漳浦县审计局2012年审计工作总结及明年工作思路 

漳浦县审计局2012年审计工作总结及明年工作思路

 

2012年，在县委、县政府的正确领导下，在上级审计机关的指导下，按照全国、全省审计工作会议精神、全县三级干部会议精神，坚持以科学发展观为指导，依法认真履行审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”功能。全年完成审计项目49个，超额完成全年审计项目计划12个。审计查出主要问题金额79001.72万元，其中违规金额9608.76万元，管理不规范金额69392.96万元，审计处理应上缴财政1637.90万元，应归还原渠道资金614.16万元，应调账处理金额9531.81万元，移送有关部门事项4件涉及金额185.95万元，净核减建设项目投资额652万元，对朝阳隧道等2个BT项目预算审计，核减工程造价3000多万元。报送审计要情5篇、信息46篇，被批示采用68篇。有1个审计项目被市审计局、省审计厅评为优秀审计项目并名列第一名。

一、围绕中心，认真履行审计监督职能

（一）积极完成审计署、审计厅确定的审计项目，社会保障资金审计效果明显。完成上级审计机关确定审计项目4个。根据审计署统一部署，实施对社会保障资金的筹集、管理、分配、使用等情况审计，包括社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金共12类18项资金，涉及县人力资源和社会保障、民政、财政、卫生、社会保险经办机构、地税、残联等部门单位。通过审计，摸清各项社会保障资金的收支余规模和结构，揭露各项社会保障制度在资金筹集、管理、分配、使用，保值增值，政策执行，运行机制中存在的突出问题，分析基金可持续性，从体制机制和制度层面分析存在问题的原因，提出针对性建议，推动完善社会保障制度体系，促进实现全民共享改革成果，维护社会稳定。审计工作质量高、成效好。社会保障、民政以及相关部门，按照审计意见和建议，扎实抓好整改，民政部门追回不符合条件领取低保金42人、18.5万元，向银行追回少计利息600余万元。

（二）财政预算执行审计注入新内容、新方法。采取“同级审”与经济责任审计相结合、与专题调查相结合、与延伸审计、抽查审计相结合，关注财政收支的真实性，揭示财政管理分配使用中的问题，促进提高财政资金的使用效益；关注转移支付资金使用情况，促进完善转移支付结构；加强政府性资金的审计监督，推动建立和完善县级基本财力保障机制，促进增强基层政府提供公共服务的能力。共完成审计项目8个，审计发现预算编报不真实不完整、未按规定纳入预算管理、违规改变项目计划和资金用途、资金滞留闲置等主要问题金额61708万元。

（三）政府投资项目审计力度加大，成效显著。今年安排审计项目8个，已完成政府投资审计项目8个，送审金额9380万元，核减工程造价652万元。同时加强对保障性住房建设的跟踪审计。审计中，重视督促整改项目建设管理中突出存在的问题，针对存在的问题，提出服务项目建设、加强项目管理的合理化建议，并及时督促整改到位，收到很好效果。

此外，积极完成县政府交办审计任务。完成对龙睿集团、铁投公司、金浦工为园等单位财务收支审计，开展对滨海大通道、江滨大道、火车站场等项目的跟踪审计，提交并经政府研究出台项目建设管理费管理使用规定。

（四）加强经济责任审计。进一步规范经济责任审计程序和审计行为，改进经济责任审计方式，准确把握审计重点内容。逐步健全审计评价体系，着力体现人格化和责任化的统一。加大审计成果转化运用力度，为党委政府提供领导干部实绩考核、干部选拔任用的重要依据。根据县委委托，完成对绥安镇等31个单位党政领导干部经济责任审计，审计查出主要问题金额17583万元，违规金额9275万元，管理不规范金额8307万元。

（五）审计成果运用成效好、建设性作用增强。审计工作中，坚持把揭露问题与规范管理、促进改革结合起来。为领导进行宏观管理提供建设性意见。今年来，向政府主要领导报送《审计要情专刊》6篇，被批示采用5篇。政府及部门采纳审计意见建议出台相关规章制度4项，被审计单位采纳审计意见建议制定或完善管理制度办法16项。

如在审计中针对税收征收和票据管理中存在的问题，向县政府领导报送《审计要情专刊》，被县政府主要领导批示，税务及有关部门根据审计提出意见及建议，已查补税费200多万元，制定加强管理办法2项，并采取措施进行专项整改，年可增加税收1000万元。

如针对全县各地征地、征海、房屋征收补偿及代建和BT项目大幅增多，我局组织开展审计调查，结合各类项目特点，提出征地、征海、房屋征收、代建和BT项目工作经费提取及管理使用办法，经政府常务会通过，下发各有关单位和项目工作领导小组执行，意见对各类项目工作经费的提取标准、提取办法、管理要求、使用范围、开支标准进行明确规定，并对工作经费的管理使用情况检查或审计进行统一规定。此举，可进一步规范各类项目工作经费的提取和管理使用，节约运行成本。

