漳浦县审计局2008年上半年工作总结

漳浦县审计局2008年上半年工作总结

 

浦审〔2008〕54号

   

      漳浦县审计局在县委、县政府领导和市审计局的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实2008年全省、全市审计工作会议精神，坚持“为民、发展、和谐”服务的审计工作思路，按照县委、县政府提出的“建设生态工贸港口旅游强县”发展战略，紧扣服务发展这一主题，突出“内强素质、外树形象”，进一步规范审计行为，依法强化审计监督，全面提升审计质量，为加强党风廉政建设，促进全县经济与社会和谐发展做出了积极的贡献。1-6月共完成审计项目41个，审计查出违规行为金额6760万元，管理不规范金额7959万元，处理应上缴财政106万元，已上缴财政35万元，向纪检监察部门移送案件线索2件，建议主管部门处理3件。提交审计综合报告、信息53篇，被批示采用的信息简报16篇。

       一、围绕中心，认真履行审计监督职能

      （一）扎实搞好财政预算审计，把披露问题与遏制违纪相结合，努力使财政审计成为地方党政调控的“手”，人大监督的“眼”。我局紧紧围绕县委、县政府经济工作中心和财政改革思路，重点检查了县级财政预算执行中是否存在不真实、不合规、不合法、随意调整预算，以及地方税收征管中是否存在随意减免税费、违规退库和人为虚增虚减税收等问题。重点对县财政局、绥安工业区、地方税务局、地方金库等财税部门和教育局、广电局、物价局、建设局、计生局、农业局、海洋与渔业局、劳动与社会保障局、人事局、科技局、县政府办等15个部门和单位开展审计（调查），同时开展千万农民饮水工程、社会保障基金专项审计调查。审计中以促进规范预算管理、严格执法为目标，科学安排预算执行审计工作。工作中，紧紧围绕县人大年初批复的预算，既关注预算内资金，又关注预算外资金；既关注各单位财务收支的真实性、合法性，更关注专项资金的使用方向、使用效益。通过财政资金支出结构、财政转移支付、国库集中支付、税收收入和重点部门预算编制和执行情况的审计，检查财政预算编制及调整是否符合建立完善公共财政体制和运行机制的要求，从源头上制止财政资金使用的随意性。通过预算执行审计，查出预算编制较粗、项目不细，土地使用税征收力度不够、存在少征现象，预算单位未严格执行“收支两条线”、违法收费、挤占挪用专项资金和社会保险未能做到应保尽保、征收力度不够、征收保险费未能及时转入财政专户等问题，针对存在的问题提出了细化预算编制、加强税收征管、加强对专项资金、非税收入征收的管理和监督等审计建议。对进一步规范预算管理，强化财政监督和管理，规范财经秩序，发挥财政资金公共效益起了积极的作用。

      （二）稳步推进经济责任审计，当好党政选人用人的参谋，促进党政领导干部廉洁自律。我局紧紧围绕县委县政府的干部管理规划，按照县委要求，从去年年底开始，全体审计人员加班加点，实施对全县50个单位党政领导干部任期经济责任审计工作。为了确保经济责任审计质量，强化对审计实施过程的管理监督，整个审计力求做到统一工作步骤，统一审计内容，统一报告格式，统一处理处罚标准，统一时间要求，有效地提高了工作效率,确保了审计工作规范有序。1-6月，已完成经济责任审计项目37个，审计经济责任人41人，查出违规金额6165万元，管理不规范金额6693万元。通过审计，查出乡镇政府存在违规收取土地补偿费、挤占专项资金、截留社会抚养费、未执行政府采购制度，县直部门存在违法收费、未执行“收支两条线”、挤占专项资金、未执行政府采购制度等问题。我局将经济责任审计中存在问题，以《漳浦审计要情专刊》形式向县委、县政府报告，得到县委书记、县长等主要领导的肯定。同时针对存在问题，提出的意见建议，对促进我县领导干部增强法律意识、责任意识、廉政意识、提高管理能力和水平起到了积极的推动作用，强化对在职领导干部的审计监督。为县委管好用好干部提供了依据。

