漳浦县审计局2007年工作总结 

漳浦县审计局2007年工作总结

 

 

浦审〔2007〕44号

 

      今年来，我局在县委、县政府和市审计局的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻省市审计工作会议精神和全县工作会议精神，坚持“为民、发展、和谐”服务的审计工作思路，按照县委、县政府提出的“建设生态工贸港口旅游强县”发展战略，紧扣服务发展这一主题，突出“内强素质、外树形象”，进一步规范审计行为，依法强化审计监督，全面提升审计质量，树立文明审计，为加强党风廉政建设，促进全县经济与社会和谐发展做出了积极的贡献。已完成审计项目40个，审计查出违规行为金额1142万元，管理不规范金额10686万元，处理应上缴财政922万元，已上缴财政521万元，移送主管部门处理2件。提交审计综合报告、信息48篇，被批示采用的信息简报36篇。

      一、切实履行审计监督职责，为经济与社会和谐发展服务

      我局始终紧紧围绕促进经济持续健康发展这一主题，克服人员少、任务重的矛盾，自觉增强做好审计工作的责任感和使命感，不负“经济卫士”重任，履行审计监督职责，服务经济发展。

      （一）深化预算执行审计工作

      我局按照“揭露问题、规范管理、促进改革、提高效益”的工作要求，坚持审深、审透、审细的原则。主要围绕县财政局、绥安工业区管委会在组织预算收入、安排预算支出以及加强财政资金管理等方面进行审计，以及地方税务局税收征管情况、财政财务收支情况审计，对教育局、科技局、农业局、林业局、劳动与社会保障局等20个系统部门和单位开展审计（调查），开展农村义务教育经费（两免一补）、新型农村合作医疗基金专项审计调查。审计中以促进规范预算管理、严格执法为目标，科学安排预算执行审计工作，切实把预算执行审计作为第一任务抓好抓实。工作中，紧紧围绕县人大年初批复的预算，既关注预算内资金，又关注预算外资金；既关注各单位财务收支的真实性、合法性，更关注专项资金的使用方向、使用效益。通过财政资金支出结构、财政转移支付、国库集中支付、税收收入和重点部门预算编制和执行情况的审计，检查财政预算编制及调整是否符合建立完善公共财政体制和运行机制的要求，从源头上制止财政资金使用的随意性。通过预算执行审计，查出预算编制较粗、项目不细、预算安排不准确等问题，针对存在的问题提出了细化预算编制、加强对专项资金、非税收入征收的管理和监督等审计建议。对进一步规范预算管理，强化财政监督和管理，规范财经秩序，发挥财政资金公共效益起了积极的作用。

      （二）认真开展救灾资金专项检查

      为迎接审计署对全省2005-2006年度救灾资金管理使用情况审计，根据要求，切实做好审前准备。一是领导高度重视。根据市县会议精神和要求，局领导高度重视，立即召开会议进行传达，并相应调整工作计划，把救灾资金专项检查做为当前工作重中之重。及时制定工作方案和措施，并抽调精干力量开展救灾资金专项检查、指导整改、督促整改。在整个专项检查工作中，局领导深入到各相关单位进行指导，亲自抓落实，及时向县委、县政府汇报检查情况，并提出可行性整改建议。二是认真组织专项检查。在各部门、乡镇场自查摸底和自查自纠基础上，我局牵头组成了5个救灾资金专项检查组分别对县直机关和各重点乡镇场进行专项检查，重点检查落实救灾资金分配是否合理，手续是否健全，过程是否规范，程序是否合法，是否存在挪用、虚报冒领等问题。审计人员放弃双休日加班加点，边检查，边汇总，确保完成检查工作，并提出整改工作意见和建议，为县委、县政府部署整改工作提供决策依据。三是指导整改。县委、县政府根据检查中发现的救灾使用管理中存在的问题，分别于4月14日和4月16日召开组乡镇场和有关部门整改工作会，会后，我局按照县委、县政府整改工作的部署，局领导带队到有关乡镇场和部分县直机关指导整改工作，促进乡镇场、相关县直部门限期进行整改。四是抓整改督查。为确保整改到位，根据县委、县政府要求，从4月24日起，我局又组成3个小组，负责对10个乡镇场和县直部门整改情况进行督查，逐条对照整改，确保整改到位。同时积极配合南京特派办审计组开展工作。审计组进驻我县期间，落实专人负责与审计组的工作衔接和联系，协调有关部门做好与审计组的沟通与协调，确保审计组在我县开展审计工作顺利进行。

