漳浦县审计局2006年上半年审计工作总结 

 

 

浦审〔2006〕29号

 

各股室:

      半年来，在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，落实科学发展观的要求，认真履行审计职责，坚持“依法审计、服务大局、突出重点、求真务实”的审计工作方针，在促进宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、加强廉政建设、服务经济发展等方面发挥了积极作用，审计工作取得明显成效，圆满完成了县委、县政府和上级审计机关下达的各项工作任务。1-6月，共完成审计项目29个，审计查出违规行为金额4603万元，处理应上缴财政11万元，向纪检移送案件线索1件，提交审计报告、信息41篇，被批示采用25篇。

      一、坚持“全面审计，突出重点”，审计工作重点更为突出

      （一）深化预算执行审计，强化对财政资金的监督。根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》及其有关法律法规规定，我局于2006年2月至4月组织对我县2005年度本级财政预算执行进行审计。审计中我们继续贯彻“摸清家底、揭露问题、规范管理、促进改革、制约权力、提高效益”的总体思路，以财政、税务部门审计为龙头，以部门预算执行审计为基础，以资金活动审计为主线,以延伸审计调查专项资金使用情况为重点，以推进依法理财、规范财政分配秩序、构建公共财政框架为目标，突出对预算编制的完整性和预算执行的真实性、合法性和效益性的审计。通过审计发现，2005年度县本级和地税预算执行情况总体来说是比较好的，财税部门在强化收入管理、规范预算分配、保障重点支出、增强宏观调控、提高资金效益等方面做出了大量的工作，但也存在一些不可忽视的问题，主要表现为：财政预算编制不够细化、财政收支形势严峻，预算平衡难度逐年加大、部分行政性收费及罚没管理未纳入财政预算管理、虚列支出、财政预算内往来款项未及时清理、长期挂账等问题。我局根据审计过程中发现的共性问题,提出了具有较强操作性的六条审计建议，将有效地促进预算执行合法、规范，达到依法规范预算分配秩序和财政管理行为，推进公共财政体制建立和健全。

      （二）积极开展任期经济责任审计。按照县委要求，本着“准确定位、突出重点、积极稳妥、量力而行”的原则，我局实施对全县20个乡镇及部份县直行政事业单位党政领导干部任期经济责任审计工作。在实施20个乡镇党政主要领导干部任期经济责任中，为了确保经济责任审计质量，强化对审计实施过程的管理监督，要求审计中做到“五统一”、“三严格”，即：统一工作方案、统一时间安排、统一组织方式、统一文书格式、统一处理口径；严格审计程序、严格审计实施、严格审计纪律。通过审计，发现当前乡镇财政财务管理中存在问题主要是：一是收入结构不合理，税性收入比例小，非税性收入比例较高；二是税收征管难度大，税源不稳定，征收体制亟待完善；三是支出结构不合理，消费性支出特别是业务招待费和车辆费用居高不下；四是违规支出多，仍然存在挤占挪用专项资金现象；五是乡镇财务管理不规范，普遍存在固定资产没有明细核算，家底不清，并且乡镇内部各核算单位之间往来款没有及时清理，长期互挂等问题。1-6月共完成任期经济责任审计项目23个,经济责任人43人, 向纪检移送案件线索1件。通过经济责任审计，对促进我县领导干部增强法律意识、责任意识、廉政意识、提高管理能力和水平起到了积极的推动作用，强化了对在职领导干部的审计监督。同时，为县委管好用好干部提供了依据。

      （三）国外援贷款项目审计已全部结束。今年实施的福建第二公路项目国外援贷款、第九个卫生发展项目国外援贷款、结核病控制项目国外援贷款等审计项目已全部完成。审计中针对国外援贷款等项目存在的没有完成计划指标、配套资金到位不足、管理费超支、上级项目办和财政部门下发物资分割单不及时等问题，提出了层层落实责任、搞好项目管理、确保配套资金到位、充分发挥国外援贷款项目作用等整改意见，得到项目单位的采纳，也引起主管部门领导高度重视。

      （四）创新重大投资项目审计。一是积极探索对重点建设项目的全过程跟踪审计，二是克服基建审计人员不足，力量薄弱的状况，采取聘请专业技术人员开展投资项目审计。今年重点审计（跟踪）公安110指挥中心、广电大厦、县医院住院大楼，县城区南北四路等财政投入较多、规模较大的基础性、公益性公共工程。1-6月，共开展投资项目审计3个，已完成1个，核减工程造价9万元，有效地促进加强管理，维护投资预算的严肃性。

