漳浦县人民政府办公室关于印发《漳浦县公路建设高质量发展五年行动方案（2024-2028年）》的通知

各乡镇人民政府，漳浦盐场，各工业区（园）和台创园管委会，县直各单位：

《漳浦县公路建设高质量发展五年行动方案（2024-2028年）》已经2024年县政府第三次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

漳浦县人民政府办公室   

2024年11月28日      

（此件主动公开）

漳浦县公路建设高质量发展五年行动方案

（2024-2028年）

为构建高效便捷、内畅外联的现代交通路网体系，发挥公路主干线对地方经济的支持和带动作用，完善县、乡、村三级农村公路网，扎实推进补齐短板，服务乡村振兴战略实施，建好“路网”跑出加速度，全方位推动我县交通领域高质量发展，结合我县实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面落实党中央、国务院加快建设“交通强国”的重大战略决策，以人民满意交通为宗旨，深入贯彻省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，发挥交通先行作用，构建安全舒适、外通内联、绿色环保的公路路网发展新格局。

（二）主要目标

按照一张蓝图绘到底，五年初见成效、十年路网基本完成的工作目标，力争通过本次五年行动建设，全县公路路网“五纵四横”主骨架更加健全，县域干线公路通行能力大幅提升，农村公路路网密度不断提高。新增高速公路里程100公里以上，拟增设13个高速互通出入口，形成“三纵一横”高速公路网，基本实现乡镇15分钟便捷通高速；完善“两纵三横”普通干线网，改造提升干线公路150公里以上，乡镇二级及以上干线公路100%通达，实现镇镇有干线；构建普惠的农村公路基础网络，实施农村公路互联互通，进一步提高农村公路畅达深度；深化三级“路长制”，实现农村公路建管养运全面协调发展，创建“四好农村路”省级示范县。

二、重点任务

2024-2028年计划实施项目15个，其中续建项目4个，新开工11个。项目总里程286公里，总投资270.9亿元。其中高速公路投资189.2亿元，高速出入口工程项目投资5.4亿元，普通干线公路投资76.3亿元。

（一）构建“三纵一横”高速公路网体系

在现有高速公路G15沈海高速基础上，新建3条高速公路，建设里程约128公里，总投资189.2亿元。①漳诏高速扩容新线（龙海经漳浦至常山），在漳浦境内里程27公里，总投资57.8亿元，计划2024年开工，2026年完工。②漳永高速南延线（漳州通海高速），在漳浦境内里程37公里，总投资59.1亿元，计划2025年开工，2027年完工。③漳梅高速（招银经漳浦至平和），在漳浦境内里程64公里，总投资72.3亿元，计划2026年开工，2028年完工。

（二）统筹设置高速互通出入口（服务区）

现有的G15沈海高速在漳浦境内设有赵家堡、旧镇2个互通，再新增万安互通和杨美互通2个互通口，目前万安互通已进入实施阶段，计划2025年建成通车；杨美互通已开展部分前期工作，计划2024年底基本完成前期工作，2025年初开工建设。新建的三条高速初步规划设置11个高速互通出入口，届时漳浦境内互通出入口总数可达到15个。通过高速出入口衔接通道提级改造，大部分乡镇可在15分钟便捷上高速，实现“乡镇便捷通高速”目标。漳诏高速扩容新线和漳梅高速计划新增漳浦和佛昙两个服务区，重点打造佛昙河鲀产业特色服务区，配套服务区后方出入通道。

（三）提升“两纵三横”普通干线网

现状公路网东西走向缺少主干道，为补齐路网结构不平衡短板，重点实施三条横向干线公路提级改造，同步对G228、G324国道进行提升改造，实施5条线路10个项目建设，计划投资76.3亿元，逐步形成纵横立体、四通八达的普通公路干线网。

1.国道G228沿海大通道（纵向线路）。主要实施G228沿海大通道46.8公里的风景道景观提升，以深六游客服务中心、江口湾驿站、七星海服务区三个点为枢纽，辐射周边如：火山岛、翡翠湾、龙美湾等国家旅游景区和赵家堡、诒安堡、蓝廷珍府第和锦江楼等沿线乡镇文旅景区,以实现“交旅文产多元融合、山海城村协同发展”目标。计划实施项目18个，总投资6亿元，到2028年将县域G228线滨海风景道基本建成兼具交通运输、旅游休闲、生态保护的复合型旅游公路。

2.国道G324线公路（纵向线路）。漳浦境内现有的国道G324线公路已达到二级及以上等级标准，为增强县城区虹吸功能和辐射带动作用，重点推进在建的漳浦城关过境段19.96公里一级公路建设，计划于2026年建成通车。国道G324线东南花都至绥安查岭村路段公路，注重公路路况养护提升，适时实施该路段的提级改造。

3.东南花都至火山地质公园（横向线路）。路线途经官浔、赤岭、马坪、前亭等乡镇，是我县北部乡镇对外联通和旅游发展的重要通道。①官浔经赤岭至马坪路段计划新改建里程29.7公里，总投资达24.7亿元，计划2025年实施先导段建设，“十五五”期基本建成；②X530前亭镇至沿海大通道公路工程6.638公里路段，按一级公路标准设计，计划2024年开工建设，2026年建成通车。

4.平和文峰经南浦至六鳌（横向线路）。该路线南浦至长桥路段和深土至六鳌已完成二级公路建设，重点提级改造三个路段，总里程38.3公里。①平和至南浦11.8公里路段，为新建的四级公路，满足当期道路通行需求，计划“十五五”期着手实施二级公路提升改造；②长桥溪内至赤土12.9公里路段，按一级公路标准设计，计划“十五五”期基本建成；③X584万安园区至深土沿海大通道公路工程13.6公里路段，按一级公路标准设计，计划2024年开工建设，2026年建成通车。

