漳浦县市场监督管理局关于印发开展比改革亮点促营商环境全面提升行动方案的通知

各市场监管所，县局各股室、直属单位：

为深入推进优化营商环境行动，促进市场主体持续健康快速发展，县局研究制定了《漳浦县市场监督管理局关于印发开展比改革亮点促营商环境全面提升行动方案的通知》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

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（此件主动公开）

                             漳浦县市场监督管理局关于印发开展比改革亮点促营商环境全面提升行动方案的通知

为全面贯彻落实习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神和全省打造数字化营商环境培育和激发市场主体活力视频会议精神，持续深化“放管服”改革、优化营商环境工作，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利漳浦”，根据《福建省市场监管局关于全面深化商事制度改革更好服务市场主体的实施方案的通知》（闽市监注〔2021〕145号）、《漳州市人民政府关于印发漳州市开展比改革亮点促营商环境全面提升行动方案的通知》（漳政综〔2021〕57号）和《漳浦县人民政府关于印发漳浦县开展比改革亮点促营商环境全面提升行动方案的通知》（浦政文〔2021〕153号）文件精神，结合市场监管职能，制定本方案。

一、总体要求

以全方位推进高质量发展超越为主题，以开展产业发展项目建设年”活动为抓手，紧紧围绕实施“我为群众办实事”、“六比一看”竞赛等活动，在落实福建省优化营商环境改革重点任务清单和《漳浦县优化营商环境行动实施方案》的基础上，进一步对标上海优化营商环境4.0版，着力打造投资贸易更便利、行政效率更高效、政府服务更优质、市场环境更公平、法治体系更健全的营商环境新高地，为确保我县营商环境评价指标排名全市前列做出更大的贡献。

二、基本原则

（一）坚持目标导向和问题导向。坚持市场主体满意度提高和营商环境评估排位提升“双导向”，以评促改、改中促优，聚焦企业关切、响应项目需求、满足群众期盼，全力解决营商环境建设中的“堵点”“痛点”“难点”问题，切实增强企业 、群众对营商环境的满意度。

（二）坚持改革创新方向。坚持“人无我有、人有我优”的原则，对标国际国内先进水平，强化优化营商环境改革的系统集成、整体推进，各级各部门协调联动，在重点领域和关键环节实施一批突破性、引领性改革创新举措，推动各项重点任务落到实处。坚持有管有放、放管结合，把更多行政资源从事前审批转向事中事后监管，对取消、下放的审批事项及时跟进监管。推进分级分类监管，实施包容审慎监管，为企业留足发展空间。

（三）坚持提速晋位。围绕全县营商环境指标评价保持全市前列的目标，努力推动我局牵头的企业开办、市场监管等2项指标继续保持全市领先水平；知识产权创造保护与运用指标要提前谋划，加大改革力度，建立健全相关机制措施，争取2021年度评估取得较好名次。总体营商环境工作走在全市前列,全面提升企业和群众获得感、满意度。

（四）坚持“马上就办，真抓实干”。树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，按时保质落实各项改革任务，在攻坚克难上狠下功夫，将商事登记制度改革、综合监管执法改革等重点改革向纵深推进，更好发挥改革牵引作用，务求实效。深入开展“百名干部挂百企”实践活动，为企业提供“妈妈式”服务，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。

三、主要任务

（一）聚焦市场主体，强化创新服务，提升企业全生命周期满意度

1.简化商事登记。推行企业名称自主申报和设立登记一并办理，实行申报承诺制、规范化登记，提高电子化登记精准度，实现符合条件的企业设立登记“即报即办”。拓展企业简易注销程序适用范围，优化税务注销程序，实现企业注销申请跨部门预检、清税证明实时传送功能。实现“照后减证”和“准入”“准营”同步提速，对所有涉企经营许可事项实行分类改革。按照“ 一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营、一体监管”的基本思路，探索“一业一证改革 ，实现“一证准营”。

（二）规范市场监管，构建信用体系，提升司法公正与效率

1.构建新型监管机制。推行“双随机、一公开”“一体化监管、一站式”抽查。加强“互联网+监管”，建立健全跨地域、跨层级、跨部门联动协同监管机制。对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，研究制定市场主体初次轻微违法经营行为不予行政处罚清单，实行行政指导等柔性措施。

2.健全社会信用体系。打造诚信政府，构建政务信用管理和监督体系，政务信用信息归集共享机制、政务守信激励与失信惩戒机制、政务诚信监督考核机制，推动重点领域政务诚信建设， 进一步提升政府公信力。强化信用分级分类监管，根据信用等级高低采取差异化监管措施。引入信用服务机构，推进向信用服务机构购买第三方服务提升综合信用指数。进一步完善联合奖惩制度和数据通报机制，确保完成失信被执行人名单清零工作，配合市里积极争创国家信用示范城市，有效提升漳州市国家城市信用监测综合指数排名。

3.打造公正法治环境。推行企业送达监管信息共享机制，文书送达地址先行确认及承诺制度。开展民事诉讼程序繁简分流改革，推广电子卷宗随案同步生成和深度应用。完善“执破直通”机制，推进执行移送破产的受理审查与破产程序衔接，提升“执转破”质效，有效缩短“执转破”案件审理周期。

四、保障措施

（一）强化组织领导。调整充实以县局主要领导为组长、相关分管领导为副组长的县市场监督管理局提升营商环境工作领导小组，负责全局三个营商环境指导专班工作，协调解决重大问题。指标专班组长单位对营商环境评价指标负总责任 ，责任单位服从服务于组长单位的统筹协调，共同促进指标优化提升。各指标牵头单位要加强对上沟通，及时按县对口的要求抓好贯彻落实，创新出台改善营商环境具体举措。

（二）全力配合服务指导。建立营商环境指标分析监测机制，全力配合市、县各指标专班组开展的指标服务指导、联合督查、问题回头看等一月一主题服务指导活动，落实问题整改。各部门要积极改革创新，加大力度不折不扣落实完成改革重点任务清单任务， 推动指标全面对标对表先进，确保各指标专班单位在全县范围内“思想一致、目标一致 、行动一致”，全面优化提升我县营商环境。

（三）强化督查落实和绩效管理。各责任单位要坚持“ 三个区分开来”、精准规范用好问责利器，整治不担当、不作为、乱作为，纠治形式主义、官僚主义。将营商环境建设及信用体系建设纳入全县市场监管系统年终考核管理，坚持奖惩并举，细化考核内容，推动各单位、各市管所提高落实放管服”改革、优化营商环境、促进漳浦经济社会高质量发展的主动性和创造性。

（四）加大宣传推广。加强《优化营商环境条例》的宣传。总结各部门优化营商环境好经验好做法，及时复制推广，强化示范引领，加大营商环境改革成果和正面案例的宣传力度，坚持“人人都是营商环境、处处优化营商环境”的理念，营造全社会共同参与营商环境建设的良好氛围 。

附件：漳浦县市场监督管理局优化营商环境改革重点任务清单