      （三）加大政府投资项目审计力度

以提高政府投资效益为目标，年初，我们把广电中心、漳浦一中综合楼等政府投资项目纳入年审计项目计划，并继续把110指挥中心、县医院住院大楼作为跟踪审计项目。开展决算审计项目9个,已完成6个项目，累计审计工程决算831万元，审减额90.86万元。为政府投资节约资金，提高财政资金的使用效益。

       (四) 扎实推进任期经济责任审计。按照县委要求，本着“准确定位、突出重点、积极稳妥、量力而行”的原则，克服人员不足，加班加点，实施对全县40个单位党政领导干部任期经济责任审计工作。为了确保经济责任审计质量，强化对审计实施过程的管理监督，要求做到严格审计程序、严格审计纪律。通过经济责任审计，将对促进我县领导干部增强法律意识、责任意识、廉政意识、提高管理能力和水平起到了积极的推动作用，强化对在职领导干部的审计监督。同时，为县委管好用好干部提供了依据。

      (五)按时完成国外援贷款项目和社保资金审计

实施福建第二公路项目国外援贷款、第九个卫生发展项目国外援贷款、结核病控制、沿海可持续发展项目国外援贷款等审计。审计中针对国外援贷款等项目存在的没有完成计划指标、配套资金到位不足、管理费超支、上级项目办和财政部门下发物资分割单不及时欠收利费等问题，提出了落实责任、搞好项目管理、确保配套资金到位、充分发挥国外援贷款项目作用等整改意见，得到项目单位的采纳，也引起主管部门领导高度重视。

根据审计署、省审计厅工作部署，开展对基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五项社会保险基金财务收支及管理情况审计，审计中，坚持以确认基金征缴的完整性，基金收入的真实性，基金支出的合规性，基金资产负债的真实、完整、安全性为重点，揭露基金征缴工作中存在的应收未收和征缴面较窄，基金收入未及时解缴，往来账未及时清理，基金利息未按优惠利率计息等问题；通过审计，查找和分析现行社会保障制度存在的问题，从社会保障制度、管理体制和基金运行机制等方面提出切实可行的审计建议，为促进社会保障体系建设和构建社会主义和谐社会服务。

      二、强化管理，大力推进机关作风建设

      今年来，我局按照县委、县政府提出开展“提请服务发展年”等活动的要求，围绕“内强素质、外树形象”的两大主题，狠抓机关作风建设、效能建设，努力推进文明审计，服务发展。

      （一）注重学习培训，进一步提高审计人员素质

      搞好审计工作首先要提高审计干部的政治业务素质，我们坚持把政治理论学习作为“内强素质、外树形象”的基础，持之以恒，常抓不懈。采取集中学习与自学的方式加强政治理论知识学习。重点学习党的十七大、学习胡锦涛总书记“牢固树立社会主义荣辱观”重要讲话、审计署《审计要更好地为构建社会主义和谐社会服务》，以及务级审计机关工作会议和全县工作会议精神，使全体审计干部进一步增强做好审计工作使命感和责任感。其次是结合审计工作特点和审计人员知识结构，进行业务知识培训。重点是认真学习贯彻新修订的《审计法》等法律法规和审计业务知识。通过学习，全体审计人员业务素质进一步提高，进而了提高审计执法服务水平和项目质量。

      （二）强化审计质量控制，切实加强审计质量管理

      审计质量是审计工作的生命线。今年来，我局坚持“质量立审”的意识，把严谨细致的工作作风贯穿于工作的每一环节，进一步加强质量控制。具体做到：一是认真贯彻执行省厅《关于树立严谨细致工作作风，深入开展审计质量年活动的实施意见》，加强提高审计质量的宣传教育，促进审计人员增强责任意识，进一步规范审计行为，在增强质量意识上下功夫；二是全面推进审计署6号令的贯彻执行。抓住“审前、审中、审后”关键点，规范审计计划、审计方案、审前调查、审计取证、审计日记等工作，在规范审计程序、完善审计流程上下功夫；三是加强审计项目质量控制，防范审计风险。进一步完善三级复核、审计业务会议、审计项目质量检查等制度，确保审计项目事实清楚、定性准确、处理得当、程序规范，在健全审计项目质量控制上下功夫；四是认真听取和研究被审计单位意见，对合理意见及时采纳，对审计报告中出现的事实不清、定性不准、处理不当等问题予以及时纠正，切实提高审计报告的质量，在确保准确无误上下功夫。通过制度来规范和约束审计人员的行政行为，确保审计质量，较好实现“严谨细致，提高审计质量”的工作目标。

