漳浦县审计局2008年党风廉政建设和反腐败工作意见 

漳浦县审计局2008年

党风廉政建设和反腐败工作意见

 

浦审〔2008〕43号

 

各股室：

      2008年，我局党风廉政建设和反腐败工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和从严治理审计队伍的方针，按照中央纪委、省、市、县纪委全会和县政府、市审计局关于加强反腐倡廉建设的部署和要求，以完善审计机关惩治和预防腐败体系为重点，推进审计机关反腐倡廉建设的进一步加强，深化领导干部的教育、监督和廉洁自律工作，努力构建审计机关反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，为审计事业的健康发展提供有力保障。

      一、坚持夯实基础，着力抓好廉政教育和廉洁自律工作

      要按照惩治和预防腐败体系的要求，建立健全教育机制，继续开展理想信念和廉洁从政教育，不断夯实党员干部廉洁从审的思想道德基础。

要结合县委的要求，把学习贯彻十七大精神的工作摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，狠抓落实。继续坚持反腐倡廉教育面向全体审计干部。要改进方式方法，将反腐倡廉教育融入机关文化建设和党的建设“三级联创”活动中，树立和培养身边的先进典型，注意发现和收集符合时代主旋律特征、弘扬社会主义核心价值体系、有利提高审计人员思想政治素质的教育内容和素材；充分运用各类教育资源，丰富教育的形式和方法，使示范教育更有感染力、警示教育更有说服力、自我教育更有约束力、经常教育更有渗透力，打牢廉洁从政的思想政治基础。要结合当前的预防腐败工作重点和本单位实际，在机关开展“守住底线”教育活动，即把执行国家审计准则和审计机关审计项目质量控制办法，以及审计人员执法责任制作为检验工作的底线；把执行审计廉政纪律作为遵守纪律的底线；把遵守审计人员职业道德、家庭美德、社会公德作为思想道德的底线。同时，要加强干部职工有关渎职侵权法律法规的学习，切实防范渎职行为的发生。

---要把教育与监督管理结合起来，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。结合审计系统的实际，重点抓好以下工作：深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收受钱财等问题；坚决制止公款出国（境）旅游。

      二、坚持落实党内监督条例，推进领导干部和机关作风建设

      按照上级审计工作会议的精神，强化党内监督，突出抓好领导班子作风建设，带动机关政风行风建设各项任务的落实，维护审计机关良好形象。

---坚持把维护党的政治纪律放在首位。要结合学习贯彻党的十七大精神，深入开展党的政治纪律教育，督促全体党员干部严格遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚定走中国特色社会主义道路，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论，自觉抵制各种否定改革开放的错误思想；严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，维护党中央权威，切实保证政令畅通。

---认真落实党内监督条例。重点加强对领导班子和领导干部执行民主生活会、民主集中制、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部收入申报、重大事项报告等制度情况的检查。继续坚持党组每年安排专题会议听取机关党风廉政建设责任制和惩防体系建设任务落实情况的汇报制度，以及局班子成员向党组汇报本人落实党风廉政建设责任制、各股室主要负责人向局务会议汇报本人落实党风廉政建设责任制和本股室廉政工作情况的制度。加强与有关部门单位、人大代表、政协委员、民评代表的沟通，充分听取他们的意见和建议，整合和凝聚监督合力，增强监督实效。

---突出领导班子作风建设。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，重点解决领导干部在执行路线方针政策、坚持群众路线、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律，以及生活作风等方面存在的问题，大力弘扬求真务实作风和倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚。

---切实改进机关作风，坚决制止奢侈浪费。开展以责任为重点的机关作风建设，继续倡导“八个方面良好风气”，提高审计干部的责任意识。要使审计干部认识到肩负的法律责任，做到敢于坚持依法审计，敢于坚持原则，敢于揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪线索；坚持求真务实，工作扎实，办事务实，对组织和同志诚实守信。要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。

---整体推进审计机关民主评议政风行风工作。要结合本单位实际，组织开展好本单位的评议活动。要把评议过程作为加强审计机关政风行风建设，学习贯彻十七大精神的一项重要内容；作为实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，构建和谐社会，直接倾听群众呼声，了解群众意愿，维护人民群众的根本利益，为群众办实事办好事的自觉行动；作为纠正损害群众利益不正之风，树立良好的行业风气的重要举措；作为改进工作作风，加强队伍建设的有效途径；作为审计干部履行职责、坚持依法廉洁从审的监督检验标准。要运用民主评议政风行风这个契机，抓住薄弱环节，针对主要问题，及时制定整改措施，力争评议工作出实效。

      三、坚持推进惩防腐败体系建设，保持源头防治腐败力度

      要进一步贯彻《实施纲要》、省、市、县委贯彻《意见》和审计署《具体意见》，不断推进机关惩治和预防腐败体系建设，建立健全监督制约机制，拓展从源头上预防腐败的工作领域。

