工委每半年召开1次党工委专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施；

②结合实际制定责任清单，具体明确党工委书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党主体责任。

③根据党中央决策部署以及上级党组织决定，结合工业区实际及全面从严治党形势和任务，保持问题导向，突出工作重点，制定工业区落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限。

二是针对廉政风险点排查流于形式问题。

整改情况：①健全和完善招标投标监管体制机制；2022年1月10日，经区管委会研究同意，制定《漳浦县绥安工业区工程项目（采购）管理办法》，要求各部门、园区办事处、社区认真贯彻执行。

②严格审批核准招标事项，从源头上预防腐败；

③每年年初，要求四个园区办事处、开发总公司、规划建设局、企业服务中心、财政局、招商局等16个部门结合工作实际，严格认真地排查廉政风险点，并制定好相应的防控措施；各部门提交《绥安工业区各部门（园区）廉政风险点自查及防控措施》，由部门负责人和分管领导签字，层层压实责任落实到位。

三是针对纪工委日常监督不够问题。

整改情况：①紧盯“关键少数”、关键岗位、围绕权力运行各个环节，严格日常监督，实事求是运用“四种形态”，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，做实做细日常监督；

②吃透情况，找准日常监督的入口。对症下药，靶向治疗，实现日常监督的精准有效；

③善用线索，增强日常监督的威慑。以问题线索为抓手，包括信访件、巡视巡察发现的问题线索等，灵活运用“四种形态”，增强日常监督威慑力的坚强保障，防止日常监督失之于软、失之于空。

④多措并举，丰富日常监督的方式。通过明察暗访、约谈督促、警示教育等多种方式，经常与“关键少数”谈心谈话，增强日常监督的实效性和针对性。

（2）关于工作作风不求实问题。

一是针对工程竣工验收走过场问题。

整改情况：于2022年1月重新制定《漳浦县绥安工业区工程项目管理办法》（浦绥工管【2022】1号），严格验收程序；

②对自行车产业园形象提升工程重新组织验收，对自行车产业园形象提升工程重新组织验收并委托第三方审核（第一次于2021年9月13日结算审核核减金额23224.2元，第二次于2021年11月11日结算审核核减金额38093.48元）。

二是针对项目建设跟踪督促不到位问题。

整改情况：①强化认识提升，由区党工委书记约谈分管领导陈海田严格履行合同约定，并做出情况说明；

②严格按照合同约定，已督促签约公司完成雨污管网排查任务，形成“工业区雨污管网一张图”,完善“一园一档”和一企一档，并提交各园区办事处存档备查；

③按照工程量和完成质量，组织开总、生态办、各园区相关人员验收，据实核定工作量拨付进度款。

三是针对票据管理混乱问题。

整改情况：①严格执行票据领购证申领核销制度；

②针对票据领购证申领核销登记混乱问题，已与县财政票据管理中心核对清楚；

③前亭工业园已通过登刊发表遗失声明对遗失的票据进行作废处理并加强对财务票据管理人员的规范培训。定期组织财政票据管理人员进行业务培训，提升财政票据管理人员的业务水平和创新能力，制定出台《前亭工业园财务及票据管理办法》，严格落实账本票据等不带离财务室，重要票据存放保险柜，由专员对票据定期进行清查盘点，加强财务人员对票据的收存管理，确保票据安全；

（3）关于落实中央八项规定精神压力传导不到位问题。

一是针对招商接待宽泛，报支手续不全问题。

整改情况：①积极贯彻落实中央八项规定精神。通过多次召开工作会议等方式向全体干部职工传达强调中央八项规定有关精神，严格按照相关文件要求开展公务接待活动，做到“无公函不接待、根据范围接待”等规定，确保公务接待合规、合法。整改以来无违规接待情况；

②加强接待管理，确保手续完整。根据《党政机关国内公务接待管理规定》，结合园区实际，制定出台《前亭工业园食堂用餐及公务接待管理办法》，抓好落实，严肃接待审批，确保公函、公务接待审批单、财务票据、接待清单等公务接待手续的规范、完整；

