各乡镇人民政府，国有农林盐茶场，绥安工业区和台湾农民创业园管委会，县直各单位：

为加快形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”（以下简称“五个一批”）的滚动发展态势，优化投资结构，提高质量效益，增强发展的可持续性，根据《福建省人民政府关于进一步建立健全项目常态化管理工作机制的意见》（闽政〔2016〕14号）的工作要求，县发改局已于5月30日印发《关于建立健全“五个一批”项目管理常态化工作机制切实做好项目填报工作的通知》（浦发改〔2016〕24号），现为进一步建立健全项目常态化管理工作机制，经县政府研究，特提出如下意见：

一、加强项目谋划生成

全方位拓展思路，提升眼界，提高项目策划生成的水平。既要重视谋划关系发展全局、长远后劲的项目和投资量大、建设周期长的项目，也要注重谋划投资周期短、见效快的项目。善于对接各级政府出台的投资政策、产业政策、扶持政策，适应新技术、新模式、新业态发展趋势，有针对性地策划生成项目；围绕增资扩产、延伸产业链，培育产业群，在主导产业、战略性新兴产业、传统产业、现代服务业等重点领域，促成一批填平补齐上下游产品的项目和高端先进的项目；在开发和保护并重的前提下，把资源优势转化为具体项目，建设好资源共享的公用设施项目。

牵头单位：县发改局

责任单位：各乡镇场、工业区（园），县直各单位

二、推进项目签约落地

建立项目信息分级公开发布制度，方便社会投资者及时了解投资需求。要用好新媒体，进一步增强海内外投资者对漳浦未来的认知，对投资漳浦的信心。发布重点招商项目信息应包括项目名称、投资规模、建设地点、工程内容、融资需求、合作方式、支持政策、预期收益、联系方式等内容，确保准确有效。突出企业投资主体地位，遵循市场规则和经济规律，积极承接和吸引境内外投资。利用好“9·8”“6·18”“5·18”等项目招商、经贸洽谈工作平台，多渠道建立对接企业洽谈关系，引导入浦投资开发项目。行政审批主管部门要进一步简政放权、优化服务，靠前指导项目业主做好各审批环节的前期工作，开通绿色通道，做到集中受理审查、交叉并联推进、及时审核审批，提高审批效率，促进项目对接、签约、落地建设。

牵头单位：县商务局

责任单位：各乡镇场、工业区（园），县直各单位

三、落实项目服务保障

各级各部门要积极向上多争取各类要素指标，科学统筹用好年度用地、用林、用海、环境容量、建筑材料、火工油品等指标；对已批复的指标要及时用足用好，对批而未用的指标要定期清理、盘活利用；整合各类园区资源，全力保障项目建设需要。积极争取中央资金、用好财政性资金，通过政府投融资平台筹资、建立各类投资基金、盘活存量资金等渠道筹集项目建设资本金。建立政银企对接长效机制，组织项目专题对接，及时帮助解决项目贷款融资问题。各乡镇政府要按属地原则落实项目征迁交地、群众安置主体责任，大力推行和谐征迁工作法，确保征迁进度，根据项目建设需要及时交地。要培养和稳定一批熟悉政策、善做群众工作的专业征迁队伍，做深做细群众工作，把项目建设征迁工作与改善群众生产生活条件结合起来，变安置为安居。项目所在地政府和有关部门要积极创造项目施工条件，协助做好项目开工前的各项准备工作，加强工地周边社会治安和维稳工作，营造项目“无障碍”施工环境。要负责落实项目建设相关的供水、供电、供气、进出道路、通讯、环境保护和环境风险防范等配套设施保障；需要新建配套设施的，要与项目同步规划、同步建设、同步投用，保障项目竣工投产（用）后尽快发挥效益。各乡镇及相关部门要提高服务意识，简化验收程序，创新验收方法，及时做好竣工验收。