---以保证正确行使审计权力为重点，抓住关键环节、关键部位、关键点，从事前防范入手，健全和完善相关制度：健全和完善廉政征询函、廉政征询表、廉政自报表，进一步规范审计廉政行为；健全审计公示制度和审计业务审理会制度，建立审计项目质量和审计执法情况跟踪检查的监督制度；完善以财务管理为重点的内部管理制度，提高重大开支的透明度，加强审计成本控制；根据审计点多、人员分散、自由裁量权灵活的特性，探索、建立对审计一线工作全方位、全过程管理与监督的制度，促进审计权责一致。

---关口前移，切实加强对权力运行的监督制约。要以实施对审计权力的有效监督为重点，坚持“外抓审计纪律、内抓机关管理”，促进审计机关运转和管理的制度化、科学化和规范化。在执行审计纪律上重点抓好：监督检查审计工作目标和要求的落实，促进按时保质完成各项审计任务;监督检查审计现场纪律的落实，结合审计回访，加大对审计组执行廉政责任规定和公示、征询、自报等制度落实情况的检查，并进行检查通报；在强化内部管理上重点抓好：认真贯彻政府信息公开条例，深化机关政务公开，确保群众的知情权、参与权、监督权；严格执行审计署和省厅关于严禁通过社会审计组织获取非法收入的有关规定，加强对聘请有关专业人员参加审计的监督管理，落实审前廉政教育要求；继续抓好治理商业贿赂专项工作，对发现的问题要落实整改措施，加大整改工作力度，并建章立制，力求形成防治商业贿赂的长效机制；加强机关效能建设，充分发挥效能督办对日常工作的促进作用。

切实加强信访举报工作。按照整合信息、分级负责、分类办理、归口管理的原则，受理对审计机关和审计人员的举报。对群众反映的问题，做到件件有批示，事事有着落。要以人为本，认真听取群众意见和反映，想方设法为群众排忧解难；要注意分析和筛选群众来信和举报，组织人员和力量认真核实问题，努力把问题和矛盾化解在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素，切实维护好群众权益。

---有效发挥审计监督在惩治和预防腐败体系建设中的重要职能作用。结合贯彻省、市审计工作会议精神，把县委、县政府对审计工作提出的各项要求，落实到依法审计的过程中。结合审计工作实际，在加大审计监督力度的同时，加强与纪检、监察、司法、财政等执纪执法机关的工作协调机制和审计决定协助执行机制，整合各方力量，发挥整体效应，进一步提升审计监督职能在惩治和预防腐败体系建设中的重要作用。

      四、加强系统廉政体系和纪检监察干部队伍的建设

      ---要按照构建惩治和预防腐败体系的要求，进一步健全审计机关廉政责任机制，通过实践建立起运转有效、责任明确、追究到位的责任体系。

      ---纪检监察干部要切实履行职责，必须加强自身建设，努力提高工作能力。要紧密围绕审计业务开展纪检监察工作，自觉主动地协助机关党的组织完成好反腐倡廉建设的工作任务；要严格遵守党章和国家法律法规，自觉接受党组织和审计干部的监督，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。

      五、加强领导，落实责任，以党的十七大精神指导机关反腐倡廉建设新的实践

      ---要以党的十七大精神和胡锦涛同志在中纪委十七届二次全会上的重要讲话为指导，推进反腐倡廉新的实践，必须把握好以下几个方面的问题。一要高举旗帜，站位全局。海西要先行，漳浦要先行，党风首先要先行。党风要先行，这是党的先进性的必然要求，是党的反腐倡廉建设的必然要求。二要科学发展，积极作为。一方面，要以科学发展观统领机关反腐倡廉建设。另一方面，推进机关反腐倡廉建设，从根本上遏制腐败现象滋生，重点在于确保审计权力的规范运行，关键在于加强对领导班子和领导干部的监督。三要惩防并举，重在建设。党的十七大第一次把反腐倡廉建设确定为党的建设一项基本任务。中央纪委十七届二次全会和省纪委八届四次全会明确提出了反腐倡廉重在建设，审计机关加强机关反腐倡廉建设就是要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证；要认真总结经验、研究新情况、解决新问题，以构建机关惩治和预防腐败体系为重点，以形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、审计权力运行监控机制为目标，更加科学有效地防治腐败，更加有效地发挥审计监督在惩治和预防腐败体系机制制度方面的建设性作用。

      ----加强领导，落实责任。要结合贯彻全省、市审计工作会议精神，自觉地把党风廉政建设放到审计工作大局中来谋划、部署和推进；领导干部要带头倡导八个方面的优良作风，加强工作的组织和协调，切实负起全面领导机关反腐倡廉建设的政治责任，以良好的领导作风促进审计机关加强自身作风建设。要切实履行好党风廉政建设责任制，明确任务分工，加强督促检查，及时研究解决存在的问题和困难，确保2008年反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。

 

 

 

                                        漳浦县审计局 

                                       2008年5月25日