漳浦县审计局关于贯彻落实反腐倡廉工作“六个机制”若干规定的工作措施 

      为了贯彻党的十六大精神，进一步加强党风廉政建设，充分发挥审计机关在反腐败斗争中的作用，根据县委关于党风廉政建设要求和漳州市审计局党组关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”若干规定的实施意见（漳审党组[2003] 14号）精神，结合我局实际，制定如下贯彻措施：

     一、依法履行职责，强化审计监督

      （1）进一步增强全局意识，认真履行审计职责。要围绕党的十六大报告中提出的发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用，加强对权力的制约和监督的要求，加大对重大违法违纪问题和经济案件的查处力度；对审计发现的问题进行综合分析，向县委和县政府提出加强宏观调控和经济管理的建议和措施，从制度上去规范和完善，从根本上杜绝屡查屡犯、屡禁不止的现象。

      （2）坚持“全面审计，突出重点”的工作方针。一是围绕县委、县政府工作中心开展审计工作。二是继续加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计力度，把监督的触角向管理薄弱的地方、国有资产流失严重的地方、群众反映多、意见大的地方，容易出现违法违纪和腐败现象的地方延伸。

      （3）进一步做好经济责任审计工作。根据县委、县政府的统一部署，遵循审计署提出的“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”原则，以中办、国办两个暂行规定为依据，扩大和完善对党政领导干部和事业单位、国有企业及国有控股企业领导人员的任期经济责任审计，加强对权力的制约和监督。同时要规范审计行为，提高审计质量，努力使审计成果进入党委选人用人的决策程序。

      （4）强化审计执法力度。一要严格依法审计，认真执行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的执法原则，对审计查出的问题不擅自处理，不以情代法，不以权代法，更不以审谋私。二要加大审计力度，做到执法到位，处理到位。三要坚持“三个有利于”的原则，实事求是地进行审计处理，严肃查处违纪违法和腐败舞弊等行为，对符合改革开放、结构调整和科技进步要求的问题，应予以支持，并帮助完善。

     二、贯彻反腐倡廉工作“六个机制”，扎实推进各项审计工作

      （5）加强政治理论学习，提高干部队伍的思想素质。一要抓好党支部中心组理论学习制度的落实，充分发挥中心组学习的示范和表率作用；二要认真组织党员干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，贯彻好党的十六大精神，努力掌握和运用马克思主义立场、观点和方法，在改造客观世界的同时改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。（刘达文  李建华   办公室）

      （6）加强职业道德教育，增强拒腐防变能力。大力开展理想信念和廉洁从审教育，开展“爱审计、讲廉洁、树新风、做贡献”为活动，开展内容丰富、形式多样的警示教育活动，鞭鞑歪风，使广大审计干部自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，不断增强拒腐防变能力，筑牢党纪国法和思想道德两道防线。

（刘达文   李建华   办公室）

      （7）深化“外抓审计纪律”，规范审计执法行为。一要完善审计公示制度的实施。要在总结前期实行审计公示制度的基础上，解决工作中遇到的实际问题，推广好的做法，完善审计公示制度，逐步实现审计公示制度化，规范化。二是遵守国家审计准则，规范审计监督权力正确运行。完善审计业务审理会议制度，对应做出处理处罚的重大审计事项。一律交审计业务审理会议集体审议决定。三是继续坚持行之有效的征询制度、自报制度、回访制度及检查通报制度等各项审计工作纪律，特别是审计组执行廉政制度情况的汇报，坚持做到“两前两后”，加大检查监督力度，确保各项审计纪律的落实。四是认真贯彻落实《漳浦县审计局审计执法责任制度（试行）》和《漳浦县审计局审计执法过错责任追究制度（试行）》，增强审计权力行使过程的监督机制，克服审计执法的随意性。严肃查处和追究审计人员因渎职失职和不廉洁行为造成的风险与责任。（局领导   各股室）

      （8）“内抓机关管理”，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的工作作风。一是健全机关财务管理制度，实行民主理财和财务公开、推行重大开支项目，必须经领导集体研究决定。执行政府采购制度。二是加强审计收缴违纪资金专户的管理。严格执行“收支两条线”规定，加强专户资金的管理监督。（刘达文  各股室）

      （9）改进审计方法，提高审计质量，确保审计工作在反腐倡廉工作中的作用。要把审计质量放在审计生命线的大局上考虑、放在全面履行职责的历史责任感上考虑；要采取各种方式，加大宣传力度，进一步增强审计人员的质量意识、要强化法律法规和国家审计准则的学习、培训和检查，注意培养广大审计人员的现代法制观念，提高审计人员法制理论水平，促进提高审计人员遵纪守法、依法行政、依法审计的自觉性；要深入开展审计质量管理活动，从每一个审计项目抓起，严格审计质量，重视防范和控制审计风险，执行审计质量全过程的控制，要推行审计项目考评工作，通过这项工作，务求收到实效。（局领导   各股室）