③已对接相关单位补好接待函及补充接待审批单。

二是针对超范围接待及涉嫌虚假接待问题。

整改情况：①严格按照食堂公务接待程序规范要求进行接待；

②5月13日，中国瑞林公司退回接待费用6154元，陪餐人员退回费用2400元给瑞林公司；

三是针对公车失管问题。

整改情况：①前亭工业园主要领导及涉情干部已提交相关说明情况；

②根据园区实际，制定出台《前亭工业园公车管理办法》，规范园区公车使用，严格落实用车登记等制度。整改以来无公车私用、公车失管等情况发生；

③经对接公车办，已安装行车记录仪。

四是针对办公场所过于“宽松”问题。

整改情况：由各园区遵循厉行节约的原则，按照办公场所需求从新核定租赁面积，待租期满后重新签订合同。

（4）关于主动担当作为不够问题。

一是针对“慵懒散”现象仍然存在问题。

整改情况：①已对工作人员重新明确责任分工，外聘人员主要负责供水范围内的主、支供水管道的维修维护和管道侧漏工作，同时作为编外临时工协助工作人员参与抄水表（部分水表需打开井盖，工作人员无法完成）、分发发票、水费催缴等日常工作。已于2022年4月解聘外聘人员。

②由党工委书记对10名经常性违反考勤制度人员进行集体约谈，并要求上述10人写检讨。

③经区党工委研究同意，制定《漳浦县绥安工业区推进“改进作风提升质效”行动》，要求各部门、园区办事处、社区认真贯彻执行。进一步加强干部队伍作风建设，提升工作能力，着力解决干部队伍中存在的“庸懒散”问题，切实提高认识，以作风攻坚推动形成积极向上、奋勇争先的干事创业氛围。

二是针对攻坚克难劲头不足问题。

整改情况：①对于辕门社区村民多次反映的问题，工业区综治办、纪工委和辕门社区经过发动多方社会关系，经过多次协调该汽车维修厂已于2021年12月29日安置搬迁完毕，而且已止诉息访。

②贝尔项目旧镇镇于2022年元月份完成征地工作；

③今后加强与镇村沟通及时解决征地过程中重点难点问题，促进项目早日开工建设。

三是针对巡查管控不力问题。

整改情况：①组织开展全面清查与问题整改。管委会成立工作组，对区内企业已建成房屋的使用情况进行摸底排查，全面了解企业房屋的使用情况，做到一企一档；以问题清单提请县政府研究，参照黄仓工业园迎宾大道两侧13家企业改变土地和房屋使用功能问题的整改意见”依法依规推进整改。

②建立健全园区监管体系。进一步建立健全各类建设项目用地批后监管体系，加强部门联动，督促相关用地单位规范用地，在招好商的同时，符合园区产业功能规划和相关准入条件，精准招商。

（5）关于廉政风险须提防问题。

一是针对资产底数不清，管理缺位问题。

整改情况：①已对资产进行全面清理，摸清底数；

②严格按照财务管理办法，加强资产管理，防止国有资产流失；

③针对盛新彩钢公司问题，已向盛新彩钢公司补收占用期的租金20.1132万元，并经县政府批准，已于2022年1月对该资产进行公开拍卖，拍卖价款650万元。

二是针对往来款项管理不到位，普遍存在怠于履行债权人职责现象问题。

整改情况：①对已征地并完成地面赔青补偿的农户完善履行征地补偿协议（或格式补偿款签领表）；

②对社区居民借款34.5万元的问题说明，其中鱼塘面积6.687亩每亩42000元280854元（鱼塘四周条石另外评估中），其他土地面积2.206亩每亩42000元合计92652元；两条合计373506元，以上土地面积都有丈量底册为证，另外有养猪场面积评估中。

