中共漳浦县审计局党组关于巡察整改情况的通报

中共漳浦县审计局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2017年7月10日至2017年9月30日，县委第三巡察组对漳浦县审计局党组开展了巡察。并于2018年1月24日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，确保整改工作落到实处

（一）深入领会精神，统一思想认识。2018年1月24日巡察反馈会后，审计局党组高度重视，立即围绕巡察反馈意见进行了专题学习，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。我们认为，县委巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改意见，为县审计局党组进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党主体责任明确了努力方向。对县委巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，县审计局党组高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，坚持以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立县审计局巡察整改工作领导小组，局党支部书记陈奕雄任组长，局党支部委员、副职领导任副组长，抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改的督查落实。局党支部书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开3次党组会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。局班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）细化整改措施，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《县审计局党组落实县委第三巡察组反馈意见整改方案》，针对巡察指出的问题、提出的意见建议，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。其中，局党支部书记作为整改工作第一责任人，负责整改全面工作，同时直接承担具体整改任务5项。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。严格按照《整改方案》要求抓好各项任务落实，对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高，《整改方案》中要求3月底完成的整改任务已经全部完成；对需要持续改进的问题，明确任务和要求并加强督促落实。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定15项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导方面

1.存在政治意识不够强，缺乏贯彻党的路线方针政策的主动性和自觉性问题的整改情况：

一是加强对党组工作的领导，制定了《漳浦县审计局关于推进两学一做学习教育常态化制度化的工作方案》，认真组织学习党的十九大和全国“两会”精神，深入学习党的理论、法规法纪，进一步提高政治敏锐性和鉴别力，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，做到讲党性、做表率、勇担当，进一步提升服务大局能力。二是自觉贯彻落实党的路线、方针政策的主动性和自觉性，维护党中央权威和集中领导，坚决拥护中国共产党的领导，与党的方针政策保持一致，坚决执行县委县政府重大决策部署，局主要领导和班子成员带头履行“一岗双责”要求，切实将国家和省有关审计工作的各项决策部署落到实处。围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实《国务院关于加强审计工作的意见》，创新理念、积极作为。

2.党的领导核心作用发挥不够问题的整改情况：

一是局党组以建立学习型组织、学习型机关为目标，制定了《漳浦县审计局2018年理论学习计划》、《漳浦县审计局党支部理论学习中心组2018年学习计划》，将采取灵活多样的方式方法和措施，组织党员干部全面系统深入学习党的政治理论知识，不断提高理论水平，提高党性修养，提高认识水平，为做好审计工作奠定坚实的思想基础。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把党建工作作为根本的政治责任抓深抓实抓具体。二是落实好“三会一课”等党的建设制度，下发了《漳浦县审计局关于进一步规范“三会一课”制度的通知》、《漳浦县审计局2018年理论学习计划》等文件，按照规定定期召开支委会、党员大会，加强党员的教育和管理，积极发挥党支部的战斗堡垒作用，推动机关党建工作再上新台阶。

3.落实审计监督责任存在差距，审计反腐败的利剑作用不明显问题的整改情况：

一是强化“四个意识”，以学习宣传贯彻党的十九大精神，学深悟透、积极践行，切实将国家和省有关审计工作的各项决策部署落到实处。认真落实《国务院关于加强审计工作的意见》，创新理念、积极作为。牢固树立“四个意识”，积极发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用、强化审计的监督作用。围绕县委和县政府工作中心开展工作，努力找准服务大局的切入点，主动适应经济发展的新常态，充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。二是严格审计执法行为，落实重大审计事项审理会制度，进一步规范审计行为，防范审计风险。严格审计的处理处罚，维护审计的严肃性。严格实行审计三级复核、审理、审计业务会议审定的、审计回访的业务控制程序。从审计组成员、审计组组长，法制科、总审计师、主管领导、主要领导层层落实审计业务质量责任。修订完善了《漳浦县审计局审计业务会议制度等五项业务内控制度》，进一步规范审计行为。三是积极完善审计工作机制、抓好审计发现问题的整改落实、提升审计能力,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。积极贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于建立审计整改落实工作制度的通知》（闽政办〔2015〕144号），建立健全审计整改审计整改联动机制，合力推进审计整改工作，督促被审计单位抓紧做好整改工作，确保审计整改工作及时有效地得到落实，切实维护审计监督的严肃性。