      （10）整合审计资源，提高审计项目的统筹性。对审计项目实行股室轮换制度，打破专业界限，防止出现“人情审计”，增强透明度，提高审计工作质量。（林建新   各股室）

      （11）推动机关效能建设向纵深发展。认真贯彻执行县委、县政府有关开展机关效能建设工作的各项规定，进一步搞好机关效能建设各项制度的建立健全和落实工作。要加强监督检查。扎实做好工作人员绩考评工作，对做出成绩的给予表彰，对违反效能建设规定的，实行告诫，保证机关效能建设各项制度的贯彻落实，进一步促进机关作风转变。（李建华   办公室）

      （12）进一步加强党支部班子自身建设，弘扬民主作风。一要健全民主集中制，规范党支部的议事规则和决策程序。凡是涉及重大决策、干部任免以及其他重大事项，均由党支部或局长办公会议集体研究决定。二要落实领导干部廉洁从政的各项规定。领导干部要认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想、引导广大干部树立正确的权力观，严明党的政治纪律。带头执行审计廉政纪律。从严要求自己，以自己的表率作用，促进机关党风廉政建设。三要开好领导干部双重民主生活会，自觉接受组织的监督。坚持每年召开廉洁自律专题民主生活会一次，自觉接受组织和群众的监督。领导班子成员要把坚持贯彻民主集中制、执行重大事项报告制度和领导干部廉洁自律等情况作为领导干部民主生活会自查自纠的重要内容。领导成员开展谈心活动，并围绕民主生活会主题认真对照检查，开展积极的批评和自我批评，找出存在的问题。制定整改措施。会后认真整改、定期督察反馈。不断提高民主生活会的质量。进一步增强班子成员的廉洁自律意识和整体合力。（局领导   办公室）

      （13）落实各项党建工作制度，健全党的组织生活。根据审计机关实际，积极探索和实践党员民主监督的途径和办法，健全党员民主测评、民主评议领导干部的制度。加强机关党的工作，切实加强党员管理，改进“三会一课”、民主评议党员制度，健全党的组织生活，发挥机关党组织的日常监督作用。（李建华   办公室）

       （14）全面推行政务公开，建立健全社会监督机制。进一步完善制定并抓好“机关政务公开制度”的贯彻落实，接受干部职工的监督；对审计机关的职责、审计遵循法规和政策、审计工作程序、审计纪律、审计结果等所有能够公开的内容，将按法定程序，逐步通过各种形式，向被审计单位或社会公开。以公开促廉政，以公开促公正。并逐步建立定期听取特约审计员和被审计单位意见的制度，主动接受社会监督。（局领导  各股室）

       （15）充分发挥审计在查办案件中的作用。加强与执纪执法机关的沟通联系，及时提供在审计监督过程中发现的案件线索，注意搞好在查案件中与有关部门的配合协作。充分发挥审计部门经济监督的优势，善于揭露其他执法部门难以查到的一些重大违法违纪问题，增强审计机关在反腐败斗争中的威慑力。（局领导   各股室）

       （16）大力支持和表彰依法行政、秉公执法、勇于创新的。审计干部、鼓励、支持、。保护审计机关干部在审计过程中严格执法的行为，当受到刁难、打击、报复、威胁、恐吓甚至人身伤害时，党组织应予以极大关怀帮助。要实事求是地客观评价在审计工作中坚持改革、勇于创新的干部的成败得失、功过是非、切实保护广大审计干部的工作热情和积极性。（局领导  各股室）

       （17）建立和完善工作机制。加强党风廉政建设责任制工作，要坚持统一领导、部门各负其责。领导干部要落实责任制，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负有全面领导责任，要强化责任意识，切实履行职责。实行业务与党风廉政工作负总责。要建立和完善责任制的考评机制，制定更贴紧实际，更注重实效、更能强化领导干部责任意识、奖惩分明的考评机制。健全、加强监督检查，对廉政工作做出成绩的要给予表彰，出现违纪违法问题的要责任追究。（局领导  办公室）

      三、加强领导，明确责任，确保“六个机制”工作措施的贯彻落实

       （18）贯彻落实“六个机制”是一项系统工程，是反腐败抓源头工作的重要内容、是加大反腐败斗争力度的重要举措，是为了服务于审计工作大局的需要。要把贯彻落实“六个机制”工作摆上重要议事日程，作为一项重要工作纳入目标责任制，要与加强党的思想建设、组织建设、作风建设和业务工作紧密结合起来，统筹规划，精心布置办认真实施，开创反腐倡廉工作新局面。

       （19）加强监督检查，确保各项措施的落实。要把各项贯彻措施分解到领导成员，进一步抓好领导干部责任制的落实，领导干部对职责范围内工作负有全面领导责任，切实履行职责。实行业务与党风廉政工作负总责。同时要把任务落实到每一个股室，各股室要各负其责。要加强对各项措施落实情况的监督检查，建立和完善责任制的考评机制，突出对履行职责情况的考核和落实情况的考核，确保各项措施落到实处。