漳浦县审计局2005年上半年工作总结 

浦审〔2005〕18号

 

 

各股室：

      2005年上半年，县审计局在县委、县政府的直接领导和上级审计部门的指导下，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，全面落实全国、省、市审计工作会议精神，紧紧围绕我县经济建设中心和社会发展大局，全面落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，突出审计重点，加大审计力度，严格审计执法，通过全体审计人员的共同努力，较好地完成预定的审计工作任务。共完成审计项目(调查)18个，目前正在实施的项目12个，审计查出违规行为金额1022万元，处理应上缴财政14万元，应纠正金额108万元。提交审计报告、信息48篇，被批示采用19篇。为维护财经秩序，促进经济发展和廉政建设等方面发挥了积极作用。同级审工作已全部结束，并分别向县人大、县政府提交审计工作报告和审计结果报告。目前，其它项目的审计工作正有条不紊地进行。

      一、预算执行审计进一步深化。一是注重审计方案制定。围绕解决什么问题、体现什么成果及审计对象的选择等问题，年前就着手对方案制定做好准备，先后征求县委、县人大、县政府主要领导的意见，确保方案制定周密，切实可行。二是注重内容与形式的创新。根据我县财政运行形势，结合近两年工作实际，把县人大、县政府以及社会关注的问题列为审计或审计调查重点，按照“两个并重，两个转变”要求,选择重点单位进行审计，重点审计了县财政局等7个行政事业单位的预算执行情况及其他财政收支情况；并调查了县国土资源局等12个行政事业单位的预算执行情况及其他财政收支情况。同时，针对预算执行中存在的主要问题开展“漳云线”等道路建设地方税费征管，预算定额情况及预算资金收缴管理，部门执行预算，社会保障资金预算执行，支农专项资金预算执行等五项专项审计调查。三是注重组织保障。即做到领导到位，局领导全力以赴，把“同级审”做为工作重点，对每个审计事项都亲临到场指导；组织到位，确定财金股为牵头股室，其他股室密切配合，将任务下达到具体股室、具体人；措施到位，制订报告等有关制度，做到在审计实施中做好汇报制度，对重大和疑难事项，做到早汇报、早协调、早研究、早解决。工作中，及时向县人大、县政府领导汇报审计中查出的问题，两份“同级审”报告及专题调查均如实披露预算管理和执行中存在的问题，得到县人大领导、县政府主要领导的高度评价。如在对县教育局审计中，将政府和社会普遍关注的教师带薪离岗做为一项审计重点内容，从审计组对16所中学调查，发现有87名教师以病假、进修、读研等形式带薪离岗，其中大部分是未经批准擅自离岗。87名离岗者中有据可查的28名共领取薪金31.52万元，个别已离岗多年，单位仍发给过节费等。县审计局以呈阅件形式向县政府领导汇报反映，县政府领导极为重视，成立由纪检、编办、审计、财政和教育等部门组成专项清查小组进行清理核查追讨，以减少财政损失，预计每年可为县财政节约资金100多万元，既减轻财政负担，又能确保教师和干部队伍的稳定。

      二、积极完成党政领导交办和署定省定审计项目。工作中我们注重对党政领导交办事项的考虑，抓早抓主动向县政府领导汇报以及与组织人事部门进行协商，争取把党政交办事项特别是经济责任审计纳入年度计划，减少工作被动局面。今年纳入审计计划项目的领导干部经济责任审计项目16个，较好地扭转委托项目计划性不强问题。在确保做好“同级审”的同时，合理安排审计力量，见缝插针，积极组织实施党政领导交办审计事项。在实施经济责任审计工作中，首先是组织审计干部学习中办国办“两个暂行规定”及审计署印发的“实施细则”，增强审计人员对经济责任审计工作重要性认识。其次是统一工作重点、内容。针对今年经济责任审计项目多，局领导以及经济责任审计股认真做好审前调查，制定《漳浦县任中经济责任审计工作方案》，确定审计时间范围及审计重点、内容，确保经济责任审计工作有序开展。第三是着重做好协调工作。主动协调好与组织部门各成员单位的配合，审计进点时，组织部门领导均与审计组一同进点，协调做好单位及被审计领导的相关工作，完善经济责任审计有关制度，从而确保了经济责任审计规范有序和稳步推进。同时，合理安排时间，如期完成外资运用审计、农业综合开发专项资金等署定、省定项目的审计任务。

      三、精心制定年度计划，拓宽监督视野。坚持“全面审计、突出重点”的方针和“有所为、量力而行”的原则，围绕我县经济工作中心，有选择地对领导关心、群众关注的热点、难点和焦点问题以及重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，在经济责任审计中，建立起任中审计与离任审计相结合，并以任中审计为主的工作机制，把对领导干部权力的监督制约的关口前移；在固定资产投资审计中，对部分重点在建项目进行全过程监督，实现了跟踪审计的要求；在行政事业审计中，选择卫生系统进行全面深入的审计（调查），切实做到全面审计、不留死角。深入审计、不走过场，重点审计、注重质量，及时审计、提高时效，严格执行审计法规和审计作业准则，认真履行审计职责，做好每个项目计划的组织实施。工作中，做到优先完成法定、署、省、市定项目，同时，做到量力而行，科学合理实施自定项目，并在一定程度上保留一定的时间和人力确保完成党政领导交办的审计事项，全面推进各项审计工作。

