古雷镇、杜浔镇人民政府，县直有关单位：

《古雷半岛东侧土地房屋及陆域水产养殖场补偿工作实施方案》已经2016年县政府第三次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

漳浦县人民政府

2016年5月26日

（此件主动公开）

古雷半岛东侧土地房屋及陆域水产养殖场

补偿工作实施方案

为加快实施古雷半岛东侧海岸带生态修复整治项目，推进占用林地清理整治和沿海防护林带建设，市委市政府、县委县政府决定启动古雷半岛东侧土地、房屋、陆域水产养殖场补偿工作，为确保补偿收回工作顺利进行，制定本方案。

一、目标任务

本次东侧陆域补偿收回范围共涉及疏港公路以东古雷镇、杜浔镇2个镇11个村、1个镇办防沙场，补偿收回面积约2万亩，涉及土地、房屋和陆域水产养殖场三大类。计划2016年4月份启动，7月底基本完成，9月底全部完成补偿收回任务。

二、组织领导

在县委、县政府和古雷整岛搬迁指挥部的领导下，成立古雷半岛东侧陆域补偿收回工作指挥部，负责组织协调古雷半岛东侧陆域补偿收回全面工作。领导小组下设办公室，负责处理补偿收回工作具体事务。

三、具体步骤

（一）前期准备阶段（2016年4月15日～2016年4月底）

主要工作任务：

1.以古雷征迁、收海人员为主整合抽调工作人员组成工作组进驻，做好办公场所、食宿安排等后勤工作保障。

2.做好工作人员的业务培训；制定补偿方案、工作方案。

3.广泛听取群众和社会各界人士意见，与群众交朋友，逐步在心里形成“三本帐”（了解群众财产情况，掌握群众生活习性、生产方式，明确工作安排），并书面建立起“一户一档”。

4.组织开展调查摸底工作，制定《古雷半岛东侧土地房屋及陆域工厂化养殖场调查摸底工作方案》，组织实地测量，登记补偿范围内养殖户、住户的姓名、村别等基本情况；测量登记房屋权属、建筑面积及结构，工厂化养殖场土地权属、面积，鲍鱼池池体面积、深度；高位池池体面积、土地面积等数据。

5.制定宣传工作方案，通过召开各种层面的会议、工作组深入细致做好入户宣传工作等方式营造有利于征收补偿工作的舆论导向。制定《古雷半岛东侧占用林地专项综合整治工作方案》。