（二）党的建设方面

1.基层党组织建设不健全问题的整改情况：

一是严格执行“三会一课”制度。下发了《漳浦县审计局关于进一步规范“三会一课”制度的通知》等文件，将认真组织全体党员专题学习《中国共产党章程》、《组织工作条例》、《党内政治生活的若干准则》的贯彻学习，进一步健全完善党支部的“三会一课”制度。二是进一步规范和严肃党内政治生活，督促领导成员以普通党员身份积极参加支部“三会一课”等党组织活动，严格执行民主评议党员制度。认真开展组织生活会和民主评议党员工作。三是加强思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化长效化。制定了《漳浦县审计局关于推进两学一做学习教育常态化制度化的工作方案》，把学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，作为重大政治任务，持续组织深入学习宣传贯彻落实，积极组织党员参加党内集中教育活动。四是结合党组织建设，积极推进党支部换届工作，促进党支部规范化建设。

2.党内政治生活不严肃问题的整改情况：

认真组织学习了《党内政治生活若干准则》等，进一步规范和严肃党内政治生活，严格规范、落实民主生活会等党风组织生活制度，让党内政治生活成为常态，明确要求要端正民主生活会的会风，敞开思想，畅所欲言，提高批评与自我批评的质量。健全谈话制度，在交心谈心中认真开展批评与自我批评，达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果，既指出班子成员之间存在的问题，又增进班子之间的团结，形成良好的工作氛围。

3.主题教育活动走过场问题的整改情况：

一是积极开展党日活动，在学习贯彻十九大精神期间，组织全体党员到南浦乡红军楼开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，组织全体党员干部到大南坂两帝师廉政教育基地开展廉政教育党日活动。二是进一步加强党员教育培训，丰富党员组织生活，把学习贯彻党的十九大精神做为深化“两学一做”学习教育常态化的重要内容，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

4.多年未发展党员，党员结构不合理问题的整改情况：

切实加强培养对象队伍建设，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，切实注重对青年干部的教育培训，积极引导青年干部积极向党组织靠拢。2017年9月发展李燕娟同志为预备党员，2018年3月有一名年轻干部王商文向党组织提交入党申请书。进一步加大对年轻干部、入党积极分子和发展对象的培养考察，形成入党申请人、积极分子、发展对象梯队式格局，保证培养对象队伍。

5.党员日常管理不规范问题的整改情况：

一是进一步加强党的组织建设，按照党员组织关系管理的规定，严格规范党员组织关系转接，按要求规范党员组织关系转接手续。二是制定《关于实行常态化谈心谈话制度的通知》，按县委办文件要求开展谈心谈话活动。

6.制度建设不完善问题的整改情况：

一是认真学习贯彻新颁布的《中国共产党党务公开条例（试行）》，按照“坚持正确方向，坚持发扬民主，坚持积极稳妥，坚持依法依规”的原则，加强和规范党务公开工作，强化党内监督，使广大党员更好了解和参与党内事务，确保党务公开扎实有效开展。

（三）全面从严治党方面

1.落实主体责任“上紧下松”，压力传导逐级弱化问题的整改情况：

一是强化“党的建设是党组第一责任”的意识，全面加强党的领导，认真学习贯彻全面从严治党要求，不断增强管党治党政治意识，强化党组书记全面从严治党第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。切实把全面从严治党落到实处”作为党组工作的首要任务，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政治意识，强化责任落实，健全责任体系，切实把全面从严治党各项工作任务落到实处。二是认真贯彻省委“五抓五看”要求，深化落实党风廉政建设主体责任，进一步健全责任和压力传导的工作机制。完善主体责任制度规定，健全责任体系。建立起“党组书记带头抓、分管领导协助抓、职能部门具体抓”层层分解、层层落实的责任链条和工作格局，将全面从严治党主体责任进行逐级分解，有效传导压力。三是完善廉政风险防控机制，切实扎紧制度笼子，有效实现提升防控能力、降低风险水平，切实防范审计风险。四是为严格审计执法行为，修订完善了《漳浦县审计局审计业务会议制度等五项业务内控制度》，对审计流程控制、审计事项和审计报告集体讨论、复核审理等做了进一步规范，严格落实重大审计事项审理会制度，有效防范自由裁量风险，落实自由裁量等制度，完善审计业务管理制度，进一步规范审计行为。