      （三）加强城市基础设施建设项目的审计，提高政府投资效益。继续将投资审计做为审计工作的重点，在核减造价、节约资金的基础上，拓展对基建程序合法合规等方面的审计。继续开展重点项目的全过程跟踪审计，把110指挥中心、县医院住院大楼作为跟踪审计项目。把广电中心等政府投资项目纳入审计项目计划。1-6月共完成5个项目，涉及城市基础设施、农村水泥路等，累计审计工程造价838万元，净核减金额54.58万元。通过审计，查出了基建工程中高估冒算、基建手续不完整、未执行招投标等违纪问题。为政府投资节约资金，提高财政资金的使用效益。

      （四）加强对行政事业单位和国有企业的财政、财务收支审计。加强对资金量大和多年未审计的二级单位进行审计，促进部门单位遵守财经纪律，规范经济行为，规范管理。以维护国有资产安全，关注国有资产改造中国有资产的处置，防止国有资产流失。

      （五）积极开展省定、市定项目审计和党政领导交办事项。根据省市安排审计事项，我局采取见缝插针的工作方法，做到省市定项目和自定项目两不误，抽调精干审计人员，完成城市最低生活保障资金审计，组织实施农业综合开发资金、农村路网公路Ⅲ专项审计、地震救灾捐赠款物审计等。同时，还根据县委、县政府工作安排，抽调2名干部，参加县组织的杜浔盐场改制清产核资、盈辉皮革厂、良种场改制清产核资等工作。

      二、强化管理，大力推进机关建设

      （一）注重学习培训，进一步提高审计人员素质。搞好审计工作首先要提高审计干部的政治业务素质，我们坚持把政治理论学习作为“内强素质、外树形象”的基础，持之以恒，常抓不懈。采取集中学习与自学的方式加强政治理论学习，重点学习中央的方针政策和党的理论等，以及各级审计机关工作会议和全县工作会议精神，提高审计人员的政治理论水平，了解形势发展，明确工作任务，使全体审计干部进一步增强做好审计工作使命感和责任感。其次是结合审计工作特点和审计人员知识结构，进行业务知识培训。重点是认真学习贯彻《审计法》等法律法规和审计业务知识。在学习的形式，采取人人当主讲的形式，从领导到审计人员，每人结合审计工作，主讲一篇法律法规，针对一项（类）违规问题，搜集对违规问题的定性与处理的法律法规条款，通过学习，全体审计人员业务素质进一步提高，从而提高审计执法服务水平和项目质量。

      （二）强化审计质量控制，切实加强审计质量管理。审计质量是审计工作的生命线。今年来，我局坚持“质量立审”的意识，把严谨细致的工作作风贯穿于工作的每一环节，进一步加强质量控制。具体做到：一是抓住“审前、审中、审后”关键点，推出“三会”制度。一是审前分析会，在审前调查的基础上，召开分析会，确定审计工作思路，明确具体审计目标、内容和方法；二是审中汇报会，在审计实施过程中，不定期召开审计组成员会，解决审计过程中遇到的困难和问题，明确审计方向；三是审毕研究会，针对审计发现问题，对照法律法规，确定审计组意见，确保每项审计事实准确，处理得当、程序规范。从规范审计方案、审前调查、审计取证、审计日记等工作，在规范审计程序、完善审计流程上下功夫。二是抓住审计项目质量控制点，完善审理制度。一是进一步完善三级复核、审计项目质量检查等制度，二是完善审计业务会议制度，对每一项目，实施召开二次审理会议，审定审计报告，确保审计项目事实清楚、定性准确、处理得当、程序规范，在健全审计项目质量控制上下功夫。三是抓住处理处罚环节，做到客观公正。一是规范自由裁量权，对普遍存在的违规违纪事项，制定统一处理处罚口径，杜绝“人情”审计。二是认真听取和研究被审计单位意见，对合理意见及时采纳，对审计报告中出现的事实不清、定性不准、处理不当等问题予以及时纠正，切实提高审计报告的质量，在确保客观公正上下功夫。通过制度来规范和约束审计人员的行政行为，确保审计质量，较好实现“严谨细致，提高审计质量”的工作目标。