牵头单位：县重点战役办（营商环境指挥部）

责任单位：各乡镇场、工业区（园），县直各单位

四、落实分级分类管理

（一）实行分级管理。县直有关部门负责建设的项目由县直有关部门负责推进；其余项目按属地管理由各乡镇政府和工业区（园）负责推进。

（二）实施分类推进。根据项目投资效益和作用大小，突出重点、兼顾一般。总投资在2000万元以上的重大基础设施、重大产业项目、重大民生项目列入年度重点项目管理范畴，重点服务、重点保障、重点协调、重点推进，促签约落地、开工建设、建成投产和发挥效益；一般项目要及时服务、做好保障、协调推进，形成大中小项目同步推进、协调发展格局。

（三）实行分部门负责。县直各部门按照行业职能分别负责行业内“五个一批”项目的推进实施。在此基础上，根据项目投资主体不同，将项目分为国企项目、民企项目、外资项目三类，国企项目由发改局负责牵头对接和汇总跟踪，民企项目由经信局负责牵头对接和汇总跟踪，外资项目由商务局负责牵头对接和汇总跟踪。

牵头单位：县发改局

责任单位：各乡镇场、工业区（园），县直各单位

五、完善协调推进机制

县长每季度听取全县项目工作进展情况汇报，研究协调项目工作的重大问题。分管副县长每月召开一次协调会，重点协调解决行动计划项目、县重点项目以及“五个一批”项目前期工作和实施过程中存在的具体问题和困难。各分级管理单位、各行业主管部门要掌握所管项目建设和投资完成情况，通过会议协调、现场调度等多种方式，定期组织协调解决项目存在问题。县发改局、经信局、商务局、重点办要牵头会同县直相关部门，对各责任主体负责的项目不定期开展现场督查和专题协调，抓好项目存在问题的协调会商和督促解决。确需提请上级政府协调解决的事项，要及时梳理上报。

牵头单位：县政府办

责任单位：各乡镇场、工业区（园），县直各单位

六、强化项目跟踪管理

及时统计汇总“五个一批”项目的进展进度，跟踪推进过程中存在的问题，加强动态分析，及时填报更新项目信息，汇总提交分析材料。在工程建设领域全面推广标准化管理，各分级管理单位要把安全质量作为标准化管理的重要内容，督促项目建设单位和监理、施工等参建单位落实安全生产责任和质量监管措施，加强检查监督，确保工程质量安全。项目建设单位要根据项目工期，科学合理安排项目推进计划和工作方案，落实责任人和时间节点，绘制工作网络图和相关图表，确保按计划步骤推进。要加强施工组织，在保证质量安全的情况下全力加快工程建设，促进项目早建成早投产。对进度滞后的项目建设单位，各级各部门要对照施工合同，分析原因，加强督促指导，促进项目加快建设进度。坚持业主内控、社会监督、专项巡检等多管齐下，各级各有关部门加强配合，针对重点领域和关键环节的项目，开展联合督查，通过督查促进度、促问题解决。深入开展“三比一看”活动，优化项目工作考核评价体系，建立项目后评价制度，将项目工作纳入各级各部门年度工作绩效考核内容，加大项目推进情况的奖惩力度。

牵头单位：县发改局

责任单位：县委督查室、县政府督查室、效能办、县直各单位，各乡镇场、工业区（园）

七、加强组织领导

各级各有关部门主要领导要把项目工作摆上重要议事日程，分管领导要具体制订推进工作计划，指导项目实施进展，协调各类问题，运作要素保障。落实“一个项目、一个责任领导、一支工作队伍、一笔工作经费、一套工作计划”的工作机制。落实项目法人责任制，强化项目专业化管理，积极推进项目代建制，完善法人资格管理、目标考核、监督约束等机制。精心挑选各方面人才，充实项目班子，提高团队战斗力。强化项目业主主体责任，确保任务到岗、责任到人，全力推进项目实施。大力宣传项目工作典型经验、先进人物和重大成就，宣传重大项目对经济社会发展的贡献，创造更宽松的环境，调动各方面支持、参与和推动项目建设的积极性，形成“比学赶超”的项目工作局面，为经济社会发展打好坚实基础。

牵头单位：县政府办

责任单位：各乡镇场、工业区（园），县直各单位

漳浦县人民政府

       2016年6月8日