漳浦县审计局关于开展“严谨细致、强化责任、提高质量”审计质量年活动的意见

漳浦县审计局

关于开展“严谨细致、强化责任、提高质量”

审计质量年活动的意见

浦审〔2005〕9号

 

各股室：

      为进一步树立严谨细致的工作作风，全面提高审计工作质量，根据上级审计机关的统一部署，结合漳浦审计工作实际，经研究决定在保持共产党员先进性教育活动中，深入开展以“严谨细致、强化责任、提高质量”为主题的“审计质量年”活动。

     一、“审计质量年”活动的指导思想和目标任务

      “审计质量年”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持正确的审计理念，不断创新思路，创新工作，使审计工作适应改革和发展的要求；继续按照“围绕中心，服务大局，全面审计，突出重点，求真务实”的方针、强化审计监督，履行审计职责，提高依法审计能力；树立严谨细致的工作作风，以审计项目为管理单元，以落实人员责任为抓手，以更高的质量要求，更具体的措施办法，更明晰的责任，强化全员、全过程的质量控制，提升审计成果的质量和水平，在推进依法行政，加强宏观经济调控，保障我县经济社会全面协调和可持续发展方面发挥审计监督的作用，为县委、县政府宏观经济管理决策和建设现代生态工贸旅游新漳浦服务。

     二、“审计质量年”活动的主要内容和质量要求

      全体审计人员必须从审计质量是审计工作生命线的高度，充分认识树立严谨细致的工作作风对提高审计工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，不断创新工作思路，一丝不敬，严格要求，公正执法，廉洁自律，按照审计质量的要求，从大处着眼，小处着手，不断拓宽审计领域，深化审计内容，努力克服传统习惯做法的影响，主动适应审计工作发展的需要，适应审计工作管理的需要。通过保持共产党员先进性教育活动，认认真真地把“严谨细致、强化责任、提高质量”的要求落实到审计工作全过程，落实到审计工作各个具体环节，确保审计成果的质量和水平。

      1、制订审计项目计划要严谨细致。认真分析审计监督面临的新情况，找准审计工作能最有效地发挥作用的关键点，适应社会需求，把握审计重点，科学确定审计项目，做到总体把握，重点突出，有效履行审计职责。要注意克服项目计划安排的随意性。认真做好人员、时间、经费和审计工作目标等的平衡和协调，根据“有所为，有所不为”原则，合理确定年度审计项目数量，注意加强项目计划的阶段性动态管理，加强审计成本控制。

      2、制定审计方案要严谨细致。审计组要根据审计项目计划立项的意图，认真开展审前调查，摸清被审计对象的总体情况，掌握被审计对象财政财务管理的特征，充分评估审计风险，实事求是地确定审计目标，正确确定审计范围、内容和重点，合理确定审计方法和步骤，合理确定延伸审计的目的、范围和对象。切实提高审计实施方案对审计现场作业的针对性和可操作性，做到有的放矢，使具体审计目标易理解、可实现。

      3、审计取证要严谨细致。审计实施全过程必须围绕审计目标认真做到突出重点，严谨细致，深究细查，对属于审计范围并且审计手段能够查清的问题，必须详细、透彻地进行核查，所有涉及实现审计目标的重要内容的基本事实必须百分之百准确。实行审计日记制度，真实完整地记录审计活动的全过程。要增强职业敏感性和专业判断能力，不随意放弃审计过程中发现的各类问题线索，特别是不遗漏重大违法违纪问题案件线索。并注意依据查出问题的性质和特点的判断，有针对性地惧与审计事项相关的审计证据。

      4、撰写审计报告和作出审计处理要严谨细致。审计报告应当依据国家有关法律、法规、规章和其他相关规定，对审计事项进行评价。评价审计事项时，应当实事求是，客观公正，保持谨慎的态度。超越审计职责范围的事项，证据不足、评价依据或标准不明确的事项，审计过程中未涉及的事项不作评价。坚持以事实为根据，以法律为准绳，充分考虑问题产生的主客观背景，实事求是依法客观地进行处理。做到依法行政，遵守程序，严谨细致，确保质量。