      四、扎实开展审计质量年活动。为扎实开展“严谨细致、强化责任、提高质量”为主题的审计质量年活动，采取以下工作措施：一是抓制度建设。修订了《漳浦县审计局绩效考核办法》、《漳浦县审计局审计项目质量检查监督暂行办法》制度，进一步建立健全审计报告审理制度，健全和完善审计复核制度等控制与管理制度。把审计质量、工作作风、党风廉政建设、审计信息、服务质量等作为考核重点，对每个审计人员的工作业绩等实行量化考评。二是抓干部业务技能培训。为适应新形势下审计监督工作的要求，切实提高审计队伍的政治素质和业务素质，始终把培训工作作为重要工作来抓。结合审计工作，主要开展审计准则以及法律法规、审计业务技能、计算机等的学习培训。三是抓检查评比。成立审计质量检查小组，由分管业务工作的领导带领导质量检查小组对审计项目质量进行日常检查、年终检查，对审计项目质量的检查考评，作为绩效考评和项目质量评比的依据。通过抓住这三个关键问题，每一项目都能按照五个严谨细致要求，坚持做到“一个重点、两个到位、三个必查”：即以真实性审计为重点，突出对会计信息的打假治乱。审计的范围到位，确保审计的广度；审计的内容到位，确保审计的深度。货币资金必查，固定资产必查，收据必查，确保审计范围、内容和重点。审计质量得到明显提高，大大加强了监督力度。

      五、深入开展保持共产党员先进性教育活动。把教育活动作为工作的重中之重来抓，加强组织领导，精心筹划部署，确保了教育实效。在学习教育中，坚持“七个确保”，即：参学率要确保；学习时间要确保；学习内容要确保；督促检查要确保；领导表率要确保；“两不误”、“两促进”要确保；学习成效要确保。在征求意见阶段，采取多种形式，广泛征求党员和群众的意见。召开全体干部职工、退休干部座谈会，发放征求意见表,向单位党员群众发表征求意见表，设置意见箱，开展谈心活动。通过谈心进一步沟通思想、增进了解，营造开展批评与自我批评的良好氛围。在整改阶段，对反映影响审计事业发展的问题进行认真分析研究和梳理，建立加强党组织建设和党员队伍建设的长效机制，巩固和扩大教育活动成果。通过教育学习，增强了组织的凝聚力和领导班子的向心力，增强了党员队伍的战斗力，党支部的凝聚力、战斗力进一步增强执政能力得到提高，全体党员的思想作风和工作作风得到明显转变。一是端正思想认识，提高理论素养。全体党员普遍受到了一次深刻的党员先进性的自我教育，增强了理论素养，提高了政治素质和政策水平。二是审计工作抓得更扎实。在今年的“同级审”和经济责任审计工作中，每一个项目都按照“五个严谨细致”的要求，积极做好准备，搞好审前调查，有重点地精心编制审计工作方案，为确保按时完成审计任务、确保审计工作质量奠定扎实基础。三是强化了服务意识，提高了监督、服务的实效。在“同级审”和经济责任审计任务重、时间紧的情况下，广大审计干部在党员的带动下，积极做好审计和审计调查，加班加点，确保如期、保质完成同级审工作任务，同时，在审计工作中，寓服务于监督之中，主动指导被审计单位规范帐目，为被审计单位建立科学有效的内控制度，审计干部提出大量的合理化意见和建议，深受被审计单位好评。为正确处理好教育活动与工作之间的关系，全体党员发扬苦干实干精神，放弃休息时间，边学习边工作，实现了“两不误、两促进”的要求。

      下半年工作思路：

      一、落实审计任务，做好服务工作。积极做好年度项目计划的组织实施,努力完成审计任务。同时要围绕县委、县政府工作中心，注意提出积极的审计建议，服务经济建设，为党委政府当好参谋，更好地履行审计在宏观调控中的作用。

      二、狠抓制度落实，扎实开展“审计质量年”活动。一是落实各项制度。认真抓好已修订的《漳浦县审计局绩效考核办法》、《漳浦县审计局审计项目质量检查监督暂行办法》制度，健全审计报告审理制度，完善审计复核制度等控制与管理制度的落实，切实提高审计工作质量。二是要强化审计质量管理，加强和改进审计工作方法，在审深审透上下功夫，进一步完善和落实控制、提高审计质量的各项制度，坚持“五个严谨细致”要求，确保审计质量的提高。三是抓审计质量检查。要切实加强对审计项目质量日常检查，确保审计质量。

      三、巩固保持共产党员先进性教育活动成果，抓好审计队伍建设。一是要抓好班子建设，增强班子战斗力和凝聚力，充分发挥战斗堡垒作用。二是进一步加强和改进思想政治工作，提高审计干部的整体素质。要强化干部的政治理论与业务学习，通过学习邓小平理论与“三个代表”重要思想，学习审计知识、法律知识、科技知识,增强党员的党性修养，增强干部的政治观念、服务观念、创新观念、政策观念，提高审计业务水平，强化干部政治理论与业务素质。三是加强审计干部的廉政、执法监督，促进审计执法行为和审计程序的规范化。四是落实长效机制，认真抓好加强党组织建设和党员队伍建设长效机制的落实，巩固和扩大教育活动成果，全面提高审计监督能力。

      四、加强对审计决定落实情况的监督。进一步加强后续审计制度，切实加强对审计意见、审计决定的监督落实，维护审计的权威性。

 

 

 

                                               2005年6月26日