③截止6月30日已清理预借款7宗，收回预借征迁户征迁款64.9万元。

三是针对建设项目管理管控不严问题。

整改情况：①根据漳浦县人民政府文件，浦政（2008）14号，县城区含绥安工业区所属绥安、黄仓、旧镇、大南坂、金浦工业园等五个工业园规划范围内禁止现场搅拌混凝土，必须统一使用预拌商品混凝土；经研究后，该项目混凝土现场改用泵送预拌商品混凝土，泵送商品混凝土竣工时的结算价套用实际施工当季度商品混凝土的信息价，并根据中标价与工程预算审核造价的比率同等优惠进行结算。C10商砼比C10自拌砼多处139.26元/m³；C20（埋石）商砼比C20（埋石）自拌砼多出112.57元/m³；因厂区控规调整，原设计渠道走向将厂区一分为二，更改渠道走向及征地原因，于2018年9月才具备进场施工条件，因设计变更导致施工中该段河道增加11.14米；根据闽水财审【2016】35号文件“福建省水利厅关于水利水电工程营业税改增值税后计价依据调整的通知”有关规定（2016年5月开始实施），原预算审核书税率按3.413%计取，营改增之后结算税率按10%计取；桩号K1+200-K1+350段原设计堤顶高程为12.14~11.11~11.50，造成此段岸顶两边高中间低，为了更好衔接厂区控规场地高程，根据现场实际情况，将此段堤顶墙身搞原设计墙高2m更改为2.5m；故造成超额16%，工程联系单内有变更审批手续。

②已于2022年1月重新制定《漳浦县绥安工业区工程项目（采购）管理办法》（浦绥工管【2022】1号），并长期保持。

四是针对食堂运行管理机制不健全、监督不到位问题。

整改情况：①健全食堂运行管理机制。制定出台《前亭工业园食堂用餐及公务接待管理办法》，在表格记录统计的基础上，建立网络报餐制度，组建报餐微信群，干部职工通过微信群报送用餐信息，承包人按照报餐信息安排就餐，并由专员进行核实记录，月末由办公室人员统计核算，由干部职工签字确认，并公布用餐统计数据，完善相关手续，对接财务、承包人做好结算补助。微信群报餐人均可查，全程公开透明，有据可依。

②强化监督核查。每日安排专员对报餐、用餐及规定情况进行核查监督，如有违规现象，应及时记录并上报主要领导。月末统计数据经干部职工确认签字，主要领导签字同意后，方可进入审批结算环节。整改以来无其他情况发生。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

（1）关于党建主体责任履行不到位问题。

一是针对党建工作重视不够问题。

整改情况：①已于2022年6月24日召开绥安工业区专题建工作会议，回顾总结2020、2021年党建工作，安排部署2022年党建工作重点任务；

②持续开展“二亮一比”活动，引导非公企业党员铭记党员身份,履行党员义务,不断增强党员意识，在新成立党支部设计非公企业党员亮身份、亮承诺、比作为上墙材料，增设党员先锋岗等;

③对于12个非公企业党支部未能开展的，与县委组织部非公办积极对接，配合落实好县直机关干部兼任“两新”党组织党建指导员；

④深入开展台企党建质量提升“三年行动计划”，着力打造致易电子、伟伊化纤等党组织党建示范点，以典型带动园区党组织规范提升，已成立食悦央厨、同协物流、铁卫保安服务党支部，并按照党建示范点要求打造支部党建活动室。

（2）关于党的组织制度执行不到位问题。

一是针对“三会一课”和主题党日活动欠缺问题。

整改情况：①严格落实“三会一课”制度，要求辖区党支部按要求组织召开党员大会、支委会、上党课、开展主题党日活动，如实完整记录各项会议、活动的开展情况；

②每月推送县委组织部“4+N”主题党日活动清单，供辖区党组织“点单”，并制作主题党日活动记录模板供辖区党组织参考，充分利用党建阵地联盟开展政企党建共建、送教进企等形式多样的党员学习教育活动，进一步增强组织生活的吸引力，提升组织生活的针对性和实效性；

③6月15日至21日由四个园区总支牵头对各党支部交叉检查三会一课记录，并对不完善的支部要求一个月内完善记录整改完成。

二是针对党内组织生活不够严肃问题。

整改情况：①严格按照程序召开组织生活会，领导班子在中心组学习时重温《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断增强政治意识和纪律意识，及时提醒督促班子其他成员开展谈心谈话，班子成员之间经常性开展谈心谈话，并在巡察整改专题民主生活会上严肃开展批评和自我批评，正做到红脸出汗，体现“辣味”。

