漳浦县审计局2013年民主评议政风行风工作实施方案

漳浦县审计局2013年民主评议政风行风工作实施方案

各股室、投资审计中心：

为认真贯彻落实县政府纠风办和漳州市审计局关于开展民主评议政风行风工作的部署和要求，2013 年继续在我局深入开展民主评议政风行风活动。根据《漳浦县人民政府办公室关于转发县政府纠风办漳浦县2013年纠风工作实施意见的通知》（浦政办[2013]62号）、漳浦县人民政府纠风办《关于印发<漳浦县关于开展“为发展服务、请群众评议”专题民主评议政风行风活动试点工作实施方案>的通知》（浦纠办[2013]1号）和《漳州市审计局2013年民主评议政风行风工作实施方案》（漳审办[2013]25号）精神，结合我局实际，特制定本实施方案，请结合工作实际，认真贯彻执行。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

2013年我局民主评议政风行风要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，体现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展人民民主。围绕党和政府的中心工作，以加强政风行风建设为核心，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，认真开展民主评议政风行风工作，促进依法行政、文明审计，优化发展环境，推进党风廉政建设。

通过评议，使全局干部职工有强烈的服务意识、有规范的行政行为、有创新的工作机制、有扎实的工作作风、有良好的敬业精神、有满意的服务质量、有较高的社会评价，推动我局政风行风建设再上一个新台阶，为我县经济社会跨越发展和构建社会主义和谐社会创造良好的外部环境。

（二）基本原则

1、评议内容与群众相关。坚持以人为本，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为人民群众提供优质的审计监督服务。

2、评议过程请群众参与。坚持依靠群众，自觉接受社会监督，把审计机关的政风行风建设置于社会监督之下。

3、评议成绩由群众做主。将日常考评、群众评议有机结合，建立体现整改力度、进步幅度、发展变化程度的科学评价体系。

4、评议成果重综合运用。坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯彻于评议政风行风的全过程。

二、评议对象和内容

（一）评议对象

我局列为行政执法监督类。一年为一个评议周期，以属地评议为主。主要是负有一线审计任务的各业务股室、投资审计中心。

（二）评议内容

1、服务大局。审计工作是否具有全局意识和大局观念，执行县委、县政府重大决策雷厉风行，按时完成年度审计任务；是否紧紧围绕县委、县政府深入推进“五大战役”、“十大竞赛”的战略部署，积极推进“廉洁基层、美丽乡村”创建活动深入开展，不断增强服务意识，强化服务措施，提升服务水平。评议是否把加强审计机关政风行风建设、优化经济发展环境工作列入重要日程，制定具体措施，充分发挥审计“免疫系统”功能，促进我县经济社会跨越发展。

2、信息公开。认真履行公开责任，做到政务(事务)信息应公开尽公开。审计工作是否重点围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题进行审计，评议是否落实机关事务管理公开制度和审计纪律公示制度，规范公开审计工作流程，服务承诺，主动接受社会各界监督。

3、依法办事。审计工作是否遵守国家法律法规及社会公德、审计职业道德，依法审计、文明审计，不滥用行政权力和行业特权强制有偿审计，有无损害群众利益和发展环境的问题。评议是否坚持求真务实精神，克服官僚主义，以及有无损害群众利益和发展环境的问题。

4、廉洁自律。审计工作是否认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

5、制度建设。审计机关廉政风险防控措施是否有效落实，内部管理和监督制度是否完善，政风行风建设责任是否落实，对群众反映的问题受理、整改的反馈机制建立运行是否畅通等情况。内部管理和监督制度是否完善，政风行风建设责任制是否落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。审计工作是否畅通投诉渠道，倾听群众呼声，对损害群众利益和妨碍民生行为的诉求及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。评议是否对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈，并建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。

三、组织领导和方法步骤

（一）组织领导

1、我局民主评议政风行风工作，按照“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的要求，坚持“局统一领导，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，评议领导小组具体协调，各股室、中心具体负责”的领导体制和工作机制。

2、成立县审计局民主评议政风行风工作领导小组。党支部书记、局长杨惠杰同志任组长，陈励明、杨爱香、蓝太生、欧阳忠宝等同志任副组长，各股室、中心负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠在局办公室，局办公室主任张秋同志兼任民评办主任，办公室成员从各股室、中心抽调,具体负责局政风行风评议工作，按照县政府纠风办和市局的要求开展工作。

（二）评议步骤

这次接受民主评议政风行风的工作分为五个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段(5月底前)

1、制定工作方案。按照县政府纠风办和市局关于2013年民主评议政风行风工作的要求，及时传达学习，领会文件精神。结合审计工作实际制定漳浦县审计局民主评议政风行风工作实施方案。向县政府纠风办和市局报送材料，印发各股室、中心执行。

2、搞好宣传发动。召开我局民主评议政风行风动员大会，部署民主评议政风行风工作方案，局机关全体干部职工参加会议。

3、组织学习讨论。采取分散或集中的形式组织干部职工学习上级有关民主评议政风行风的文件和上级领导有关民主评议政风行风的重要讲话，提高认识，统一思想，为自查自纠工作打好基础。