6.做好房屋、工厂化养殖场财产评估和社会稳定风险评估。

7.分别召开党员代表大会、村两委会、村民代表大会、外出干部座谈会等，收集诉求，完善补偿安置实施方案，定稿后上报市政府常务会议、县政府常务会议研究通过。

（二）调查认定阶段（2016年5月1日～2016年5月25日）

主要工作任务：

1.发布补偿公告，颁布实施《古雷半岛东侧土地房屋及陆域水产养殖场补偿方案》，并公示。

2.对被补偿房屋所有权人、占地面积、建筑面积、土地房产权属情况进行调查认定，形成准确技术数据的分户台帐并公示。

3.对集体土地所有权、土地使用权人、土地面积进行调查认定，形成准确技术数据的分户台帐并公示。

4.对陆域水产养殖场所的所有权人、养殖设施、管理房及构筑物、附属物进行调查认定，形成准确技术数据的分户台帐并公示。

（三）签约拆除阶段（2016年5月26日～2016年7月底）

主要工作任务：

1.实施单位与被补偿人签订补偿协议。

2.土地、房屋及陆域水产养殖场补偿按照《古雷半岛东侧土地房屋及陆域水产养殖场补偿方案》执行。

3.落实被补偿人搬迁腾房、退养腾池；腾房腾池后方可办理存折，领取补偿款。

4.由中标的拆除公司拆除被征收房屋和各类养殖设施，对签约后腾房交房、退养腾池的即时予以拆除。

（四）攻坚扫尾阶段（2016年8月1日～2016年9月底）

主要工作任务：

1.各工作组对各村剩余尚未签约的被补偿对象进行澄清，实行一户一策，进一步加大攻坚扫尾力度，确保补偿收回任务全面完成。

2.林业、国土等行政执法部门会同当地乡镇政府加大执法力度，对未经批准占用林地、土地的违法行为实施依法强制措施，确保任务全面完成。

四、工作职责

（一）办公室（含宣传组、维稳调解组、督促检查组）：负责上传下达、综合协调、人员调配、文秘会务；对补偿收回进展情况进行收集、汇总、分析；负责做好宣传舆论工作；负责协调处理来信来访、社会维稳工作；负责财务财产管理、后勤保障工作。

（二）征收工作组：负责对被补偿人进行宣传动员，对被补偿房屋、土地和虾池、工厂化养殖场进行丈量、测算，对土地房产、养殖设施权属情况进行认定并公示，收回相关证件证明，形成并签订征收补偿协议；负责对补偿安置方案进行解释说明，接受被补偿人咨询；敦促被补偿人搬迁腾房、退养腾池，调解被补偿户之间的矛盾纠纷。

各驻村工作组根据任务分工，负责任务对象户补偿工作。

（三）审核组：负责补偿收回业务审核；负责补偿收回全过程的档案收集、归类、管理、分流，以及补偿数据录入汇总；负责补偿收回业务指导和测绘工作协调；负责补偿协议书法人代表签章等工作。

（四）业务认定裁定组：负责认定区分房屋性质；负责对补偿收回过程中不可预见、不可比因素需及时解决事项进行会商裁定；负责制定补偿方案，开展业务培训和指导工作；负责对航拍数据的处理和运用工作；负责编制补偿汇总表；负责制作补偿确认表和补偿协议书等有关补偿材料。

（五）财务结算组：负责结算征收补偿款项；负责存折办理、发放；跟踪补偿结余款发放情况；统计、公布结算情况。

（六）拆除验收组：负责对已签约的被补偿收回房屋和养殖设施腾房腾池验收，发放腾房腾池验收单；协调管线迁移；做好拆除现场安全管理，协调拆除公司进行房屋和养殖设施拆除。

五、工作要求

（一）各工作组要尽职履责，敢于担当。要在古雷整岛搬迁指挥部和古雷半岛东侧陆域补偿收回工作指挥部的统一领导下，认真学习补偿收回业务，熟悉操作规程，严格依照补偿方案，坚持统一口径，规范操作，切实做到“公平、公正、公开”，确保补偿收回工作顺利推进；要各司其职，密切配合，根据补偿标准依法对被补偿人合理补偿，按时保质保量完成任务。

（二）古雷镇、杜浔镇政府全体干部职工和涉收陆域行政村两委干部应发挥主力军和排头兵作用，要认真做好被补偿收回区域群众的思想工作，动员、督促被补偿对象服从大局，在规定的期限内完成补偿收回工作。

（三）国土、海洋与渔业、林业、城乡规划建设等指挥部成员部门和单位应主动靠前，积极参与，各司其职，各负其责，服务服从东侧陆域补偿收回工作大局需要。

（四）全体工作人员要耐心细致地做好被补偿人的思想工作，做到时间精力到位、履职履责到位，保证征收补偿工作顺利实施。要加强对补偿工作的督促检查，加强对抽调人员的全程跟踪考核，对工作能力强、成绩突出的干部，在评先评优、提拔重用上给予优先考虑。

（五）要严格遵守廉洁纪律，杜绝弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为发生。一经查实将给予组织处理或纪律处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（六）古雷管控领导小组和古雷管控办负责古雷半岛东侧陆域补偿区域范围的管控、打击非法抢建和抢种，维护东侧陆域养殖现状和正常秩序。要正确处理好补偿与维稳工作的关系，重点要针对征收补偿过程中可能出现的各种情况，提前做好相关预案，最大限度减少矛盾纠纷的发生，努力消除不稳定因素，确保社会安定稳定。