2.履行监督责任不到位问题的整改情况：

一是纪检组“转职能、转方式、转作风”按照县委部署，已落实到位。二是纪检组在加强自我监督的同时，将进一步明确职责定位，摆正位置，强化监督执纪，突出职责主业，严格抓好党员干部的管理和教育，积极发挥“探头”作用，聚力做好党风廉政建设和反腐败工作，全面提高履职能力。

（四）违反中央八项规定精神方面

1.公务用车管理混乱问题的整改情况：

进一步规范公务用车管理，今后将贯彻落实《党政机关公务用车管理办法》等公务用车管理规定，进一步规范机关公务用车管理。完善公务用车管理行为，建立公务用车管理台账，实行公务用车出车登记，车辆维修报批、登记，定点维修、定点加油制度，车辆定点停放，进一步规范公车管理严格按照规定使用公务用车，严禁公车私用，规范租车行为，加强公务用车监督检查。

2.违规发放津补贴问题的整改情况：

一是2013年至2017年上半年发放的协税奖励已于2017年8月清退189.47万元。涉税信息员奖励确系根据省政府令规定对全县62个单位报送税收信息的有功人员的奖励。二是今后将贯彻落实中央八项规定，根据《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规和上级有关规范津补贴的规定，加强规范津贴补贴政策的执行，严格落实上级关于规范津补贴等规定。

3.违规公务接待公务接待费，接待未附公务接待公函和审批单问题的整改情况：

认真开展核查，制定《漳浦县审计局内部控制制度》，同时加强对财务及相关人员的教育和业务培训。今后将严格贯彻落实中央八项规定精神，贯彻国务院《党政机关国内公务接待管理规定》和省市有关公务接待规定，按照《漳浦县党政机关国内公务接待管理办法》和实施细则的要求，进一步规范国内公务接待管理，修订和完善国内公务接待管理制度，严格公务接待审批和报支手续，严格财经纪律，加强党风廉政建设。

4.违规列支会议费问题的整改情况：

认真开展核查，加强对财务及相关人员的教育和业务培训，今后将加强和规范单位会议费管理,严格遵照《漳浦县行政机关和事业单位会议费管理办法》的规定，规范财务报支行为和相关手续。严格区分公务接待费、会议费和业务费，正确归集费用，合规使用会计科目，规范经费核算。

5.违规报销差旅费，以会议研究形式定额发放差旅费问题的整改情况：

一是对2013、2014年领取的差旅费进行清退，已清退41人10.63万元。二是今后将加强和规范国内差旅费管理，严格执行《漳浦县行政机关和事业单位差旅费管理办法》的规定，规范财务报支行为和相关报支手续。

（五）选人用人不规范方面

1.执行干部监督管理制度不严格问题的整改情况：

对1名干部就考勤问题进行了提醒谈话，进一步加强对干部的管理和监督。修订完善《漳浦县审计考勤管理制度》，实行上下班签到、签退，规范请销假签批手续，严格执行考勤及请销假制度。

2.个别领导干部未按规定报告个人有关事项问题的整改情况：

开展自查，同时将《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规印发给填报对象，引导领导干部了解掌握具体政策法规规定和填报要求，严格按照要求如实报告个人有关事项，确保不漏报、少报，切实做到如实申报。

（六）其他方面

1.财务制度执行不严问题的整改情况：

一是对收取的租金（含水电费）3.90万元补缴财政。二是对漏记固定资产进行补登记。三是今后将按预算法等财经法律法规、行政单位财务制度、会计制度等规章制度和加强财务管理的相关制度要求，加强对财政收支、资产等管理。