第二阶段：选题评议阶段（6月中旬）

根据县纠风办的部署和市局的要求，我局今年以“阳光审计”，落实审计“五公开”制度，深化廉政教育和廉政风险防控作为今年选题评议的内容，并围绕评议议题认真查摆不足，分析原因，制定对策，抓好整改。同时，该选题关联度较大的股室、中心负责人作为评议对象，被确定为选题评议的责任股室、中心要采取有力措施，认真制定整改措施和评议目标，建章立制，确保取得实实在在的成效。对开展有关监督检查工作情况等要及时向县与市局民评办报送。

第三阶段：查找问题阶段（6月至7月）

1、公开服务承诺，广泛征求意见。结合我局实际，通过我局投诉电话、发放征求意见书等形式，采取召开座谈会、上门征求意见等形式，听取行风评议代表、社会各界和基层有关部门的批评与意见。对反映出问题由我局民评办进行认真的分析、梳理和归类。每位干部职工要以书面形式作出公开承诺，并将股级以上干部的承诺书在公示栏进行公示，接受群众监督。

2、主动联系县政府办聘请的政风行风工作评议代表，协助其开展调查摸底工作，认真汇总所收集的批评意见和问题，及时向局民评领导小组报告。

3、开展自查自纠和整改。结合开展作风建设年活动，下基层、解民忧办实事、促发展活动，创先争优和基层党组织建设年活动，对行风评议代表和社会各界反映审计机关政风行风建设中的突出问题，认真开展自查自纠，切实进行整改。各股室、中心要写出自查自纠专题报告，提出切实具体的整改措施。局评议领导小组对各股室、中心的自查自纠和整改工作进行评议和验收，并起草局评议自查自纠报告，报局民主评议政风行风工作领导小组审议。

第四阶段：落实整改阶段（7月-11月）

1、对群众意见较大、反映较集中的问题，有针对性地细化分解整改工作任务和责任之后，各股室、中心要在11月中旬前写出整改书面材料。

2、对自查过程中发现的问题和纠风部门明察暗访反馈的意见建议，进行梳理，剖析原因，制定整改措施，明确办理时限，明确责任人，逐条逐项抓好落实。

第五阶段：综合评定阶段（12月上旬）

由县纠风办根据满意度测评情况、日常考评情况，对年度政风行风建设情况作出综合评定。

四、具体要求和工作纪律

（一）统一思想，提高认识

全体干部职工要高度重视这次民评工作，要通过深入细致的学习教育活动，提高全体干部职工对民评工作重要性的认识，把思想统一到上级领导的重要讲话精神上来，统一到县委、县政府关于这次民评实施意见的要求上来，增强评议工作的责任感、使命感，以积极进取、奋发有为的姿态投入到政风行风评议中去，自觉接受全社会和评议代表的评议。通过民主评议政风行风，促进我局干部职工整体素质的提高和各项工作的全面完成。

（二）加强领导，明确责任

开展民主评议政风行风工作，是对我局作风建设、管理水平、履行职责和工作绩效的长期考核和评判。我局为加强对这次行评工作的领导，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层建立民主评议政风行风工作责任制，以确保行评目标任务的圆满完成。

（三）突出重点，务实重干

开展政风行风评议的目的，在于改善工作作风，提高服务质量，优化发展环境，全心全意服务社会，促进发展。因此，我局民评工作要紧紧围绕促进改革开放和经济跨越发展这个中心，联系审计工作实际，充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，宣传我局政风行风建设取得的成果和履行职责的情况。积极开展广开言路、上门征求意见、向社会各界寄发征求意见表等活动，广泛征求社会各界和服务对象的意见和建议，找准自身存在的突出问题，抓住群众反映的热点难点问题，采取积极措施认真整改，力争使评议工作给人民群众和社会各界以看得见、感受得到的实际效果。以人民是否满意为标准，把整改解决问题与为民办实事好事等活动有机结合起来，以良好的作风努力为社会和群众提供优质服务。

（四）着眼长效，完善制度

民主评议政风行风是在确定的时间段内进行的，但是政风行风建设则是长期的。因此，必须建立政风行风建设的长效机制，完善各项规章制度。今年要借这次民评的东风，对已建立并印发的机关规章制度汇编作进一步的修定、补充和完善。各股室、中心要结合工作实际，制定切实可行和行之有效的规章制度，形成科学、便捷、高效的工作秩序，为依法行政、执政为民和防止腐败提供制度保证。

（五）条块结合、上下联动。坚持条块结合、齐抓共管、整体推进的原则，积极参与省、市、县三级联动。

（六）端正态度，积极配合

为确保民评取得成效，领导干部和全体干部职工要端正态度，积极配合评议代表的工作。要加强与纠风办和评议代表的沟通和联系，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权和表决权；积极主动地配合评议代表开展工作，实事求是地向评议代表反映情况，热情礼貌地接待评议工作人员，为评议代表顺利履行职责提供必要条件和帮助；要虚心接受人民群众和评议代表提出的意见和建议，对反映突出的问题要及时整改和处理。对群众反映的问题解决不力，造成恶劣影响，进而影响到整个评议工作顺利进行的，要依据党风廉政建设责任制的规定追究相关人员和责任人的纪律责任。

漳浦县审计局

2013年5月25日

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