漳浦县审计局2006年工作总结

漳浦县审计局2006年工作总结

 

      今年来，在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神和县党代会精神，落实科学发展观的要求，认真履行审计职责，坚持“依法审计、服务大局、突出重点、求真务实”的审计工作方针，在促进宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、加强廉政建设、服务经济发展等方面发挥了积极作用，审计工作取得明显成效，圆满完成了县委、县政府和上级审计机关下达的各项工作任务。全年共完成审计项目50个，审计查出违规行为金额4782万元，向纪检移送案件线索1件。

      一、围绕中心，认真履行审计监督职能

      （一）深化预算执行审计，强化对财政资金的监督。我们继续贯彻“摸清家底、揭露问题、规范管理、促进改革、制约权力、提高效益”的总体思路，以财政、税务部门审计为龙头，以部门预算执行审计为基础，以资金活动审计为主线,以延伸审计调查专项资金使用情况为重点，以推进依法理财、规范财政分配秩序、构建公共财政框架为目标，突出对预算编制的完整性和预算执行的真实性、合法性和效益性的审计。通过审计发现，2005年度县预算执行存在财政预算编制不够细化、财政收支形势严峻，预算平衡难度逐年加大、部分行政性收费及罚没管理未纳入财政预算管理、虚列支出、财政预算内往来款项未及时清理、长期挂账等问题。我局根据审计过程中发现的共性问题，提出了具有较强操作性的六条审计建议，将有效地促进预算执行合法、规范，达到依法规范预算分配秩序和财政管理行为，推进公共财政体制建立和健全。

      （二）扎实推进任期经济责任审计。按照县委要求，本着“准确定位、突出重点、积极稳妥、量力而行”的原则，我局实施对全县20个乡镇及部份县直行政事业单位党政领导干部任期经济责任审计工作。在实施20个乡镇党政主要领导干部任期经济责任中，为了确保经济责任审计质量，强化对审计实施过程的管理监督，要求审计中做到“五统一”、“三严格”，即：统一工作方案、统一时间安排、统一组织方式、统一文书格式、统一处理口径；严格审计程序、严格审计实施、严格审计纪律。通过审计，发现当前乡镇财政财务管理中存在问题主要是：一是收入结构不合理，税性收入比例小，非税性收入比例较高；二是税收征管难度大，税源不稳定，征收体制亟待完善；三是支出结构不合理，消费性支出特别是业务招待费和车辆费用居高不下；四是违规支出多，仍然存在挤占挪用专项资金现象；五是乡镇财务管理不规范，普遍存在固定资产没有明细核算，家底不清，并且乡镇内部各核算单位之间往来款没有及时清理，长期互挂等问题。共完成任期经济责任审计项目30个,经济责任人51人, 向纪检移送案件线索1件。通过经济责任审计，对促进我县领导干部增强法律意识、责任意识、廉政意识、提高管理能力和水平起到了积极的推动作用，强化了对在职领导干部的审计监督。同时，为县委管好用好干部提供了依据。

      （三）加大投资项目审计力度。今年来，我们把投资项目审计作为审计工作一项重点工作，克服工程造价审计专业人员不足，积极争取县政府领导支持，聘请专业技术人员参与投资项目审计， 开展对110指挥中心、广电大厦、县医院住院大楼等三个重点投资项目进行全过程跟踪审计监督，实现投资项目审计监督关口前移，变事后审计监督为全过程审计监督。全年完成投资项目审计6个，送审工程造价1382万元，核减工程造价86万元，核减率6.2%。三个跟踪项目审计的县医院住院大楼热水系统等配套工程送审造价802万元，核减工程造价168.9万元，核减率21%。

      （四）认真做好专项资金审计和审计调查。实施福建第二公路项目国外援贷款、第九个卫生发展项目国外援贷款、结核病控制项目国外援贷款等审计。审计中针对国外援贷款等项目存在的没有完成计划指标、配套资金到位不足、管理费超支、上级项目办和财政部门下发物资分割单不及时等问题，提出了层层落实责任、搞好项目管理、确保配套资金到位、充分发挥国外援贷款项目作用等整改意见，得到项目单位的采纳，也引起主管部门领导高度重视。