      二、“以人为本”，着力打造过硬队伍

      （一）抓学习培训，提高审计人员政治理论和业务技能。为适应新形势下的审计工作需要，提高审计干部队伍的业务素质和能力，强化审计干部的知识培训和更新。一是坚持每周五下午进行政治理论，重点学习胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要讲话，学习审计署党组、省厅“关于学习胡锦涛同志关于牢固树立社会主义荣辱观做好审计工作”等文章。二是加强业务知识学习，组织干部系统学习新修订的《中华人民共和国审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《审计法修订系列解读》等法律法规和审计业务知识。为提高学习效果，在学习方式上我们坚持做到集中培训与自学相结合、走出去与请进来相结合、请专家讲课与各业务科室交流经验相结合。通过学习培训，实现了审计人员工作能力和业务素质的双提高。

      （二）抓制度建设，健全对审计人员的内部约束机制。为进一步强化机关管理，规范审计人员行为，完善修订了“绩效考评办法”，对机关工作、业务工作、精神文明创建工作都做了明确细致的规定和要求，建立了完整的内部约束奖惩机制，实行量化工作目标，切实调动审计人员的工作积极性。

      （三）抓质量建设，切实提高审计工作质量。一是树立质量意识，在审计过程中贯穿质量就是审计生命线的思想，严格按照审计署6号令要求和省厅“五个严谨细致” 要求开展审计工作。制定《漳浦县审计局审计项目质量检查监督暂行办法》，加强对审计工作的日常检查监督。加强审计项目质量的考核，实行审计项目质量百分制量化考核，为审计质量的保证提供有力保障。二是健全审计质量管理体系，加强审计作业程序每个环节的监督，严格执行审计公示制、审计回访制、审计业务会议制、审计机关执法过错追究制等制度，切实加强审计质量管理，努力实现“严谨细致，提高审计质量”的工作目标。

      （四）抓行风建设，树公正廉洁审计形象。一是完善审计公示制度。总结几年来实施审计公示制度的经验，进一步在审计工作中全面推行审计公示制度，将审计组姓名、职务，向被审计单位实行公示，自觉接受被审计单位和社会各界监督，增强工作透明度，从而对审计人员依法审计、廉洁从审、秉公执法情况进行及时有效全方位的监督。二是强化审计组廉政工作责任制，建立以局长、股长、审计组长三级责任制，把党风廉政工作重点放在审计组。坚持做到“两前两后”，即：进点前，对审计组进行廉政教育；进点后，审计组向被审计单位递交廉政承诺书。出点前，审计组进行廉政自查；出点后，审计组向局汇报工作时，首先汇报执行廉政制度执行情况。三是加强廉政建设，建立健全廉政工作体系。严格执行审计工作“八不准”和各项廉政规定，通过政务公开、廉政反馈卡、采限定期或不定期到被审单位回访座谈，实地了解审计人员廉洁从审计情况等办法，对审计工作实行全程监督，规范审计行为，树廉洁审计形象。四是开展 “如何发挥好审计职能，服务经济发展”的大讨论，教育和引导广大审计干部从科学发展观和加强党的执政能力建设的高度把握审计工作，积极投身于我县经济建设的大潮中。行风建设工作开展扎实有效，树立了审计良好的社会形象。

      三、存在问题及下半年工作打算

      2006年上半年的审计工作虽然取得了一些的成绩和效果，但与县委、县政府和上级审计机关的要求相比还有一定差距，主要表现为：审计队伍的专业结构、知识结构、和业务水平与工作发展的要求不相适应，审计任务重与审计力量不足的矛盾更为突出，审计署6号令的执行一些环节上还没有完全掌握，审计管理和审计质量控制还比较薄弱，信息化建设有待于进一步加强，尤其是计算机审计比较滞后， 审计服务全县经济发展大局、发挥谋士作用仍有差距。这些问题都需要在今后的工作中不断改进，不断开拓进取，为推动我县和谐社会建设发挥更大的作用。

下半年工作打算：

      （一）落实审计任务，做好服务工作。积极做好年度项目计划的组织实施,努力完成审计任务。紧紧围绕县委、县政府工作中心，注意提出积极的审计建议，服务经济建设，为党委政府当好参谋，更好地履行审计在宏观调控中的作用。
      （二）继续加强审计队伍建设。在从严要求审计队伍的基础上，加强政治理论和审计业务知识的学习，鼓励开拓创新和积极进取，培养高素质、高水平的业务人才。

      （三）加强对审计决定落实情况的监督。进一步加强后续审计制度，切实加强对审计意见、审计决定的监督落实，维护审计的权威性。

      （四）加快信息化建设步伐。要充分利用现有设备，继续投入人力和物力，积极探索计算机审计，努力建设信息化审计，争取实现利用计算机审计，加强与省厅、市局的沟通联系。

      （五）继续抓好廉政建设。切实贯彻执行党风廉政建设责任制和各项廉政规定，坚持不懈地抓好廉政教育；加大监督检查力度，严肃处理违反廉政纪律的行为，保持审计机关清正廉洁、客观公正的良好形象。

 

 

 

 

                                 2006年6月29日