二、强化管理，大力推进机关建设

（一）切实加强审计质量管理。为了提高审计质量，有效履行审计监督职责，做到“四抓四促”：一是抓学习促提高。有针对性地组织审计人员深入学习《审计法》、审计署8号令等审计法律法规，教育引导审计人员树立牢固的审计质量意识，大力倡导和推行“人人关注质量、事事讲求质量”的工作理念；二是抓制度促完善。健全完善“审计组三会制度”等审计质量管理制度和办法，建立审计质量控制的长效机制；三是抓程序促规范。严格审前调查、现场审计、三级复核、审计报告等程序，推行阳光作业，规范审计行为，规避审计风险；四是抓成果促利用。建立和完善审计决定落实责任制，做到责任到人，任务到岗，形成抓整改、促落实的工作合力，促进审计质量和执法水平的提高。

（二）切实加强审计队伍整体建设。一是抓思想教育，凝聚人心。重点学习党的十七届五中、六中全会和党的十八大精神、全省审计工作会议精神和全县三级干部会议精神等，提高全局干部职工的思想觉悟，增强创新意识、发展意识和全局意识。二是开展“亮身份、树形象”活动。结合设岗定责，对岗位职责、工作目标等内容予以公开，主动接受监督。开展“比奉献、比创新、比作风”活动，建立干部业绩档案，切实转变工作作风，促进各项工作落实。三是全面开展争做“查帐能手、调研高手、计算机强手和管理行家里手”活动，组织开展宏观经济知识、审计法律法规、审计实务、计算机审计知识等学习与培训，进一步增强审计人员素质，提高审计队伍的实战能力和整体水平。

（三）狠抓党风廉政建设。一是加强廉政文化教育。结合全省审计系统开展“践行审计核心价值观”主题教育实践活动，引导广大干部职工牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，使党员干部熟悉党纪国法，养成遵纪守法的良好习惯。二是不断加强内控机制建设。认真开展廉政风险点排查，有针对性地制定或健全相应的规章制度，有效推进预防腐败工作重点工程，扎实推进“廉政创效工程”。三是加强警示教育，提高防范意识。以典型违法案例和审计系统出现的审计组违反审计纪律的典型案例为教材，教育党员干部自我警示、警钟长鸣，经常检查自己的思想言行，促使审计干部自觉做到勤政为民、廉洁从审。四是抓好小事，防微杜渐。结合审前公示、审中审后检查回访等环节，对审计组执行廉政审计情况进行经常性的检查，及时捕捉动态信息，纠正和解决工作中存在的问题，把容易滋生腐败的不良现象解决在萌芽状态。

三、存在主要问题和困难

一是审计人员不足与审计任务重较为突出。干部队伍存在老化、断层，知识结构单一，上级审计机关和县里临时交办审计事项较多，任务较重。

二是党政主要领导干部经济责任审计任务重、时间要求紧。

三是计算机审计等现代审计手段建设需要全面推进。目前审计工作还停留在传统技术上，计算机审计尚未真正在审计工作中应用。

四、明年审计工作重点

（一）依法开展预算审计，推进完善公共财政管理体制。按照“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，继续加大预算执行审计工作力度，揭露财政管理中的缺陷和问题，促进财政分配行为的依法依规和公开透明，促进健全规章制度，促进资金使用效益的提高。重点对财政、地税、绥安工业区和规模较大预算单位和部份二级预算单位的审计。突破税收征收的审计，促进财政增收。

（二）加大专项资金和民生项目审计力度，推动为民办实事项目办实办好。加强对专项资金、为民办实事和其他重点民生项目的审计监督。重点是加大各项涉农资金的审计和审计调查力度，保证政府惠农政策措施的有效实施和落实。加大社会保障基金的专项审计力度，加强资金使用效益和基金运行效果的审核，加大住房保障、校安等专项资金使用和民生项目跟踪审计力度，促进提升民生项目服务功能。确保为民办实事项目落到实处、取得实效。重点对社保、民政、支农资金和住房保障、校安等民生项目审计（跟踪、调查）。

（三）加强政府重大投资项目的审计，提高政府投资效益。要加大政府投资建设项目管理和建设资金的监督力度。从项目建设程序入手，从审核工程造价入手，查处虚估冒算工程价款，违规超概，决算不实、管理不到位等问题。从项目建设征地拆迁入手，强化资金管理。重点对已完成的重大建设项目工程造价审核和即将开工、在建的重大建设项目资金的跟踪审计。加强对项目建设管理费的跟踪审计，促进资金规范管理，减少浪费。

（四）积极推进经济责任审计，促进领导干部更好地依法依规履职尽责。要按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作要求，加强对资金和资产量大、经济活动复杂、掌握重要经济监管权的重点部门、单位和关键岗位领导干部的经济责任审计。加大审计发现问题整改落实力度，有效运用经济责任审计成果。

 

                                   漳浦县审计局

                                 2012年12月27日