      （三）继续抓好廉政工作，牢固树立清正廉洁的良好形象。今年以来，我局把狠抓党风廉政建设、机关工作作风建设看作是审计工作的生命线。一是廉政教育警钟长鸣，教育审计人员洁身自爱。组织学习有关党风廉政建设会议及文件精神，明确党风廉政建设和反腐败工作要点；大会小会讲廉政，时时刻刻抓廉政。通过教育，统一思想，提高认识，牢固构筑拒腐防变的思想防线，努力锻造一支纪律严、作风硬、业务精、素质强的审计队伍。二是改变审计方式，除重大审计项目和条件限制外，其他项目一律采取送达审计的方法，既提高审计效率，又减轻被审计单位的人力、经济负担，受到被审计单位的欢迎。既方便对审计人员的监督管理，也减少滋生腐败的环境。三是狠抓落实。制定了一系列单位内部管理制度来规范和管理审计队伍。同时，为了检查制度的落实执行情况，局纪检组针对审计工作的特点，不定期到各个审计现场，对审计人员的勤政廉政情况进行突击检查，同时听取被审计单位的反映。由于制度针对性、可操作性强，从检查的情况看，情况良好，没有发现一例违纪事件，也没有发现一例被审计单位举报事件，收到了预期效果。

      （四）完善内部管理制度，加强机关效能建设。我局坚持把加强审计机关自身建设，建立规范有序的工作运行机制做为搞好审计工作的重要保障。一是完善机关考勤、内务管理、奖励等制度，规范机关内部管理。实行机关工作人员上下班签到制度，做到上下班有签到、请假有手续。通过规范内部管理制度，做到以制度管人，半年来，机关工作秩序井然，工作作风明显好转。二是加强效能督查。围绕审计工作中心，对工作人员完成工作任务、遵守劳动纪律、改进工作作风三个方面的督查，促进机关管理，转变工作作风，提高行政效能。通过督查，杜绝上班聊天、玩电脑游戏等不良习惯，审计工作效率得到提高。同时，积极开展“平安创建”作。认真贯彻落实社会治安综合治理及平安建设工作的各项制度，进一步加强内部管理，推动社会治安综合治理和创建“平安单位”工作的深入开展。

　　三、工作中存在的主要问题

      上半年的审计工作虽然取得了一些的成绩和效果，但与县委、县政府和上级审计机关的要求相比还有一定差距，主要表现为：审计任务重与审计力量不足的突出矛盾仍然存在；审计质量有待进一步提高，审计管理和审计质量控制还存在薄弱环节；计算机审计等现代审计手段建设还需要全面推进；审计人员的学习积极性不够高，知识结构和业务水平与工作发展的要求不相适应；宏观服务的能力还需要大力提高，监督力度还需要不断加大。这些问题都需要在今后的工作中不断改进，不断开拓进取，为推动我县和谐社会建设发挥更大的作用。

      四、下半年工作计划

      （一）着力加强审计队伍建设。以文明审计，服务发展为目标，狠抓审计队伍教育和管理，组织党员干部学习国家方针政策、审计法律法规、会计专业知识、计算机知识进行学习培训，进一步增强队伍的综合素质，提高依法行政，文明审计水平。

      （二）落实审计任务，做好服务工作。积极做好年度项目计划的组织实施,努力完成审计任务。紧紧围绕县委、县政府工作中心，注意提出积极的审计建议，服务经济建设，为党委政府当好参谋，更好地履行审计在宏观调控中的作用。

      （三）加强对审计决定落实情况的监督。进一步加强后续审计工作，切实加强对审计决定、建议的监督落实，巩固审计成果，维护审计的权威性。

      （四）加快信息化建设步伐。要充分利用现有设备，继续投入人力和物力，积极探索计算机审计，努力建设信息化审计。

      （五）继续抓好党风廉政建设。切实贯彻执行党风廉政建设责任制和各项廉政规定，加大监督检查力度，严肃处理违反廉政纪律的行为，保持审计机关清正廉洁、客观公正的良好形象。

 

 

 

                                            漳浦县审计局

                                            2008年7月1日