②要求各支部及时整理归档组织生活会前学习、谈心谈话、征求意见、相互批评意见和整改台账，规范程序，做好记录。

三是针对党员管理不严格问题。

整改情况：对12名未按时交纳党费的党员进行批评教育，并已补缴党费。

（3）关于党员发展谋划不够、把关不严问题。

一是针对党员发展缺乏整体规划问题。

整改情况：加大入党积极分子的储备，严格参照上级下达的指导数完成目标任务。2021年度上级下达指导性计划37名，完成37名，2022年度指导性计划24名，预计今年内全部完成，目前共有积极分子储备54名。

二是针对发展程序不规范问题。

整改情况：①结合第二批农村发展党员排查及时开展自查自纠、立行立改，理清相关责任，同时，举一反三，落实发展党员工作全程纪实制度，注重发展党员程序、材料把关，杜绝出现“程序倒推、材料补做”现象。

三是针对“异地”发展党员的风险仍然存在问题。

整改情况：①结合第二批农村发展党员排查开展自查自纠、立行立改，理清相关责任，对确实“异地”入党的坚决取消，并对涉嫌造假人员进行严肃处理；

②在今后发展党员过程中从严要求，在档案中必须放入医社保缴交记录或银行工资流水；

（4）关于选人用人不规范问题。

一是针对“三超两乱”现象突出问题。

整改情况：①保持党管干部原则，严格选人用人程序，严格把关用人标准，加强干部履职监管；

②已免去规划局常务副局长、关工委常务副主任等股级岗位，免去综治办负责人、党政办副主任等高配正股级。

二是针对企业干部职工招聘、管理不严格问题。

整改情况：①巡察至今未招录企业干部职工，

②制定相关的招考方案，根据工作需要，按照各项专业去招考相关专业人员。满足招商引资、企业经营、财务管理、工程管理等工作需要，满足整体工作开展。

此外还存在干部选任程序不严格，程序倒置、临时动议、直接定人定岗后再民主推荐、测评及个别谈话，未经民主推荐、考察程序等。

整改情况：对新任命的股级干部，严格按照《县直机关股级干部调配指导意见（试行）》规定，认真履行民主推荐、民主测评、考察预告、任前考察、查阅档案、征求意见、集体研究、任前公示、任职试用期等程序。坚决做到环节步骤不减少，规定动作不变通，做好相关手续。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面

（1）关于落实巡视巡察整改不到位问题。

整改情况：①加强辕门社区财务管理，已于2021年4月开通网银，开通网银后大额资金支付均采用转账方式，杜绝大额现金支付现象。

（2）关于落实审计整改不到位问题。

整改情况：已组织人员对管委会本级、财政局、开发总公司及各管理中心往来款项进行再清理，2022年1月已清理往来款328.34万元。

三、问题清单整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

（1）关于“三重一大”议事制度落实不到位问题。

整改情况：在党工委中心组学习中重新学习三重一大议事决策规则，今后将严格参照“三重一大”议事制度落实，有三分之二党工委委员到会再进行议事决策，杜绝发生类似事件。

（2）关于闲置厂房盘活成效不明显问题。

整改情况：①依托工业区盘活存量土地空间和闲置厂房现状，努力实施“大招商招大商”战略。立足已形成的自行车、食品、轻纺等主导产业，突出产业链延伸，强化“一把手”招商工作机制；

②2022年重点谋划深圳沙井、宝安地区；厦门同安、集美地区亟需转移的台资及民营企业，或已落地开发区的相关配套企业；同时加强以商引商、协会招商力度，再嫁接一批闲置厂房与闲置土地盘活项目，实现盘活闲置厂房面积75000㎡以上；

③用好用实市县级惠企政策，强化业务能力，突出招商项目跟进服务，力促嘉宝莱日化品、际美PETG新材料、立方鼎办公用具、科祥智能节水灌溉管道、九福环保可降解餐具、拾沣虾滑生产等在谈工业项目签约落地，再盘活一批闲置土地、厂房。