      5、审计成果利用要严谨细致。要坚持全面如实地向县委、县政府报告审计情况，按照政府的要求做好向人大的审计工作报告。要积极稳妥地推进审计结果公开，公告前要加强与被审计单位的沟通，争取理解支持，并对公告内容严格审核把关，确保每一个细节都真实可靠。改进审计成果的运用方式，提高审计成果运用水平，特别是在对审计成果的提炼、分析、整合上多下功夫，在微观成果提升到宏观层面上下功夫。要把多方联动、成果整合、信息整合作为审计成果运用的基本方法。高质量的审计项目应达到以下质量要求：第一，要摸清被审计单位的财政财务收支和管理的基本情况；第二，既要充分肯定被审计单位取得的成绩，也要如实揭露存在的问题，特别是严重的违法违规问题和经济案件；第三，要实事求是、客观公正地处理审计发现的问题；第四，要准确分析问题产生的原因，从宏观管理的角度提出切实可行的加强管理的意见和建议；第五，要如实报告审计情况，恰当公开审计结果；第六，要加强督促整改，审计效果明显。

     三、开展“审计质量年”活动的具体措施

      1、深入开展保持共产党员先进性教育活动。要结合本单位实际，提出党员保持先进性的具体要求，教育广大党员增强荣誉感、使命感，激发积极性和创造力，牢固树立严谨细致的工作作风，在审计质量年活动过程中起表率作用，带头落实责任，带头转变工作作风。

      2、深入查找问题，有针对性地加强整改。对照审计工作规范和上述目标要求，查找在“严谨细致、强化责任、提高质量”方面存在的不适应、不符合的问题，深入分析原因，采取切实有效、有针对性的工作措施，集中解决重点问题和带有普遍性的问题。

      3、全面贯彻执行审计项目质量控制办法，建立健全各项控制与管理制度。一是全面推行审计日记制度。认真贯彻执行《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》，规范审计日记编写要求与格式，将审计日记列入审计人员年度绩效考核的基础资料。二是强化审计组长责任。审计项目是审计质量管理的基本单元，实行审计组长负责制是审计机关的一项基本的审计作业制度。提高审计项目质量必须建立权责利对称的审计组长责任制，突出审计组长在审计现场作业的管理与控制责任。三是严格实行审计报告审理制度，健全和完善审计复核制度实行审计项目综合报告制度。进一步完善审计报告审核、审理程序，完善制衡有效的审计风险防范机制和审计内控制度，严格实行三级复核制度或交叉复核办法。四是健全完善审计质量检查监督。继续开展审计项目实施过程的检查与协调，及时了解、反馈、沟通检查情况，以实践经验指导面上工作。

      4、加强审计信息化建设，提高审计队伍综合素质和能力。一是进一步强力推进计算机审计，积极推广现代审计技术方法。积极探索运用计算机审计软件开展审计。二是加强素质培训，提高审计队伍综合素质。创建学习型机关，把队伍建设、提高人员素质作为推动各项工作发展、全面提高依法审计能力的根本任务来抓。

     四、加强监督检查，确保“审计质量年”活动各项工作的落实

      审计工作能否做到严谨细致，既有工作思路、工作方法的问题，更有事业心和责任感的问题。只有牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，树立“守土有责”的意识，严谨细致，一以贯之，才能提高审计质量。

      1、加强审计基础工作管理，为审计工作创造良好条件。全面进行审计业务管理创新，不断提高审计人员的政策理论水平，提高宏观分析、综合协调、文字表达、实际操作能力。加强审计资源整合管理。处理好日益繁重的审计任务和有限审计资源之间的矛盾，整合利用好各种审计资源。进一步探索和实践力量的整合、成果的整合、计划的整合，以及数据的整合、资料的整合、信息的整合。

      2、坚持依法审计，全面履行法律赋予的审计监督权。坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针，对审计发现的违法违规问题，坚决予以揭露和查处，督促有关部门和单位认真整改。对违规违纪的有关单位和责任人要依法处理，该移交的要及时移交，决不姑息迁就，防止执法不到位，或处理问题偏宽偏软现象。未经审计业务审理会议审议决定的问题，不得以任何形式擅自从轻或免予处理、处罚。

      3、实行分级负责制度，明确领导人员和审计人员的责任。进一步建立健全分级负责制度，强化全员全过程的责任，用严格的责任制保证审计工作质量。高标准，严要求，恪尽职守，提高依法审计能力。要按照审计法规和审计准则的要求，规范审计机关及审计人员的行为。严格考核制度，对工作中不负责任、不按要求完成任务的，在机关内部进行通报批评；对于违反审计质量管理规定造成审计工作失误的，年终考核不得定为称职以上等次；对于弄虚作假导致责任不落实，造成严重后果的，哪个环节出了问题，依法依规追究哪个环节人员的责任。

 

 

                                                                  2005年3月6日