      （三）继续抓好廉政工作，牢固树立清正廉洁的良好形象

      今年以来，全局上下把狠抓党风廉政建设、机关工作作风建设看作是审计工作的生命线。一是廉政教育警钟长鸣，教育审计

人员洁身自爱。组织学习有关党风廉政建设会议及文件精神，明确党风廉政建设和反腐败工作要点；大会小会讲廉政，时时刻刻抓廉政。通过教育，统一思想，提高认识，牢固构筑拒腐防变的思想防线，努力锻造一支纪律严、作风硬、业务精、素质强的审计队伍。二是狠抓落实。制定了一系列单位内部管理制度来规范和管理审计队伍。同时，为了检查制度的落实执行情况，局纪检组针对审计工作出外较多的特点，不定期到各个审计现场，对审计人员的勤政廉政情况进行突击检查，同时听取被审计单位的反映。由于制度针对性、可操作性强，从检查的情况看，情况良好，没有发现一例违纪事件，也没有发现一例被审计单位举报事件，收到了预期效果。

      （四）完善内部管理制度，加强机关效能建设

      按照省审计厅《关于进一步加强审计机关自身建设的意见》和县委、县政府提出开展“提请服务发展年”等活动的要求，建立规范有序的工作运行机制。一是加强机关考勤工作，实行机关工作人员上下班签到制度，不断强化考勤制度。对考勤工作确定了专人负责，做到上下班有签到、请假有手续。二是认真开展绩效考核。围绕贯彻落实县委县政府重大决策部署、完成年度工作任务、服务发展、服务被审计单位，以及开展精神文明建设，量化工作目标，实施量化考核。三是加强效能建设督查。围绕审计工作中心，对工作人员完成工作任务、遵守劳动纪律、改进工作作风三个方面的督查，促进机关管理，转变工作作风，提高行政效能。同时，积极开展平安创建工作。认真贯彻落实社会治安综合治理及平安建设工作的各项制度，进一步加强内部管理，推动社会治安综合治理和创建“平安单位”工作的深入开展。

      （五）扎实开展民主评议行风，促进机关作风转变

      根据市局和县委的部署，把加强政风行风建设和开展民主评议政风行风工作摆上重要日程，认真制定实施方案，及时召开民主评议政风行风工作动员大会，选聘评议代表，通过回访被审计单位、发放征求意见书、公布举报电话等多种形式，向审计对象、评议代表和干部群众广泛征求意见，多渠道查找问题以及干部职工对照评议内容认真自查政风行风方面存在的问题，并做好整改工作。目前，民主评议政风行工作按照方案要求有条不紊率地开展，通过评议工作，有效改进工作方法、转变工作作风、提高工作效率。

      三、存在的主要问题

      今年的审计工作虽然取得了一些的成绩和效果，但与县委、县政府和上级审计机关的要求相比还有一定差距，主要表现为：审计人员的学习积极性不高，知识结构和业务水平与工作发展的要求不相适应；审计任务重与审计力量不足的突出矛盾还仍然存在；审计质量有待进一步提高，审计管理和审计质量控制还比较薄弱；计算机审计等现代审计手段建设还需要全面推进；宏观服务的能力还需要大力提高，监督力度还需要不断加大。这些问题都需要在今后的工作中不断改进，不断开拓进取，为推动我县和谐社会建设发挥更大的作用。

      四、明年工作计划

      明年审计工作的指导思想：以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，加强 “人、法、技”建设, 注重审计业务管理，全面提高依法审计能力和审计工作水平，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，在推进社会主义经济、政治、文化、社会建设中发挥更大作用。

工作思路：一是强化大局意识。以服务发展为重，把审计工作融入建设生态工贸港口旅游强县的全局去思考，去谋划，使审计监督服务于这个大局。二是注重提升审计质量。按照“程序合法、事实清楚、定性准确、处理合法”的质量要求，抓好审计质量管理，提高审计工作水平。三是以民主评议政风行风为契机，切实加强审计队伍建设。突出抓好机关作风建设，加强审计干部职业道德、廉政勤政教育和法律法规的学习，进一步提高队伍素质，推进依法监督、文明审计。

工作重点：坚持有所为有所不为的原则，在确保对重点领域、重点部门、重点资金进行审计监督的基础上，有选择地对领导关心、群众关注的热点、难点和焦点问题以及资金运行量大、群众反映问题多、多年未安排审计的单位开展审计或调查。进一步拓展审计工作内容，坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，坚持审计与专项审计调查并重，促进加强宏观管理，从更高层次上发挥审计监督作用。一是扎实做好财政预算执行审计，提高预算执行质量，促进依法理财、依法用财。二是进一步推进经济责任审计，促进领导干部廉洁自律，规范行政权力运行。三是加大政府投资项目审计力度，减少投资损失浪费，提高投资效益。四是搞好专项资金审计或审计调查，有选择地对领导关心、社会关注的热点、难点和焦点问题开展审计或审计调查，促进各项惠民政策的落实。

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　 2007年12月14日