根据我县受灾严重，为切实加强对救灾资金的监督，会同县财政局、民政局对全县2006年元月至今申请、拨付和使用救灾资金有关情况进行一次专项检查。重点检查“珍珠”、“碧利斯”两次台风拨入的救灾资金的管理、使用情况，救灾资金的检查面不低于救灾补助金总量的70%，以此确定对各乡镇（场）的检查的户数，并要按照资金的走向抽查部分的受灾户。通过对救灾资金使用、管理情况检查和实地察看部分修复重建工程项目、灾民重建家园情况，对在管理使用救灾专项资金中出现和违法乱纪行为将按规定给予严肃查处，同时将分析评估救灾资金使用的效果和社会效益，围绕“如何加强救灾资金的财政管理，如何通过改进救灾资金拨付管理方式，提高资金使用效益”提出相应的意见和建议，受到县委、县政府领导的肯定。

      二、坚持以人为本，努力抓好队伍建设

      （一）抓学习培训，提高审计人员政治理论和业务技能。为适应新形势下的审计工作需要，提高审计干部队伍的业务素质和能力，强化审计干部的知识培训和更新。一是坚持每周五下午进行政治理论，重点学习党的十六届六中全会精神、《江泽民文选》、胡锦涛在学习《江泽民文选》报告会上的讲话、审计署《关于牢固树立社会主义荣辱观认真做好审计工作的意见》和市、县党代会精神。二是加强业务知识学习，组织干部系统学习新修订的《中华人民共和国审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《审计法修订系列解读》等法律法规和审计业务知识。为提高学习效果，在学习方式上我们坚持做到集中培训与自学相结合、走出去与请进来相结合、请专家讲课与各业务科室交流经验相结合。通过学习培训，实现了审计人员工作能力和业务素质的双提高。

      （二）抓制度建设，健全对审计人员的内部约束机制。为进一步强化机关管理，规范审计人员行为，完善修订了“绩效考评办法”，对机关工作、业务工作、精神文明创建工作都做了明确细致的规定和要求，建立了完整的内部约束奖惩机制，实行量化工作目标，切实调动审计人员的工作积极性。

      （三）抓质量建设，切实提高审计工作质量。一是树立质量意识，在审计过程中贯穿质量就是审计生命线的思想，严格按照审计署6号令要求和省厅“五个严谨细致” 要求开展审计工作。制定《漳浦县审计局审计项目质量检查监督暂行办法》，加强对审计工作的日常检查监督。加强审计项目质量的考核，实行审计项目质量百分制量化考核，为审计质量的保证提供有力保障。二是健全审计质量管理体系，加强审计作业程序每个环节的监督，严格执行审计公示制、审计回访制、审计业务会议制、审计机关执法过错追究制等制度，切实加强审计质量管理，努力实现“严谨细致，提高审计质量”的工作目标。

      （四）抓行风建设，树公正廉洁审计形象。一是完善审计公示制度。总结几年来实施审计公示制度的经验，进一步在审计工作中全面推行审计公示制度，将审计组姓名、职务，向被审计单位实行公示，自觉接受被审计单位和社会各界监督，增强工作透明度，从而对审计人员依法审计、廉洁从审、秉公执法情况进行及时有效全方位的监督。二是强化审计组廉政工作责任制，建立以局长、股长、审计组长三级责任制，把党风廉政工作重点放在审计组。坚持做到“两前两后”，即：进点前，对审计组进行廉政教育；进点后，审计组向被审计单位递交廉政承诺书。出点前，审计组进行廉政自查；出点后，审计组向局汇报工作时，首先汇报执行廉政制度执行情况。三是加强廉政建设，建立健全廉政工作体系。严格执行审计工作“八不准”和各项廉政规定，通过政务公开、廉政反馈卡、采限定期或不定期到被审单位回访座谈，实地了解审计人员廉洁从审计情况等办法，对审计工作实行全程监督，规范审计行为，树廉洁审计形象。

