漳浦县人民政府关于明确新兴行业领域安全生产监督管理职责的通知

各乡镇人民政府，漳浦盐场，各工业区（园）和台创园管委会，县直有关单位：

为严格落实部门安全监管责任，进一步厘清新兴行业领域监管部门安全生产监管职责，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院安委会安全生产“十五条硬措施”等有关规定，现明确我县新兴行业领域安全生产监督管理的职责：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，统筹发展和安全，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全面加强对新兴行业领域安全监管工作，强化和落实安全生产监管责任，消除监管空白和盲区，防范遏制生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进全县经济社会持续健康发展。

二、划分原则

（一）职责“法定”原则。根据相关法律法规、规章制度、“三定”职责等，除法律法规明确的以外，负有行业领域监督管理职责的部门同时行使其安全监管职责。对新兴行业领域的安全生产监督管理职责上级有明确具体监管部门的按上级规定执行，没有具体明确的，由县政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

（二）“三管三必须”原则。严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近谁牵头”的原则以及和“谁审批、谁监管”“谁投资、谁负责”“谁运营、谁负责”要求，明确各有关部门和单位的安全生产任务分工。

（三）业务相近原则。对新兴行业领域的安全生产监督管理职责不明确的，按照监管职能相同或相近以及具有专业人员与技术仪器设备的要求，明确各有关部门和单位的安全生产责任。

三、责任划分

（一）共享电单车、城镇燃气、餐饮场所燃气报警装置：由城管部门负责安全监管。

（二）新能源发电（风力和太阳能发电）：由发改、工信等部门在各自职能下履行监管工作。

（三）以旅客运输为主的平台经济（如顺风车、网约车等）、邮件快件处理场所、末端网点（寄递行业）：其中以旅客运输为主的平台经济（如顺风车、网约车等）由交通运输部门负责安全监管；邮件快件处理场所、末端网点（寄递行业）由交通运输部门履行监管职责。

（四）平台经济（网购、外卖等）：由市场监管部门负责安全监管。

（五）再生资源回收、电动汽车充电基础设施行业管理：由工信部门负责安全监管。工信、住建、消防部门结合职责,加强配套供电、规划建设及集中充电场所的消防安全监督管理。

（六）低空飞行器（如无人机、航空模型、热气球等）：由批准和飞行单位负责安全监管。涉及违法犯罪活动的由公安部门依法处理。

（七）经营性自建房安全、廉租房、公租房等项目：住建部门牵头会同有关部门全面加强经营性自建房监管。各行业主管部门按职责落实行业监管范围内安全监管责任，依法依规协同做好经营性自建房安全管理工作；廉租房、公租房产权属政府所有，由住建部门负责监管；其他安置房产权属业主，应根据有关法律法规进行监管。

（八）医疗机构、托育机构：由卫健部门负责安全监管。

（九）环保油（生物油等）：由应急管理部门负责安全监管。

（十）核与辐射：由生态环境部门负责安全监管。

（十一）人力资源公司：由人社部门负责安全监管。

（十二）地质勘查：由自然资源部门负责安全监管。

（十三）养老机构、老年人日间照料中心：由民政部门负责安全监管。

（十四）公共场所人员聚集安全管理：按照“谁审批、谁监管”“谁主办、谁负责”的原则，落实好部门监管责任。公安部门负责大型群众性活动安全许可审批，维持公共场所治安、交通秩序。应急管理部门负责指导有关部门制定应急预案，协调应急救援处置，在县政府领导下，按规定做好事故调查工作。消防救援机构负责依法对公众聚集场所消防法规和技术标准落实情况开展监督检查，参与突发事件应急救援。市场监管部门负责人员聚集场所特种设备安全监管，指导受有关单位委托的相关机构开展检查检测等技术服务工作。住建部门负责指导公园做好人员聚集活动安全管理。文体旅部门负责依法加强演出活动安全管理，指导网吧、KTV等娱乐场所以及旅游景区做好人员聚集活动安全管理。

以上行业领域监管部门职责与法律、法规以及上级有关规范性文件不一致的，执行相关规定。

                                漳浦县人民政府

                                2023年8月11日