各乡镇人民政府，国有农林盐茶场，绥安工业区（园）和台湾农民创业园管委会，县直有关单位：

为贯彻落实《福建省人民政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（闽政〔2015〕64号）、《漳州市人民政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（漳政综〔2016〕81号）文件精神，完善我县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称“残疾人两项补贴”）制度，结合我县实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以加快推进残疾人小康进程为目标，以残疾人需求为导向，落实残疾人专项福利政策，逐步完善残疾人社会保障体系。坚持需求导向、待遇适度，制度衔接、全面覆盖，公开公正、规范有序，资源统筹、责任共担。

二、补贴对象

（一）困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出的。对象为具有本县户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》），城乡最低生活保障（以下简称“低保”）家庭中的残疾人、家庭年人均收入在当地城乡低保标准100%～130%的重度残疾人、60周岁及以上无固定收入的重度残疾人。

（二）重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出。对象为具有本县户籍，持有第二代《残疾人证》，残疾等级为一级、二级且需要长期照护的残疾人（长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上）。

三、补贴标准

困难残疾人补贴标准为每人每月70元（其中：省定补助标准每人每月50元，市级增发每人每月20元）；重度残疾人护理补贴，一级重度残疾人每人每月100元，二级重度残疾人每人每月50元。补贴标准根据经济社会发展水平和残疾人生活保障、长期照护需求适时调整。

四、补贴形式

补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。残疾人两项补贴由县民政局通过金融机构社会化发放方式按月存入残疾人账户，并注明为“残疾人生活补贴”或“残疾人护理补贴”。

五、定期复核

对享受残疾人两项补贴的残疾人实行年度动态管理，由县残联负责，每年至少复核一次，对申请人进行重新审核认定。申请人家庭收入和残疾程度发生变化的，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。并按规定程序办理新增或停发手续。

六、申领程序和发放

（一）自愿申请。残疾人两项补贴由残疾人本人持申请材料向户籍所在地乡镇政府社会救助“一门受理、协同办理”窗口提出申请，并填写《漳浦县困难残疾人生活补贴申请审批表》、《漳浦县重度残疾人护理补贴申请审批表》（附件1、2）。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。

（二）乡镇政府初审。乡镇政府受理残疾人两项补贴申请后，于5个工作日内完成初审（对于认定家庭年人均收入在当地城乡低保标准100-130%的重度残疾人，可依托居民家庭经济状况核对机制进行核对）。有疑问的要进行入户调查，符合条件的由乡（镇）政府负责人在《申请表》（一式三份）上签名和签署意见后，连同申请人的申请材料复印件、申请人名册各一份，报县残联审核。

（三）县残联审核。初审合格材料报送县残联后，县残联应于5个工作日内完成申请人残疾等级审核，由县残联负责人在《申请表》上签名和签署意见，再将审核合格材料及人员汇总名单转送县民政局。

（四）县民政局审批。由民政部门确认申报材料内容是否属实，于10个工作日内审定。审定情况要书面通知县残联、乡镇人民政府，并将一份签署意见的《申请表》送达申请人留存。

（五）公示。各乡镇应当在补贴申请人申请所在地公示补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等基本信息，公示内容要保护残疾人隐私，不得公开与补贴审核无关的信息，公示期为5个工作日。

（六）县财政局拨付资金。经公示，审定后，由县级民政部门制作汇总表，报同级财政部门申请拨付资金。

七、相关政策衔接

符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

此前相关文件规定的“重度残疾人生活困难补助”“一级重度残疾人护理补贴”享受对象，统一调整为按规定条件享受残疾人两项补贴。残疾人两项补贴自2016年1月1日起实施。

八、资金保障

按照分级负责、分级负担原则，残疾人两项补贴所需资金由各级财政列入预算安排。省级财政根据各县财力状况，给予分档补助。市级增发的困难残疾人生活补贴每人每月20元，所需资金由市级给予承担20%，县级承担80%。

九、加强组织领导

县政府将完善残疾人两项补贴制度纳入年度考核内容。民政部门要履行主管部门职责，做好补贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作，推进残疾人两项补贴制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接。财政部门要加强资金保障，及时足额安排补贴资金及工作经费。残联组织要严格残疾人证发放管理，及时做好残疾人两项补贴相关审核工作。残疾人两项补贴资金发放使用情况每年要向社会公示，接受社会监督。财政、审计、监察部门要加强监督检查，民政部门要会同残联组织定期开展残疾人两项补贴工作绩效评估。各乡镇要及时组织学习培训，正确组织实施残疾人两项补贴工作；充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难，采用灵活多样形式进行宣传解读。建立县级统一的残疾人两项补贴工作网络信息平台，加强对基本信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理。通过政府购买服务、引导市场服务、鼓励慈善志愿服务等方式，健全补贴与服务相结合的残疾人社会福利体系。

　  附件：1.漳浦县困难残疾人生活补贴申请审批表

　　　　　2.漳浦县重度残疾人护理补贴申请审批表

　　　　　3.漳浦县困难残疾人生活补贴发放情况汇总表

　　　　　4.漳浦县重度残疾人护理补贴发放情况汇总表

　　　　　5.漳浦县困难残疾人生活补贴发放花名册

　　　　　6.漳浦县重度残疾人护理补贴发放花名册

　　　　　7.漳浦县困难残疾人生活补贴发放计划表

　　　　　8.漳浦县重度残疾人护理补贴发放计划表

         漳浦县人民政府

2016年8月26日

附件2

漳浦县重度残疾人护理补贴申请审批表

附件3

漳浦县困难残疾人生活补贴发放情况汇总表

（        年度）

           县民政局、财政局（盖章）                           填报日期：   年   月   日

  注：本表由县民政、财政汇总填写，于每年1月10日前报送市民政局、市财政局，并通报所在地县残联、市残联。

附件4

漳浦县重度残疾人护理补贴发放情况汇总表

（        年度）

              县民政局、财政局（盖章）               填报日期：   年   月   日

   注：本表由县民政、财政汇总填写，于每年1月10日前报送市民政局、市财政局，并通报所在地县残联、市残联。

附件5

漳浦县困难残疾人生活补贴发放花名册

（     年度）

              乡(镇)（盖章）                                填报日期：   年   月   日

注：本表由乡镇政府填写，县民政、财政局审核，于每年1月10日前报送市民政局、市财政局。

附件6

漳浦县重度残疾人护理补贴发放花名册

（     年度）

        乡(镇)（盖章）                               填报日期：   年   月   日

注：本表由乡镇政府填写，县民政、财政局审核，于每年1月10日前报送市民政局、市财政局。

附件7

漳浦县困难残疾人生活补贴发放计划表

（       年度）

        县民政局（盖章）                                                 填报日期：   年   月  

注：本表由县民政、财政汇总填写，于每年8月底前报送市民政局、市财政局。

民政部门（签字盖章）：                  财政部门（签字盖章）：              

附件8

漳浦县重度残疾人护理补贴发放计划表

（       年度）

        县民政局（盖章）                                              填报日期：   年   月   日

注：本表由县民政、财政汇总填写，于每年8月底前报送市民政局、市财政局。

民政部门（签字盖章）：                  财政部门（签字盖章）：