（3）关于各工业区融合推进停滞不前问题。

整改情况：前亭工业园因党员干部不足三人，且现有领导班子也是暂时由前亭镇班子成员兼任，目前无法成立党支部。园区将主要由党员领导传达上级有关文件精神，并督促干部职工积极落实。

（4）关于“追问题、解难题”专项工作推进缓慢问题。

整改情况：①11个未能如期完成的项目：1个与自然资源局诉讼中、1个业主与自然资源局协调中、1个协调镇村加大征迁力度、2个成片开发方案报批中、3个国空开发边界未明确、1个控规编制中、2个因省自然资源厅暂停受理漳浦县除省重点项目外其它项目用地农转用报批工作无法解决。

②已报抓紧土地报批，工业项目，组织做好成片开发方案。划拨项目，对接村镇，办理相关的一户一表等手续；

③在建项目做好施工许可证的服务协调工作。推进工程规划许可证办理效率。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（1）关于绥安工业开发区管委会业务活动管理不到位问题。

整改情况：①认真研读公务商务接待政策法规，加强招商引资接待活动规范管理，进一步自查招商接待及差旅费报支手续；

②提高廉政风险防控意识，进一步规范招商引资接待费用报支制度，增设财务审核签字栏；

③树立责任担当，始终保持如履薄冰的谨慎，保持见叶知秋的敏锐，坚决防范自身负责领域的风险。

（2）关于执行政府采购和招投标制度不到位问题。

整改情况：①严格执行党政办政府采购程序，按照调整后的管理办法，落实单位办公设备采购；

②已于2022年1月重新制定《漳浦县绥安工业区工程项目（采购）管理办法》（浦绥工管【2022】1号），并长期保持。

（3）关于存在虚开发票（代开发票）现象问题。

整改情况：①严格财务把关，责令旧镇工业园办事处核实卫生服务事项；

②已督促服务方重新开具发票；

③今后卫生服务提供方必须委托有资质的第三方进行服务；

（4）关于两套账套未合并问题。

整改情况：漳浦县万安生态产业园区管理委员会(以下称万安管委会)是根据浦委[2012]7号通知，于2012年3月组建的临时机构。漳浦县万安生态产业园区管理中心(以下称万安管理中心)是根据浦委编[2015]24号批复，于2015年8月5日成立,隶属于漳浦县绥安工业开发区管委会管理的公益一类事业单位，并列入财政体系本级预决算管理。为谨慎做好账套合并工作，且保证不影响万安管理中心在账套合并后单位预决算编制和执行，万安工业园与县财政局相关业务股室协调商询，已委托具备资质的会计师事务所对万安管委会2012年3月-2020年12月的资产、负债、净资产的实际情况进行全面清算，确认其存在债权债务关系和数据，出具审计报告，根据审计结果并入万安生态产业园区管理中心账套。　

（5）关于开展谈心谈话不够深入问题。

整改情况：压实责任，逐级开展，做细做实谈心谈话工作，真正做到防患于未然，做到严管与厚爱相结合。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

（1）关于发展党员工作不规范问题。

整改情况：①结合第二批农村违规发展党员排查，及时开展自查自纠、立行立改，理清相关责任，同时，举一反三，落实发展党员工作全程纪实制度，注重发展党员程序、材料把关，杜绝出现“程序倒推、材料补做”现象；

②已与2022年6月24日举办发展党员业务培训会。

（2）关于党费收缴、管理不规范问题。

整改情况：①已理清上级从财政渠道下拨的2019年、2020年非公企业党组织基本活动专项经费，今后杜绝出现该现象，实现党费专户专用；

②已于2022年1月初按照非公企业党员收入标准重新核定党费基数，目前非公企业党员已按照新基数足额交纳党费。

（3）关于党内政治生活不严肃问题。

整改情况：①在全区党建工作会议上重新学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，着重强调“党支部应当经常开展谈心谈话”，并重新下发谈心谈话记录本；

②5月24日开发总公司在党员大会上学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（实行）》，并要求其他支部结合自身实际确定“三会一课”学习内容；