5.平和五寨经石榴至古雷（横向线路）。该路线平和五寨至石榴象牙路段和港城大道延伸段两个项目已进入实施阶段，预计在2024年底完成建设。盘陀上洞至大南坂下楼公路，路线里程约6.5公里，拟按一级公路双向六车道标准设计，计划在“十五五”期实施建设。

（四）储备一批重点项目

在全县“五纵四横”主干道的基础上，坚持站位全局、科学规划、兼顾效益，推动路网建设与经济社会发展相统筹，谋划储备一批重点建设项目，并适时先行启动项目前期工作，为“十四五”中后期，乃至“十五五”期建设开好局，起好步。

初步谋划的7个储备项目总里程约51.9公里，估算投资约27.7亿元。①X531赤岭至湖西提升改造工程，路线里程约7公里，拟按三级公路双车道标准拓宽改造，该项目为连接“蓝氏三杰”故里的交通要道，是赤岭畲族乡与湖西畲族乡重要联接通道。②将军澳作业区疏港公路，路线里程约5.1公里，拟按一级公路双向六车道标准设计，项目建成后将实现将军澳作业区与G228沿海大通道快速通达，充分发挥港口岸线资源优势，加快打造港口经济圈。③万安园区至港城大道公路，路线里程约6.5公里，拟按一级公路双向六车道标准设计，项目建成后将打通万安产业园与古雷港经济区快速通道，充分依托古雷石化龙头优势，打造精细化工产业集群。④深土至六鳌改线公路（六鳌环岛路），路线里程约11.9公里，拟按一级公路兼城市道路功能双向六车道标准设计，项目建成后将提升改善六鳌省级全域生态旅游小镇基础设施，打造特色旅游集镇。⑤石榴梅西至通站道路，路线里程约2.5公里，拟按二级公路双向四车道标准设计，为铁路站场与国道G324线连接的重要联通道路，鉴于该路段与运营的厦深铁路及新开工的漳汕高铁存在交叉，计划在漳汕高铁建设期内同步实施。⑥长桥至赤岭山坪公路，路线里程约12.7公里，拟按二级公路双向四车道标准设计，项目建成后可打通长桥往赤岭高速互通口快速通道，助力木业产业快速发展。⑦石榴山城至南浦公路，路线里程约6.2公里，拟按三级公路双车道标准设计，项目建成后可有效串联靖和浦红色旅游圈，助力红色文旅产业高速高质发展。 

（五）加快推进“四好农村路”建设

2024—2028年，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为目标，落实路长工作制度，计划三年内实现创建“四好农村路”省级示范县目标，五年内完成全国示范县创建。计划每年新建改造农村公路50公里以上，重点解决县通乡镇及重要相邻乡镇间的便捷通行，同步提高建制村通双车道率，实现所有较大自然村均通硬化路。五年内实施安全生命防护工程80公里以上，按照“发现一座、改造一座”原则及时实施危病桥改造，基本完成县乡道安全隐患治理。加强农村公路养护管理，完成修复养护工程150公里，优良中等路率不低于全省平均值。农村公路基本实现村村通客车，通客车率达100%，同时加快推进乡镇综合运输服务站和农村物流网络节点体系建设。

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持高位推进、统筹协调，成立以分管县领导为组长，以交通、发改、财政、自然资源、林业、水利、住建、生态环境等部门为成员的工作专班，全面负责行动攻坚。项目实行前期工作负责制，各成员单位主动服务，全力解决推进中的具体问题，确保公路建设高质量发展五年行动工作扎实有序推进。

（二）强化要素保障。制定项目“两单一表”，实行要素保障部门协调机制。自然资源、林业、环保、水利、住建等部门全力做好交通重点工程的用地、环境影响、防洪、规划选址等审批工作。尤其是用地用林要素保障，县自然资源局和林业局要分别牵头协调，主动靠前服务指导，定期协调调度，积极对上争取，统筹保障交通项目用地用林指标和耕地占补平衡指标，协同推动项目的用地用林报批。项目所在乡镇政府积极配合开展征迁工作，确保及时交付项目用地。

（三）拓展筹资渠道。积极探索推进公路沿线资源一体化建设开发，对交通运输基础设施沿线主要节点、重要区域和周边的国有建设用地实施规划储备，通过土地收益筹集普通公路建设资金。规划开发主要国省干线公路项目沿线砂石资源，开发收益用于保障重点交通项目建设资金。同时，多渠道搜集和整理上级投资政策信息,把握支持的重点和趋向,努力寻求争取政策支持与财政资金投入的有效对接，大力争取中央车购税和省市资金补助，引导国家政策性金融机构和商业银行积极支持交通项目融资。各乡镇广泛发动群众，多渠道筹措农村公路建设资金，积极探索农村公路建设包模式，突破项目建设资金瓶颈。

（四）规范项目管理。县龙睿集团、交投集团、路兴、路港等国有企业作为项目业主，落实项目建设主体责任，健全项目管理机构，充实工程技术和管理人员力量，按照公路建设项目管理标准化指南精细化管理。县交通运输部门切实履行行业监管职责，规范市场秩序，加强技术指导，落实好项目事前、事中、事后全过程监管督查，持续健全质量安全体系，严格执行设计变更审查审批程序，强化廉政风险防控，打造安全、高效、廉洁的优质工程。

附件：1.漳浦县公路建设高质量发展五年行动投资计划表（五纵四横）

      2.漳浦县公路建设高质量发展五年行动投资计划表（储备项目）

      3.漳浦县公路主干线网“五纵四横”示意图