      三、存在问题：

      2006年的审计工作虽然取得了一些的成绩和效果，但与县委、县政府和上级审计机关的要求相比还有一定差距，主要表现为：审计队伍的专业结构、知识结构、和业务水平与工作发展的要求不相适应；审计任务重与审计力量不足的矛盾更为突出；审计署6号令的执行一些环节上还没有很好掌握与应用；审计管理和审计质量控制还比较薄弱；信息化建设有待于进一步加强，尤其是计算机审计比较滞后；审计服务经济发展大局、发挥谋士作用仍有差距，审计决定落实不够彻底等。这些问题都需要在今后的工作中不断改进，不断开拓进取，为推动我县和谐社会建设发挥更大的作用。

      四、明年审计工作的思路

      明年审计工作的指导思想：以党的十六届五中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，加强 “人、法、技”建设, 注重审计业务管理，全面提高依法审计能力和审计工作水平，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，在推进社会主义经济、政治、文化、社会建设中发挥更大作用。

2007年项目初步安排40个，重点以下几个方面：一是扎实做好财政预算执行审计。加强财政本级支出审计，促进建立科学的预算定额和支出标准，规范预算管理。强化转移支付审计，采取审计与专项审计调查相结合的方式，逐步扩大转移支付资金审计监督覆盖面，促进规范管理，提高资金使用效果。注意从总体上把握和分析部门单位的预算执行情况，促进加强和改进管理，揭露预算执行中的突出问题。二是进一步深化经济责任审计。促进领导干部依法行政。继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，进一步探索任中经济责任审计工作的方式方法，切实强化领导干部监督管理。重点做好县直单位领导离任经济责任审计工作。三是强化投资项目审计。固定资产投资审计以效益审计为主，加强对财政投入较多的基础性、公益性重点投资项目的审计，继续做好110指挥中心大楼、广电大厦、县医院住院大楼，促进加强项目管理，提高投资效益。四是搞好专项资金审计和审计调查。把为社会主义新农村建设服务作为审计工作重点，突出涉农等专项资金的审计监督。从资金分配、拨付、使用的主要环节入手，重点检查相关政策措施的执行和落实情况，促进加强资金和项目管理，提高投资效益。

工作措施：一是转变服务观念。工作中要由重处罚向寓服务于监督之中，重在保驾护航转变，充分发挥审计监督在宏观管理中的作用，注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提出审计意见和建议，促进深化改革，加强宏观管理。为党政领导宏观决策服务，更好地发挥“经济卫士”和“政府谋士”的作用。二是把握工作重点。坚持有所为有所不为的原则，在确保对重点领域、重点部门、重点资金进行审计监督的基础上，有选择地对领导关心、群众关注的热点、难点和焦点问题开展审计或调查。进一步拓展审计工作内容，坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，坚持审计与专项审计调查并重，促进加强宏观管理，从更高层次上发挥审计监督作用。三是注重提升审计质量。不断完善审计质量控制体系，加强审计项目全过程质量控制，落实审计工作各环节的工作目标和质量要求，实行审计质量责任追究制度，防范审计风险。要通过实践不断探索完善质量控制办法，有针对性地建立健全审计质量控制体系，加强审计业务制度建设。按照6号令的要求，扎实开展“五个严谨细致”，从审计方案、审计底稿抓起，规范审前调查，规范审计底稿、审计报告、审计决定等文书材料撰写，一项一项打好基础，进一步规范审计行为，提高审计工作质量。同时，进一步探索的审计方式，大力开展计算机审计，积极推广先进的审计技术方法，促进提高审计工作效率和质量。四是加强干部队伍建设。加强机关党建和思想政治工作，深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，建立健全保持共产党员先进性长效机制，为审计工作奠定坚实思想和组织保障。强化审计人员的业务技能培训。组织审计人员认真学习审计法、审计准则以及财政、金融等领域的法律法规，增强审计人员的法律意识。针对不同岗位和知识结构的人员，积极参加上级组织的业务培训，尽快建设适应审计事业发展需要的高素质审计队伍。同时，加强廉政建设，严格执行“八不准”审计纪律和其他各项廉政规定，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架。加大监督检查力度，严肃处理违反廉政纪律的行为，保持审计机关清正廉洁、客观公正的良好形象。

 

 

 

 

                                                  2006年12月20日