2.工会经费使用不规范问题的整改情况：

一是于2018年2月，对工会进行换届选举，配强配齐工会组织，并按照要求申请工会专户设置，目前正在开户办理审批中。二是自2016年起，工会会员费均按照规定收取。2016年中秋节确系发放月饼等物品，由于1名清洁工只发月饼，其他物品没有发给，物品签领单只签1份，另1份用复印。三是今后将认真贯彻《中华人民共和国工会法》和《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》等法律法规，进一步严格执行工会有关规定。

3.违反财经纪律、随意报支加班加餐现象严重问题的整改情况：

今后将认真学习贯彻财经法律法规和中央八项规定精神，厉行节约，反对浪费，进一步规范财务报销行为。

三、下一步工作及措施

县审计局党组将在巩固巡察整改阶段性成果的基础上，把整改工作融入“两学一做”学习教育，与贯彻落实党的十九大精神紧密结合，坚持抓常抓长，坚持举一反三，坚持标本兼治，全面落实整改任务。对已完成整改的事项，着力建立健全长效机制，坚决防止问题回潮、反弹；对持续整改的事项，紧盯不放、持之以恒、务求实效，切实把整改成果转化为审计机关坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的成果，转化为审计监督的成果。

（一）不断强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。要切实增强“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严明纪律规矩，把政治纪律作为最重要、最根本、最关键的纪律，把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置，保持坚定的政治立场和正确的政治方向，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

（二）强化管党治党政治意识，认真落实全面从严治党主体责任。扛起全面从严治党主体责任，把全面从严治党落实到加强党的建设全过程和审计工作各方面。一是不断强化党组自身建设。严格执行《中国共产党党组工作条例（试行）》，完善党组工作机制，推进学习型党组织建设，有效发挥把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用。二是不断完善全面从严治党主体责任体系。党组书记切实担起第一责任人的责任，对党负责、对本单位政治生态负责，党组成员要落实好“一岗双责”，层层传导压力、层层落实任务，真正抓出成效。三是不断推进思想建党和制度治党紧密结合。扎实推进“两学一做”学习教育常态化长效化，加强理论学习、党性锻炼和道德修养，突出审计文化建设，弘扬社会主义核心价值观。建立健全审计机关党内生活、政治学习、业务管理的制度体系，用制度管人、管事、管权，确保制度得到刚性执行。

（三）坚持把纪律规矩挺在前面，持续推进党风廉政和作风建设。要保持政治定力，深入落实廉洁自律准则、纪律处分条例等党规党纪，扎实推进审计机关党风廉政和作风建设，营造风清气正的审计环境。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行审计“八不准”工作纪律，积极构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制。要防微杜渐，注重对审计干部行为进行日常监督，对发现的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、进行批评教育，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（四）牢牢抓住审计队伍建设，着力打造审计铁军。坚持从推动事业长远发展出发，加大年轻干部的教育培养，同时统筹用好各年龄段干部。坚持思想引领和激励，提高干部的政治素质、业务素质，为审计事业发展培育、储备人才资源。创新学习载体、改进培训方式，深化学习培训效果，提升审计干部职业胜任能力，不断提升审计队伍的专业化、规范化、信息化水平。努力培养一支忠诚、干净、担当的审计干部队伍，着力打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。

（五）更加有效履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。把学习贯彻党的十九大精神融入到各项审计工作中，把推动党的路线方针政策和重大决策部署落实作为重中之重，坚持依法审计、鼓励创新，坚持抓重大政策措施贯彻落实不到位、重大损失浪费、重大损害人民利益、重大危害国家安全、重大违纪违法问题查处，充分发挥国家审计预防、揭示和抵御功能，促进县委、县政府重大政策落地生根，为建设新时代富美金漳浦作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0596-3222424；通信地址：漳浦县绥安镇中华路17号，邮政编码：363200；电子邮箱:zpxsjj@163.COM。

中共漳浦县审计局党组

2018年4月27日